縣村級后備干部隊伍建設調研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）現任村“兩委”干部隊伍基本情況
（二）村級后備干部隊伍基本情況
二、存在問題及原因分析
（一）后備來源不充足
（二）培養(yǎng)管理不規(guī)范
（三）備用結合不理想
（一）思想認識不深
（二）配套機制不全
（三）激勵保障不足
三、對策建議
（一）拓寬渠道，加強村級文書隊伍建設
（二）多措并舉，創(chuàng)新培養(yǎng)教育模式
（三）健全機制，強化跟蹤動態(tài)管理
（四）優(yōu)化導向，激發(fā)后備干部活力
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**縣村級后備干部隊伍建設調研報告

黨的十九大報告中首次提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興，關鍵在人，村干部是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量，村級后備干部隊伍建設是關乎鄉(xiāng)村未來發(fā)展的重中之重。目前**縣農村后備人才嚴重匱乏、村級班子選人難的問題依然存在，急需開闊思路，創(chuàng)新舉措，培養(yǎng)和儲備一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕村級后備干部。
一、基本情況
（一）現任村“兩委”干部隊伍基本情況。性別結構：全縣村“兩委”班子成員共1161人，其中男性928人、女性233人。年齡結構：35歲及以下109人、35-45歲293人、45-54歲512人，55-59歲191人、60歲及以上56 人。學歷結構：初中及以下學歷474人,高中中專學歷481人，大專及以上學歷206人。
2018年換屆后全縣村“兩委”干部結構與201
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部200名，10個村沒有合適人選，出現青黃不接的現象,其中男139人、女61人，初中6人、中專（含高中）66人、大專93人、本科35人，有黨員79人。已進入村“兩委”班子的35人，在外務工的42人，附近務工的38人，在家從事種、養(yǎng)殖業(yè)的37人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、經商的38人，其他10。總體來看，全縣村級后備干部隊伍年齡與文化結構趨有了明顯改善，村級后備干部選拔的領域不斷拓展。
二、存在問題及原因分析
（一）后備來源不充足。近年來，由于大量農村青年外出經商務工，留村人員多為老人、婦女和兒童，造成人才流失，導致在確定村級后備干部時，可供選擇的范圍小。村級后備干部流動性大，不夠穩(wěn)定，一些優(yōu)秀的退伍軍人，大學畢業(yè)生花了精力去培養(yǎng)，可是到用時卻外出發(fā)展了。村干部的工作缺乏吸引力，有些在家的優(yōu)秀青年不愿成為村級后備干部。從而在后備干部選拔中出現后繼乏人、矮中選高的“人才荒”。
（二）培養(yǎng)管理不規(guī)范�！霸囉褚獰諠M，辯才須待七年期”，村級后備干部確定后，培養(yǎng)力度不夠，能力提升不明顯，缺乏常態(tài)化培訓教育機制和實踐鍛煉機會，缺少具體的、針對性的學習培養(yǎng)措施。沒有建立一套完整的管理制度，沒有進行監(jiān)督考核、激勵保障、動態(tài)管理。沒有統一的檔案信息庫，管理措施滯后，無法有效推動后備干部的健康成長。
（三）備用結合不理想。存在重選拔輕培養(yǎng)管理、重數量輕質量傾向，儲備的多，真正能夠使用的少，后備干部“名存實亡”。參與村級公共事務管理機會少，更無權處理村里的實際問題，得不到實踐鍛煉的機會，在黨員群眾中威信不高，在提名候選人階段缺少政策傾斜，后備干部在換屆選舉中很難進入村“兩委”班子。
存在以上問題的原因，主要是：
（一）思想認識不深。村黨支部對發(fā)展青年黨員不重視、無計劃，黨員結構不合理、不科學。村黨支部沒有把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成村干部，把村干部培養(yǎng)成支部書記，只考慮如何留住自己的位置。有的村書記只在本宗派內部確定后備干部，對其他優(yōu)秀青年視而不見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導沒有把年輕干部人才引進當做解決“脫貧攻堅”“鄉(xiāng)村振興”的關鍵來抓。
（二）配套機制不全。對村級后備干部隊伍建設的指導力度不足，規(guī)章制度還不夠健全，在村級后備干部的選拔上缺乏機制制約，有些村黨支部通過召開支委會，直接決定后備干部的人選，程序過于簡單，不透明、不民主。同時在推薦過程中容易受到宗族和干部的私心雜念影響，產生的后備干部不盡如人意。在培養(yǎng)上缺乏方式方法，在使用上缺乏上崗鍛煉。
（三）激勵保障不足。目前全縣210個村村財自有收入雖全部超過5萬元，但總體村集體經濟困難，村財自有收入增收瓶頸難以破解，村干部干事創(chuàng)業(yè)財力支撐不足�！吧厦媲l線，下面一根針”，村干部工作在農村一線，條件艱苦，工作繁雜，待遇水平不高，且目前村級后備干部沒有工資待遇，即使村里有較為優(yōu)秀的青年，組織也有心培養(yǎng)，但青年本人對當村干部興趣不大，投身村級工作的積極性、主動性不高。 ……（未完，全文共3105字，當前僅顯示1568字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣村級后備干部隊伍建設調研報告》）