省高速公路應(yīng)救援“十三五”工作總結(jié)及“十四五”發(fā)展規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、“十三五”期間清障救援總體情況
（一）隊伍建設(shè)情況
（二）車輛裝備建設(shè)情況
（三）管理制度建設(shè)情況
（三）應(yīng)急救援主要任務(wù)落實(shí)情況
（四）砥礪奮進(jìn)獻(xiàn)青春，櫛風(fēng)沐雨展風(fēng)采
二、存在的主要問題
（一）行業(yè)發(fā)展形勢較為嚴(yán)峻
（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)缺乏深度、廣度
（三）行業(yè)監(jiān)管存在空白地帶
（四）從業(yè)人員保障力度不足
（五）基礎(chǔ)建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)
（六）高速公路清障救援大隊及人員數(shù)量不足
（七）部分車輛配備與工作職責(zé)不匹配
（八）救援服務(wù)站運(yùn)行機(jī)制不成熟
三、“十四五”發(fā)展規(guī)劃建議
（一）清障救援行業(yè)發(fā)展與國家大略方針政策相匹配
（二）清障救援行業(yè)發(fā)展與應(yīng)急救援“生態(tài)”系統(tǒng)相匹配
（三）清障救援行業(yè)發(fā)展與高速公路路網(wǎng)需求相匹配
（四）清障救援行業(yè)發(fā)展與車輛清障市場需求相匹配
（五）清障救援隊伍建設(shè)與高速公路路網(wǎng)發(fā)展相匹配
四、需要支持的相關(guān)項目
（一）制定**省高速公路清障救援工作規(guī)范，統(tǒng)一行業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，建立業(yè)績與績效考核制度，刺激行業(yè)競爭發(fā)展
（二）建立健全“一網(wǎng)通辦”社會機(jī)構(gòu)備案、考核、退出機(jī)制，完善清障救援機(jī)構(gòu)獎懲機(jī)制
（三）針對未經(jīng)許可參與高速公路清障救援的社會救援行為，協(xié)調(diào)省發(fā)改委等上級部門規(guī)范救援市場秩序
（四）明確公益性和有償收費(fèi)救援的界定爭取財政預(yù)算支持，建立社會救援機(jī)構(gòu)公益性救援由行業(yè)“埋單”的長效機(jī)制
（五）建立靈活、機(jī)動的……
**省高速公路應(yīng)救援 “十三五”工作總結(jié)及“十四五”發(fā)展規(guī)劃

近年來，隨著我省高速公路建設(shè)里程和機(jī)動車保有量的快速增長，司乘人員對高速公路便捷、快速、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)要求越來越高，高速公路車輛救援服務(wù)工作已成為踐行“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通”的重要組成部分。按照“近期完善、中期加密、遠(yuǎn)期覆蓋”的總體布局規(guī)劃，“十三五”期間，逐步在全省高速公路路網(wǎng)內(nèi)建立了 “1個中心、14個大隊、4個副科級中隊” 的專職清障救援體系，同時根據(jù)市場發(fā)展規(guī)律從全省備案了85家社會清障救援機(jī)構(gòu)“以下簡稱社會機(jī)構(gòu)”，彌補(bǔ)了高速公路專業(yè)清障救援隊伍力量不足的問題，基本實(shí)現(xiàn)了路網(wǎng)救援力量全覆蓋。
一、“十三五”期間清障救援總體情況
（一）隊伍建設(shè)情況。
