基層黨建調研報告：堅持固本強基、加強基層黨組織建設

目錄/提綱：……
一、調研基本情況
二、近年來黨建工作取得的主要成效
三、片區(qū)基層黨組織建設存在的問題分析
（一）思想政治建設方面，教育針對性、實效性有待進一步增強
（二）領導班子建設方面，黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力沒有得到充分發(fā)揮
（三）抓工作促發(fā)展方面，整體干事創(chuàng)業(yè)效能不夠
（四）紀律作風建設方面，隊伍形式主義、不正之風還不同程度存在
（五）基層黨組織建設方面，支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分
四、加強基層黨組織建設的對策建議
2、加強班子建設，筑強“主心骨”
3、實施有效管理，發(fā)揮“先進性”
……
基層黨建調研報告——堅持固本強基 加強基層黨組織建設

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面推進黨的基層組織建設工作，推動全面從嚴治黨向基層延伸，抓基層、強基礎，不斷夯實黨的執(zhí)政根基。為進一步摸清**片區(qū)基層黨組織建設情況，以黨建促業(yè)務，推動君山片區(qū)跨越式發(fā)展，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，本人開展基層黨組織建設專題調研。現將調研情況總結如下：
一、調研基本情況
此次調研活動分兩個層面展開：第一個層面是深入基層開展“點對點”的調研，重點查找存在的共性問題；第二個層面是充分發(fā)揮群眾、特邀監(jiān)督員、老干部等人的作用，期間召開座談18場次，搜集問題，征集建議。本人從以下幾個方面開展調研。一是確定調研課題。本人結合片區(qū)職責任務，圍繞貫徹落實區(qū)黨工委管委會工作部署，圍繞解決本地區(qū)本單位發(fā)展存在的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題，確定重點課題調研為“基層黨組織建設情況”。二是深入基層一線。落實一線工作法，堅持問題導向，撲下身子、邁開步子、沉到一線開展調研，看實情、聽介紹、開座談、問需求、話心聲、談措施等環(huán)節(jié)工作，摸清摸透各方情況，找準問題癥結，有針對性地提出解決問題的對策建議，推動矛盾在一線化解、問題在一線解決。三是充分征求意見。期間，本人赴調研基層單位11個，
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進一步增強。基層黨組織在開展學習教育中，普遍沒有對受教育對象區(qū)分層次，基本上是“齊步走”“大鍋燴”，沒有充分考慮黨員的知識水平、閱歷層次、興趣愛好。許多黨員反映，政治教育要么聽不懂、要么不解渴。另外，教育制度落實不力。當前基層黨組織學習尚未形成制度化，在學習時間、學習方式、學習內容上都不健全，有的黨組織在學習上只是簡要的傳達上級精神，沒有具體的貫徹措施，有的基層單位教育時間經常被擠占，政治教育很難保證“人員、時間、內容、效果”四落實。
（二）領導班子建設方面，黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力沒有得到充分發(fā)揮。一是書記配備、職能分工不夠科學。有的在確定村支書人選上，搞“一刀切”或論資排輩。忽視了專業(yè)特長、年齡結構等因素，對班子團結、黨務工作開展造成一定影響。在實際運行過程中，一些單位正副書記、村委主任各自為政、爭權攬權仍有所反映，面對日益復雜嚴峻的形勢任務，研究形勢、聚焦發(fā)展的措施不多，更多地把精力投在內耗上，缺少團結一致謀發(fā)展的向心力。二是村兩委班子難配備。村干部報酬待遇偏低，崗位缺乏吸引力，年輕優(yōu)秀青年流動頻繁，選拔干部范圍受限，且個別村存在宗族_、家族_干擾，影響了基層干部選優(yōu)配齊的質量。目前村干部待遇差距較大，部分村干部收入水平較低，與外出打工的、經商辦企業(yè)的農民相比差距很大，加上村干部的政治出路基本無望，平時還要頂著巨大的工作壓力，容易挫傷村干部的積極性，影響村干部隊伍的穩(wěn)定。三是基層黨員干部帶頭違法違紀。極個別村干部不僅沒有發(fā)揮表率作用，反而帶頭違法亂紀，造成惡劣影響。
