市片區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究

**市**片區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究

前言
**在開(kāi)展本次申報(bào)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案的工作之初，便帶著若干問(wèn)題思考：
作為省市共同謀劃的****新區(qū)，前景光明，大有可為，在重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不斷落地的建設(shè)熱潮中，如何順應(yīng)城市的發(fā)展規(guī)律的同時(shí)，在發(fā)展中構(gòu)建穩(wěn)固的生態(tài)安全支撐？****地區(qū)在城市、**省乃至國(guó)家的生態(tài)安全格局的構(gòu)建中要發(fā)揮什么樣的作用？“建深水大港，興現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，造**新城”這三句話是否已經(jīng)明確了**海洋開(kāi)展生態(tài)修復(fù)工作的第一落腳點(diǎn)？即圍繞深水大港和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)率先開(kāi)展相關(guān)工作？**如何讓優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源完成價(jià)值實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“油城”向“**綠城”的華麗轉(zhuǎn)身？
為了回答這些問(wèn)題，**在《海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案（編制大綱）》的要求之外，專(zhuān)門(mén)開(kāi)展了《**市**片區(qū)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）這項(xiàng)工作。
《規(guī)劃》以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)山海通廊的實(shí)現(xiàn)為出發(fā)點(diǎn)，劃定了1518.06平方公里的****片區(qū)（北至**山脈西側(cè)支脈**、東側(cè)支脈**，南至**全部海岸線，并結(jié)合了區(qū)、鎮(zhèn)的行政管轄界線），深入探討以通山達(dá)海為主框架的整體生態(tài)空間結(jié)構(gòu)；在此基礎(chǔ)上，向上銜接全**市11427平方公里的生態(tài)格局，向下引導(dǎo)****新區(qū)（224.38平方公里）的建設(shè)實(shí)施。
最終綜合****新區(qū)生態(tài)資源的分布、生態(tài)系統(tǒng)的受損狀況、海域使用狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、海洋災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)及防災(zāi)能力狀況，以及相關(guān)規(guī)劃情況，確定本次海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)擬實(shí)施項(xiàng)目的具體內(nèi)容。

目錄
前言 2
第1章 總則 2
1.1項(xiàng)目背景及意義 2
1.1.1項(xiàng)目背景 2
1.1.2項(xiàng)目意義 2
1.2項(xiàng)目區(qū)位 4
1.2.1生態(tài)區(qū)位 4
1.2.2經(jīng)濟(jì)社會(huì)區(qū)位 7
1.3規(guī)劃設(shè)計(jì)研究范圍 9
1.3.1從戰(zhàn)略到行動(dòng)的三個(gè)設(shè)計(jì)研究范圍 9
1.3.2**市全域 10
1.3.3****片區(qū) 10
1.3.4****新區(qū) 11
1.4規(guī)劃思路 12
1.4.1規(guī)劃原則 12
1.4.2技術(shù)路線 13
1.4.3規(guī)劃設(shè)計(jì)研究期限 13
1.5項(xiàng)目依據(jù) 14
1.5.1法律法規(guī) 14
1.5.2相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 15
第2章 綜合研判 18
2.1生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展形勢(shì)研判 18
2.1.1我國(guó)決意要引領(lǐng)全球生態(tài)文明的建設(shè)步伐 18
2.1.2**奮力開(kāi)創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面 20
2.2**“生態(tài)立市”的戰(zhàn)略機(jī)遇 21
2.2.1**迎來(lái)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇 21
2.2.2**確立了穩(wěn)定的向海而興的總體發(fā)展戰(zhàn)略 24
2.3**生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn) 26
2.3.1生態(tài)基礎(chǔ)本底優(yōu)越 26
2.3.2擁有完整的山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng) 27
2.3.3擁有具備突出影響力的生態(tài)資源 30
2.3.4部分生態(tài)資源與重要的歷史文化資源空間載體重合 32
2.4****片區(qū)生態(tài)引領(lǐng)發(fā)展迫在眉睫 35
2.4.1需要在起步發(fā)展的關(guān)鍵階段筑牢城市生態(tài)格局 35
2.4.2石油工業(yè)長(zhǎng)子的歷史生態(tài)欠賬大量的留在了**片區(qū) 35
2.4.3省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值第一名的背后是地方生態(tài)承載力嚴(yán)重透支 37
第3章 ****片區(qū)的生態(tài)發(fā)展定位和目標(biāo) 40
3.1發(fā)展定位 40
3.2發(fā)展目標(biāo) 40
3.2.1階段目
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略2178字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
