關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我縣食品生產(chǎn)加工監(jiān)管工作的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我縣食品生產(chǎn)加工和監(jiān)管工作現(xiàn)狀
一是健全組織體系，落實(shí)執(zhí)法檢測(cè)監(jiān)管責(zé)任
二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域整頓治理
三是夯實(shí)基礎(chǔ)工作，著力構(gòu)建食品生產(chǎn)加工長(zhǎng)效機(jī)制
四是立足品牌建設(shè)，推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
五是強(qiáng)化宣傳教育，提高群眾食品安全意識(shí)
二、存在主要問(wèn)題
一是食品生產(chǎn)加工監(jiān)管機(jī)構(gòu)力量尚顯薄弱
二是食品源頭管理漏洞亟需解決
三是食品生產(chǎn)加工檢測(cè)能力有待提升
四是食品加工從業(yè)者自律意識(shí)仍需提高
五是食品安全知識(shí)和法律法規(guī)宣傳還不到位
三、相關(guān)對(duì)策和建議
（一）強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，健全完善基層組織
（二）嚴(yán)格源頭治理，筑牢首道防線(xiàn)
（三）實(shí)施教育監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)加工主體行為
（四）推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，增加綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有份額
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，建設(shè)全社會(huì)食品安全共治格局
……
關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我縣食品生產(chǎn)加工監(jiān)管工作的調(diào)研報(bào)告
抓牢食品生產(chǎn)加工源頭 確保群眾舌尖上的安全
——關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我縣食品生產(chǎn)加工監(jiān)管工作的調(diào)研報(bào)告

按照縣政協(xié)年度工作安排，9月中旬，縣政協(xié)組織部分委員，并邀請(qǐng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、農(nóng)牧局、畜牧獸醫(yī)局、水產(chǎn)中心、冀東果菜市場(chǎng)管委會(huì)等部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志，深入縣農(nóng)牧局檢測(cè)站、**萬(wàn)事達(dá)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、河北劉美實(shí)業(yè)有限公司等有關(guān)站所和農(nóng)產(chǎn)品（初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品）生產(chǎn)加工企業(yè)，就我縣食品生產(chǎn)加工監(jiān)管工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。期間，聽(tīng)取了受邀部門(mén)工作匯報(bào)，并組織參會(huì)委員和農(nóng)林、畜牧、水產(chǎn)種養(yǎng)殖基地及食品加工企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談交流，聽(tīng)取了大家對(duì)食品安全工作的意見(jiàn)和建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我縣食品生產(chǎn)加工和監(jiān)管工作現(xiàn)狀
做為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，近年來(lái)縣委縣政府立足**實(shí)際，依托生態(tài)和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展果菜、畜禽、水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2017年，全縣蔬菜種植面積25.3萬(wàn)畝，總產(chǎn)量327.5萬(wàn)噸；畜禽飼養(yǎng)總量760.6萬(wàn)頭只，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為3.1萬(wàn)噸、1萬(wàn)噸和5.3萬(wàn)噸；水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積42.8萬(wàn)畝，總產(chǎn)量13.5萬(wàn)噸。全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值139.3億元，
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略808字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
域整頓治理。把農(nóng)獸藥、化肥、飼料、添加劑等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可單位全部納入監(jiān)管名錄并進(jìn)行合法性審查，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為。各相關(guān)職能部門(mén)安排專(zhuān)人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品包場(chǎng)包片監(jiān)管，建立績(jī)效考核機(jī)制和責(zé)任追究制度，簽定責(zé)任狀。不定期開(kāi)展食品加工企業(yè)存有生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問(wèn)題抽查、排查和整頓治理活動(dòng)，責(zé)令整改存在問(wèn)題。三是夯實(shí)基礎(chǔ)工作，著力構(gòu)建食品生產(chǎn)加工長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)縣內(nèi)種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工企業(yè)有關(guān)情況進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，建立工作臺(tái)賬，保存詳盡檔案，實(shí)現(xiàn)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。整合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系，建立縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，在全縣分布設(shè)立30個(gè)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站點(diǎn)。四是立足品牌建設(shè)，推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，健全質(zhì)量追溯體系，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到60%。五是強(qiáng)化宣傳教育，提高群眾食品安全意識(shí)。由市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭組織開(kāi)展“3·15”、“12331——助力健康中國(guó)夢(mèng)·食品安全伴你行”、“食品安全知識(shí)大講堂”等主題宣傳活動(dòng)。利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)和法律法規(guī)，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與食品安全監(jiān)管的良好氛圍。