（三）抓工作促發(fā)展方面，整體干事創(chuàng)業(yè)效能不夠。一是是干部自身能力素質有待提高。不少基層黨員干部過度地依賴于傳統，市場經濟意識、改革意識，尤其是創(chuàng)新意識不強，喜歡憑經驗辦事，有的對鄉(xiāng)村振興、發(fā)展壯大村集體經濟、新農村建設等存在著“等、靠、要”的思想。不少村干部對發(fā)展農村經濟無信息、無門路、無技術，既沒有帶頭致富的本領，又缺乏帶領群眾共同致富的辦法，與農民群眾強烈的致富愿望形成了很大的反差。二是破解難題的“有解”思維不多。在化解矛盾糾紛、開展信訪維穩(wěn)、推進掃黑除惡等沒有充分認識，對基層形勢和社會問題缺乏前瞻性、預見性的分析判斷, 沒有建立社會隱患苗頭的發(fā)現機制, 應對各種復雜局面的能力不足, 措施不力, 維穩(wěn)更多是保持不出事, 出了問題解決不了就往上推, 依賴上級黨組織出面解決。 還有個別基層黨組織畏于從嚴治黨和反腐敗斗爭的高壓態(tài)勢, 崇尚無為而治, 和政治不求有功, 但求無過, 不愿承擔過多的政治責任。一些黨組織由于自身資源有限、經驗不足辦法不多, 對新情況新問題把握不定, 社會管理也失之于軟, 缺乏創(chuàng)新機制和嚴格手段, 協調各方的作用變弱, 對群眾纏訪鬧訪、不良歪風斜氣等不能及時加以糾正，社會綜合治理和文明建設有待加強。
（四）紀律作風建設方面，隊伍形式主義、不正之風還不同程度存在。一是為基層松綁減負效果不明顯。機關對基層重管理輕服務，重部署輕落實，重形式輕效果等現象依然存在，工作缺乏統籌，沒有考慮基層的實際情況和承載能力，特別是文件多、會議多、臺賬多、檢查多、評比多等“五多”的問題，沒有從根本上得到改觀。二是一些不正之風還不同程度存在。當前基層黨員干部作風總體是好的，但也存在個別不和諧的現象。比如，有的基層黨組織執(zhí)行規(guī)定不到位，抓管理失之于寬、失之于軟，有的基層黨員干部身上“四風”問題還沒有完全根除。三是約束激勵機制不夠健全。目前，黨員干部管理的下限標準多定在不犯錯誤、不出問題上，而對那些能力平庸、工作懈怠的黨員干部缺乏有效管理約束辦法，缺乏優(yōu)勝劣汰、能上能下的管理機制。四是“真管真嚴”的韌勁不足。重業(yè)務輕管理, 對黨員重教育、服務, 輕管理、監(jiān)督, 習慣當老好人, 沒有嚴格用黨的政治紀律和政治規(guī)矩作準繩約束黨員干部的言行舉止, 不敢堅決同黨內違法違紀行為作斗爭, 以致出現個別違反中央八項規(guī)定和其他違法亂紀現象。
（五）基層黨組織建設方面，支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分。一是組織功能有弱化傾向。一些基層黨組織解決自身問題的能力不強，教育管理不嚴格，制度責任不落實，有了矛盾就上交，出了問題就推責，致使不良傾向得不到及時糾正。二是黨員教育管理不夠到位。部分基層黨組織黨內組織生活制度落實不嚴格，黨員教育管理流于形式。對流動黨員和外出務工黨員管理手段少，組織黨員學習教育方式單一，黨內政治生活少，黨員服務和管理有待提升。大量的農村黨員外流，組織活動難于開展，對流動黨員的教育管理在工作思路、方法上都 ……（未完，全文共6899字，當前僅顯示2422字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層黨建調研報告：堅持固本強基、加強基層黨組織建設》）