合的巨大生態(tài)系統(tǒng)，上級(jí)系統(tǒng)向下形成順暢的傳導(dǎo)，下級(jí)系統(tǒng)形成向上的有力支撐，才能最大程度的發(fā)揮整體生態(tài)格局的綜合效益。依托背靠**山脈、南面**、山海十里相望的獨(dú)特區(qū)位，****片區(qū)成為**省“北部環(huán)形生態(tài)屏障”與廣闊**的生態(tài)聯(lián)系橋梁，并通過(guò)省“北部環(huán)形生態(tài)屏障”與國(guó)家“兩屏三帶”生態(tài)安全格局中的“南方丘陵山地帶”形成了密切的聯(lián)系，這充分體現(xiàn)在南北兩條行經(jīng)**的全球候鳥(niǎo)遷徙路線中。因而，在**地區(qū)率先開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，有利于探索和形成從國(guó)家到省市、到具體地段和片區(qū)“一張生態(tài)藍(lán)圖干到底”的工作機(jī)制，為后續(xù)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作奠定穩(wěn)固持久的工作基礎(chǔ)。
（2）有利于支撐**省粵西發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)向海而興的戰(zhàn)略布局
**“一核一帶一區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略格局中，“一核”即珠三角地區(qū)，是引領(lǐng)全省發(fā)展的核心區(qū)和主引擎；“一帶”即沿海經(jīng)濟(jì)帶，是新時(shí)代全省發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)；“一區(qū)”即北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，是全省重要的生態(tài)屏障。作為石油工業(yè)文化底蘊(yùn)深厚的共和國(guó)石油工業(yè)長(zhǎng)子，**在未來(lái)的發(fā)展中仍將作為粵西區(qū)域重化產(chǎn)業(yè)集群的兩極之一，而且要加強(qiáng)建設(shè)，打造成為大西南地區(qū)出海主通道，打造成為世界級(jí)沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要板塊。在這個(gè)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，以生態(tài)修復(fù)為契機(jī)，引領(lǐng)地區(qū)生態(tài)格局的逐漸明晰和逐漸充實(shí)，有利于落實(shí)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)生態(tài)引領(lǐng)粵西地區(qū)的平衡發(fā)展。
（3）有利于為好心**提供“生態(tài)立市”的新名片
**幅員遼闊，全省排民達(dá)到第七位，土地資源豐富，且**地區(qū)擁有廣闊的平原、低丘緩坡用地，用地條件良好。此外**有充足的本土人力資源（七普全市常住人口達(dá)到617萬(wàn)人），也形成了以石化為主導(dǎo)的現(xiàn)代工業(yè)體系，并且在省級(jí)的戰(zhàn)略支持下不斷加快發(fā)展。作為綜合稟賦良好，發(fā)展?jié)摿薮蟮?*城市，以生態(tài)為切入口，有利于實(shí)現(xiàn)**發(fā)展資源的深度整合，在新時(shí)代的發(fā)展中率先打造出“生態(tài)立市”的新名片。
1.2項(xiàng)目區(qū)位
1.2.1生態(tài)區(qū)位
（1）在**的區(qū)位
**片區(qū)地處**之濱、大海陵灣上，片區(qū)內(nèi)擁有**、**和**三大天然內(nèi)灣。背靠**山脈，南臨**，與**之上的島嶼無(wú)大片陸地或山脈的阻隔。**具有季風(fēng)漂流的特性，西南季風(fēng)期間，**為東北流，東北季風(fēng)期間，大部分區(qū)域?yàn)槲髂狭�，利于穩(wěn)定流系的發(fā)展。
（2）在大流域的區(qū)位
**片區(qū)分屬幾個(gè)流域片區(qū)，北側(cè)屬于鑒江流域，主要通過(guò)**匯入東江干流，東側(cè)屬于儒洞河流域，南側(cè)則是獨(dú)流入海的小型河流流域區(qū)，分屬于十?dāng)?shù)條小型河流。
（3）山地格局中的區(qū)位
**片區(qū)處屬于**山脈的延伸地帶，包括大小**等
都屬于**山脈的余脈。**山脈呈東北-西南方向延伸，與**之間通過(guò)淺山丘陵、小臺(tái)地和沖擊平原與**銜接。在**山脈在西北側(cè)的平行方向有云開(kāi)山脈，東側(cè)的平行方向有天露山脈。
1.2.2經(jīng)濟(jì)社會(huì)區(qū)位
（1）地理區(qū)位
**市位于**省西南部，鑒江中游，地理坐標(biāo)為東經(jīng)110°19‘～111°41’，北緯21°22‘～22°42’，東毗**，西臨**，北連**和**壯族自治區(qū)，南臨**。
**片區(qū)位于**市南部，東距**主城區(qū)300公里，**主城區(qū)82公里；南距**主城區(qū)公里，海**口192公里；西距**玉林168公里、**223公里；北距**174公里。
（2）經(jīng)濟(jì)區(qū)位
**片區(qū)位于“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局中的沿海經(jīng)濟(jì)帶，是湛茂都市圈的兩極之一，并且處于**與環(huán)北部灣城市經(jīng)濟(jì)圈的聯(lián)系地帶上。
（3）交通區(qū)位
**片區(qū)處于**與西南省份聯(lián)系的交通廊道上，目前已有的重大交通設(shè)施有**高速、國(guó)道G325、G228貫穿，**-**鐵路、**鐵路、**鐵路、**客運(yùn)專(zhuān)線（在建）以及**港、**港等。
1.3規(guī)劃設(shè)計(jì)研究范圍
1.3.1從戰(zhàn)略到行動(dòng)的三個(gè)設(shè)計(jì)研究范圍
以**新區(qū)管理委員會(huì)當(dāng)前的實(shí)際管轄范圍**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)兩個(gè)鎮(zhèn)為研究核心范圍，以**區(qū)南部通山達(dá)海的相關(guān)城鎮(zhèn)為重點(diǎn)研究范圍，并且將研究工作擴(kuò)大到**市域全域?qū)用妗?br>1.3.2**市全域
**市市轄區(qū)及代管縣級(jí)市全域范圍，包括**、**兩個(gè)市轄區(qū)和**、**、**三個(gè)縣級(jí)市，陸地面積11427平方公里，海域面積75平方公里。
1.3.3****片區(qū)