1.清障救援大隊基本情況。主要依照高速公路管理處進(jìn)行規(guī)劃組建，主要分布在蘭州、定西、武威、酒泉、天水、平?jīng)�、慶城、武都、臨夏、柳園、馬鬃山等地。共有救援人員504人，現(xiàn)階段每個大隊平均管轄執(zhí)勤路段達(dá)到387公里。主要負(fù)責(zé)高速公路路網(wǎng)內(nèi)突發(fā)事件的排堵保暢、應(yīng)急救援和交通疏導(dǎo)應(yīng)急處置工作；參與路網(wǎng)內(nèi)事故車輛、故障車輛清障服務(wù)和車輛救援服務(wù)，同時協(xié)助公安消防部門做好隧道群消防安全，協(xié)助交警、路政部門做好施救現(xiàn)場的交通管制與疏導(dǎo)工作及開展道路日常巡查和運(yùn)行信息的人工采集上報、對轄區(qū)內(nèi)社會清障救援機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理等工作。2
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善預(yù)案，始終保證預(yù)案的科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性，大大提高了全省高速公路交通事故的處置效率，使高速路網(wǎng)的安全_與應(yīng)急處置更加科學(xué)、有效。
2.健全制度，提升管理工作水平。中心作為全省高速公路應(yīng)急救援業(yè)務(wù)管理部門，不斷編輯完善救援制度，規(guī)范救援標(biāo)準(zhǔn)和程序，開展安全警示教育活動，強(qiáng)化社會機(jī)構(gòu)服務(wù)監(jiān)督職能。期間，共建立和修訂應(yīng)急救援制度24項，工作職責(zé)32項。通過不斷健全管理制度，逐步形成了隊伍管理的長效機(jī)制，使各項管理制度更加符合當(dāng)前管理實(shí)際。
3.規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提升窗口服務(wù)形象。一是中心對救援車輛外觀、車庫外觀進(jìn)行了規(guī)范統(tǒng)一試點(diǎn)工作，并在各大隊中進(jìn)行了推廣，制定了清障救援車輛和車庫的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。二是規(guī)范隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有關(guān)物品、服裝設(shè)計模版27項，不斷完善了全省應(yīng)急救援隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成了具有**特色的高速公路救援隊伍窗口形象。三是組織編寫救援隊伍規(guī)范化建設(shè)討論稿，修訂和規(guī)范各類統(tǒng)計報表3類9項，規(guī)范了救援服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了全省車輛救援服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，使救援服務(wù)工作參與機(jī)制有據(jù)可依，有章可循。
（三）應(yīng)急救援主要任務(wù)落實(shí)情況。
1.清障救援業(yè)務(wù)工作開展情況�！笆濉逼陂g，面對繁重的清障救援工作任務(wù)和諸多交織疊加的矛盾，全省清障救援隊伍上下同向發(fā)力、綜合施策、精準(zhǔn)保障，按照“決策+部署、救援+保暢、服務(wù)+微笑、全天候+全時段”等保障措施，廣大干部職工堅持“5+2、白+黑、陰晴+雨雪、真情+微笑”，常年累月“舍小家顧大家”，快速處置效率不斷提升、疏堵保暢能力不斷加強(qiáng)、社會公眾服務(wù)滿意度持續(xù)提高。尤其是在2020年應(yīng)對今年新型冠狀病毒疫情防控工作中，全體干部職工逆流而上，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，一手抓防控、一手抓保暢，正是這種不怕苦、不怕累的付出，才贏得了社會公眾對我們工作的認(rèn)可和尊重。全省各大隊為廣大司乘人員提供救援服務(wù)4.9萬次，累計出動救援車輛4.8萬臺次，道路巡查183.7萬公里，較好地完成了各類高速公路車輛清障救援和服務(wù)保暢工作。