二、存在主要問(wèn)題
通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前我縣食品安全仍然存在源頭污染問(wèn)題突出，食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)溥弱，農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)總體不高，監(jiān)管能力尚難適應(yīng)需要等問(wèn)題，食品藥品安全形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。
一是食品生產(chǎn)加工監(jiān)管機(jī)構(gòu)力量尚顯薄弱。目前，我縣食品生產(chǎn)加工監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員編制缺乏，執(zhí)法力量不足，對(duì)涉及違法違規(guī)問(wèn)題處理“心有余而力不足”；考核激勵(lì)機(jī)制尚不健全，從事食品監(jiān)督管理人員工作積極性和責(zé)任心有待加強(qiáng)；執(zhí)法裝備尚未完全達(dá)到國(guó)家配備標(biāo)準(zhǔn)，存在部分缺口。部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村屬地監(jiān)管不到位，食品加工銷(xiāo)售環(huán)節(jié)行政許可監(jiān)管存在盲區(qū)。
二是食品源頭管理漏洞亟需解決。食品源頭_存在缺陷，以家庭為單位的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工存有監(jiān)管空白點(diǎn)，1605、3911等高毒高殘留農(nóng)藥被農(nóng)戶(hù)從鄰縣采購(gòu)入境情況仍有發(fā)生，韭菜、多寶魚(yú)等農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)環(huán)節(jié)仍有非法使用添加高毒農(nóng)藥、違禁藥物、激素制劑等違法違規(guī)行為。
三是食品生產(chǎn)加工檢測(cè)能力有待提升。縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)未通過(guò)上級(jí)機(jī)構(gòu)考核認(rèn)證，一定程度上制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作。食品安全監(jiān)督能力、裝備手段和技術(shù)支撐相對(duì)滯后，給執(zhí)法查處工作帶來(lái)困難，一定程度上影響制約了監(jiān)管效能有效發(fā)揮。
四是食品加工從業(yè)者自律意識(shí)仍需提高。部分食品生產(chǎn)加工從業(yè)人員文化素質(zhì)偏低，對(duì)《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)缺少必要的認(rèn)知，沒(méi)有做到誠(chéng)信、依法經(jīng)營(yíng)，存有加工制售假冒偽劣食品現(xiàn)象，給食品質(zhì)量安全埋下了隱患。尚有小食品生產(chǎn)加工作坊無(wú)證生產(chǎn)現(xiàn)象，難以納入政府視線(xiàn)實(shí)施有力監(jiān)管。
五是食品安全知識(shí)和法律法規(guī)宣傳還不到位。廣大群眾缺乏食品安全常識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)，安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。
三、相關(guān)對(duì)策和建議
針對(duì)存在的問(wèn)題，對(duì)解決食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)安全問(wèn)題提出如下對(duì)策建議：
（一）強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，健全完善基層組織。完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)體系和健全風(fēng)險(xiǎn)交流制度，加快構(gòu)建縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，做到全方位深層次預(yù)判，提高食品安全智慧能力，加強(qiáng)基層監(jiān)管和應(yīng)急處置能力建設(shè)。針對(duì)食品安全突出隱患及行業(yè)共性問(wèn)題，建議整合食品安全監(jiān)督稽查檢查隊(duì)伍建立以檢查為統(tǒng)領(lǐng)，集風(fēng)險(xiǎn)防范、案件調(diào)查、行政處罰、案件移送于一體的工作體系。借助黨委、政府部門(mén)機(jī)構(gòu)改革有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步研究理順縣直各相關(guān)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)，堅(jiān)持把監(jiān)管重心、監(jiān)管力量向基層傾斜，充實(shí)一線(xiàn)增強(qiáng)執(zhí)法和檢驗(yàn)檢測(cè)人員。建立職業(yè)化檢查員制度，明確檢查員的資格標(biāo)準(zhǔn)、檢查職責(zé)、培訓(xùn)管理、績(jī)效考核等要求，建立檢查員培訓(xùn)體系，采取多項(xiàng)措施，鼓勵(lì)人才向監(jiān)管一線(xiàn)流動(dòng)。注重強(qiáng)化基層監(jiān)管人員法律法規(guī)、食品安全知識(shí)培訓(xùn)，使他們成為基層食品安全監(jiān)管的“行家里手”。引導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）落實(shí)監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，細(xì)化考核指標(biāo)，逐年加大食品安全監(jiān)管考核權(quán)重。加強(qiáng)基層監(jiān)管硬件建設(shè)，保障各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)有辦公場(chǎng)所，增添監(jiān)管檢測(cè)設(shè)備，筑牢基層食品監(jiān)管“最后一公里”防線(xiàn)。
（二）嚴(yán)格源頭治理，筑牢首道防線(xiàn)。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體責(zé)任，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)法定責(zé) ……（未完，全文共4496字，當(dāng)前僅顯示2271字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我縣食品生產(chǎn)加工監(jiān)管工作的調(diào)研報(bào)告》）