****片區(qū)位于**市的最南端，總面積1518.06平方公里，涵蓋了**市全部的沿海地區(qū)，以及全部的184.30公里的海岸線。
**片區(qū)包括**區(qū)的15個(gè)鎮(zhèn)（包括**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)），2個(gè)街道辦（包括**街道辦、**街道辦）。
1.3.4****新區(qū)
**新區(qū)實(shí)際轄區(qū)包括**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)兩個(gè)鎮(zhèn)，總面積224.38平方公里，其中**鎮(zhèn)面積為164.54平方公里，**鎮(zhèn)面積為59.84平方公里。兩個(gè)鎮(zhèn)的海岸線總長(zhǎng)度為64公里，其中**鎮(zhèn)海岸線長(zhǎng)度36公里，**鎮(zhèn)海岸線長(zhǎng)度28公里。
1.4規(guī)劃思路
1.4.1規(guī)劃原則
（1）戰(zhàn)略引領(lǐng)
立足于**新區(qū)，主動(dòng)承接**市、**省和國(guó)家層面生態(tài)文明發(fā)展的總體和戰(zhàn)略部署，確立**新區(qū)生態(tài)文明引領(lǐng)發(fā)展的總體發(fā)展藍(lán)圖。
（2）全局統(tǒng)籌
圍繞總體發(fā)展藍(lán)圖，構(gòu)建一盤(pán)棋的建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)，敲定階段發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)部門(mén)責(zé)任分工。
（3）有序?qū)嵤?br>圍繞行動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)，按輕重緩急明確制定落實(shí)時(shí)間表。針對(duì)主要矛盾、重點(diǎn)建設(shè)抓手，率先實(shí)施，生動(dòng)示范。
1.4.2技術(shù)路線
1.4.3規(guī)劃設(shè)計(jì)研究期限
本項(xiàng)目的研究分三個(gè)時(shí)間階段，近期至2025年，中遠(yuǎn)期至2035年，遠(yuǎn)景展望2050年。
1.5項(xiàng)目依據(jù)
1.5.1法律法規(guī)
（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（**年修訂）；
（2）《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》（**年修正）；
（3）《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》（**年修正）；
（4）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（**年修正）；
（5）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（**年修訂）；
（6）《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》（**年修訂）；
（7）《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》（**年施行）；
（8）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（**年修訂）；
（9）《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》（**年修訂）；
（10）《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海洋管理工作若干問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)[**]24號(hào)）；
（11）《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》（國(guó)發(fā)[**]38號(hào)）；
（12）《海岸線保護(hù)與利用管理辦法》（國(guó)家海洋局，***年03月31日）；
（13）《**省濕地保護(hù)條例》（**年修訂）；
（14）《**省實(shí)施中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法>辦法》（**年通過(guò)）；
（15）《**省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（**年修正）；
（16）《**省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈**省民營(yíng)科技企業(yè)管理?xiàng)l例〉等二十三項(xiàng)法規(guī)的決定》（**年修正）；
（17）《**省漁業(yè)管理?xiàng)l例》（**年修正）；
（18）《**省環(huán)境保護(hù)條例》（**年修正）；
（19）《**省海域使用管理?xiàng)l例》（**年施行）；
（20）《**省固體廢物污染環(huán)境防治條例》（**年施行。）；
（21）《**省人民政府關(guān)于**省海洋生態(tài)紅線>的批復(fù)》（粵府函[**]275號(hào)）；
（22）《**省海洋生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（**-**）》（**省海洋與漁業(yè)局，**年11月）；
（23）《**省海洋生態(tài)紅線》（**省海洋與漁業(yè)局，**年）；
1.5.2相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范
（1）《市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制指南》（**年6月）；
（2）《生態(tài)保護(hù)紅線劃定指南》（**年5月）；
（3）《市縣國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)與用途分類(lèi)指南》（**年5月，試行）；
（4）《海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T 19485-**）；
（5）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》（HJ2.1-**）；
（6）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》（HJ 19-**）；
（7）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 169-**）；