2.培訓(xùn)演練工作開展情況。堅持將救援隊伍培訓(xùn)作為基礎(chǔ)工作來抓。一方面按照“集中培訓(xùn)、分散學(xué)習(xí)”和“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，經(jīng)常性的組織專題培訓(xùn)和技術(shù)比武，熟練掌握出警及處置流程，著力培養(yǎng)應(yīng)急隊伍服從指揮、聞警即動、令行禁止的作風(fēng)，不斷提高人員的綜合素質(zhì)和隊伍的整體合力。另一方面經(jīng)常性的開展各類聯(lián)合演練。中心側(cè)重于演練的聯(lián)動磨合，堅持在“聯(lián)”字上下功夫，在“動”字上做文章，組織和參與了7次省內(nèi)多部門聯(lián)合演練，開展常規(guī)演練204次，處置重大突發(fā)事件20余起，有效提高了應(yīng)急救援隊伍的戰(zhàn)斗合力。尤其在2019年**省國防交通公路應(yīng)急保障演練任務(wù)中，首次完成了“空中救人+地面清障”的**國防交通戰(zhàn)備保障模式。
3.道路執(zhí)勤保暢工作開展情況。一是重大節(jié)會保暢更加科學(xué)。根據(jù)年度車流變化和峰值特點(diǎn)，采取布設(shè)3+1（養(yǎng)護(hù)、路政、救援+交警）臨時執(zhí)勤點(diǎn)、部署流動巡邏組等措施，實(shí)行24小時值班值守制度，圓滿完成了春節(jié)、國慶等法定節(jié)假日，“文博會”“蘭洽會”“環(huán)湖賽”等重要節(jié)會保暢任務(wù)。二是重大災(zāi)害處置更加有效。岷縣地震，天定、平定、饞柳、古永路水毀，寶天路山體滑坡等自然災(zāi)害搶修期間，跨區(qū)域調(diào)度高速公路應(yīng)急人員、物資、車輛、裝備，采取輪班、輪守措施，24小時保暢施工路段，最高連續(xù)保暢時間超過2個月。圓滿完成了重大災(zāi)害期間的應(yīng)急處置和執(zhí)勤保暢任務(wù)。三是緊急事件保障更加精準(zhǔn)。高速危橋爆破拆除、關(guān)子隧道檢修等工程搶修任務(wù)，突擊性強(qiáng)、安全要求高。清障救援人員充分發(fā)揮“急時應(yīng)急、來即能戰(zhàn)”的隊伍建設(shè)特點(diǎn)，靠前指揮、帶頭垂范，克服夜間、雨雪等惡劣天氣的影響，不怕吃苦、敢于吃苦，圓滿完成了省廳、省局賦予的各項保障任務(wù)，尤其是在參與處置“11•3”蘭州南收費(fèi)站重大道路交通事故及8•28”永古高速公路烏鞘嶺二號隧道客車自燃事故中，應(yīng)響應(yīng)及時、出動迅速、處置規(guī)范，得到了上級及各界的一致好評。
4.聯(lián)勤聯(lián)動工作情況。為了更好的營造安全、暢通、和諧的高速公路通行環(huán)境，應(yīng)急救援中心及全省各大隊聯(lián)合交通調(diào)度指揮總中心、路警聯(lián)合指揮中心、收費(fèi)所監(jiān)控分中心建立了信息互通、信息共享體系。進(jìn)一步完善了具有**特色、全國先行的“六位一體”交通調(diào)度指揮體系，特別是醫(yī)療、消防救援，實(shí)現(xiàn)了從環(huán)蘭高速到全省路網(wǎng)的全覆蓋，路警協(xié)調(diào)更加順暢高效，救援、養(yǎng)護(hù)、路政、交警“一路四方”聯(lián)動機(jī)制更加常規(guī)有效，大大提升了突發(fā)事件應(yīng)急處置效能。救援人員通過信息互通，能夠早期介入，快速調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、車輛和裝備，快速參與處置突發(fā)事件。特別是在發(fā)生較大、復(fù)雜的突發(fā)事件后，應(yīng)急中心實(shí)施跨區(qū)域、跨路段的聯(lián)合協(xié)調(diào)指揮，大大縮短了處置時間，應(yīng)急處置效果明顯提升。
（四）砥礪奮進(jìn)獻(xiàn)青春，櫛風(fēng)沐雨展風(fēng)采。
用雙手托舉生命。2018年3月12日凌晨3：06分，一輛由銀川發(fā)往西 ……（未完，全文共9540字，當(dāng)前僅顯示2605字，請閱讀下面提示信息。收藏《省高速公路應(yīng)救援“十三五”工作總結(jié)及“十四五”發(fā)展規(guī)劃》）