（8）《海洋監(jiān)測(cè)規(guī)范》（GB17378.1-7-**）；
（9）《海洋調(diào)查規(guī)范》（GB/T 12763.1-12763.9）；
（10）《建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋生物資源影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》（SC/T9110-**）；
（11）《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3097-**）；
（12）《海洋沉積物質(zhì)量》（GB 18668-**）；
（13）《海洋生物質(zhì)量》（GB 18421-**）；
（14）**省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》（DB 44/26-**）；
（15）《海洋生物質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》（HY/T 078-**）；
（16）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》（HJ 2.4-**）；
（17）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ 2.2-**）；
（18）《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB 18306-**）；
（19）《紅樹(shù)林造林規(guī)程》（DB 44/T2 84-**）；
（20）《水運(yùn)工程環(huán)境保護(hù)合計(jì)規(guī)范》（JTS 149-**）；
（21）《**省用水定額第3部分：生活》（DB 44/T 1461.3-2021）；
02 綜合研判
2.1生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展形勢(shì)研判
2.2**“生態(tài)立市”的戰(zhàn)略機(jī)遇
2.3**生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)
2.4****片區(qū)生態(tài)引領(lǐng)發(fā)展迫在眉睫


第2章 綜合研判
2.1生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展形勢(shì)研判
2.1.1我國(guó)決意要引領(lǐng)全球生態(tài)文明的建設(shè)步伐
（1）中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)的探索和發(fā)展為全球提供了鮮明的示范
我國(guó)推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，擔(dān)當(dāng)了全球最大的可再生能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)角色；引導(dǎo)建立國(guó)際綠色低碳循環(huán)發(fā)展合作機(jī)制，率先發(fā)布《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案》，實(shí)施《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014—2020年）》，在推動(dòng)全球氣候談判，促進(jìn)《巴黎氣候協(xié)定》的通過(guò)、生效和落實(shí)上發(fā)揮著積極的建設(shè)性作用。截至目前，我國(guó)消耗臭氧層物質(zhì)的淘汰量占發(fā)展中國(guó)家總量的50%以上，成為對(duì)全球臭氧層保護(hù)貢獻(xiàn)最大的國(guó)家。中國(guó)單位GDP二氧化碳排放比**年下降約50%，提前3年實(shí)現(xiàn)到2020年碳強(qiáng)度下降40%～45%的承諾。此外，中國(guó)對(duì)全球植被增量的貢獻(xiàn)比例居世界首位。
（2）我國(guó)不斷深化生態(tài)文明理論的內(nèi)涵
我國(guó)以“人與自然是生命共同體”的清晰理念，引領(lǐng)全球開(kāi)啟一場(chǎng)涉及價(jià)值觀念、思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式的革命性變革�！叭伺c自然是生命共同體”的理念，揭示了人與自然共同發(fā)展、共生共榮的和諧互惠關(guān)系，既是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化“天人合一”自然觀的時(shí)代發(fā)展，也是對(duì)馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系論述的理論創(chuàng)新。
（3）我國(guó)在全球生態(tài)可持續(xù)發(fā)展上積極的承擔(dān)起相應(yīng)的行動(dòng)責(zé)任
2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上宣布,中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，力爭(zhēng)2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。國(guó)家層面的生態(tài)文明戰(zhàn)略性行動(dòng)一方面需要合理的向下分配落實(shí)，另一方面也需要各地方積極相應(yīng)，主動(dòng)負(fù)起責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
2.1.2**奮力開(kāi)創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面
（1）近年**省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得重大關(guān)鍵進(jìn)展
在過(guò)去的“十三五”期間，**省堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，把生態(tài)文明建設(shè)作為新時(shí)代**改革發(fā)展的重大政治任務(wù)和重大民生任務(wù)抓緊抓實(shí)，把污染 ……（未完，全文共34006字，當(dāng)前僅顯示6116字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市片區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究》）