市片區(qū)生態(tài)保護修復規(guī)劃設計研究

**市**片區(qū)生態(tài)保護修復規(guī)劃設計研究

前言
**在開展本次申報海洋生態(tài)保護修復項目實施方案的工作之初，便帶著若干問題思考：
作為省市共同謀劃的****新區(qū)，前景光明，大有可為，在重大產業(yè)項目不斷落地的建設熱潮中，如何順應城市的發(fā)展規(guī)律的同時，在發(fā)展中構建穩(wěn)固的生態(tài)安全支撐？****地區(qū)在城市、**省乃至國家的生態(tài)安全格局的構建中要發(fā)揮什么樣的作用？“建深水大港，興現(xiàn)代產業(yè)，造**新城”這三句話是否已經明確了**海洋開展生態(tài)修復工作的第一落腳點？即圍繞深水大港和現(xiàn)代產業(yè)率先開展相關工作？**如何讓優(yōu)質的生態(tài)資源完成價值實現(xiàn)，實現(xiàn)“油城”向“**綠城”的華麗轉身？
為了回答這些問題，**在《海洋生態(tài)保護修復項目實施方案（編制大綱）》的要求之外，專門開展了《**市**片區(qū)生態(tài)修復規(guī)劃設計研究》（以下簡稱《規(guī)劃》）這項工作。
《規(guī)劃》以統(tǒng)籌協(xié)調山海通廊的實現(xiàn)為出發(fā)點，劃定了1518.06平方公里的****片區(qū)（北至**山脈西側支脈**、東側支脈**，南至**全部海岸線，并結合了區(qū)、鎮(zhèn)的行政管轄界線），深入探討以通山達海為主框架的整體生態(tài)空間結構；在此基礎上，向上銜接全**市11427平方公里的生態(tài)格局，向下引導****新區(qū)（224.38平方公里）的建設實施。
最終綜合****新區(qū)生態(tài)資源的分布、生態(tài)系統(tǒng)的受損狀況、海域使用狀況、經濟社會發(fā)展、海洋災害綜合風險及防災能力狀況，以及相關規(guī)劃情況，確定本次海洋生態(tài)保護修復擬實施項目的具體內容。

目錄
前言 2
第1章 總則 2
1.1項目背景及意義 2
1.1.1項目背景 2
1.1.2項目意義 2
1.2項目區(qū)位 4
1.2.1生態(tài)區(qū)位 4
1.2.2經濟社會區(qū)位 7
1.3規(guī)劃設計研究范圍 9
1.3.1從戰(zhàn)略到行動的三個設計研究范圍 9
1.3.2**市全域 10
1.3.3****片區(qū) 10
1.3.4****新區(qū) 11
1.4規(guī)劃思路 12
1.4.1規(guī)劃原則 12
1.4.2技術路線 13
1.4.3規(guī)劃設計研究期限 13
1.5項目依據 14
1.5.1法律法規(guī) 14
1.5.2相關技術標準、規(guī)范 15
第2章 綜合研判 18
2.1生態(tài)文明建設發(fā)展形勢研判 18
2.1.1我國決意要引領全球生態(tài)文明的建設步伐 18
2.1.2**奮力開創(chuàng)生態(tài)文明建設新局面 20
2.2**“生態(tài)立市”的戰(zhàn)略機遇 21
2.2.1**迎來跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機遇 21
2.2.2**確立了穩(wěn)定的向海而興的總體發(fā)展戰(zhàn)略 24
2.3**生態(tài)資源優(yōu)勢與特點 26
2.3.1生態(tài)基礎本底優(yōu)越 26
2.3.2擁有完整的山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng) 27
2.3.3擁有具備突出影響力的生態(tài)資源 30
2.3.4部分生態(tài)資源與重要的歷史文化資源空間載體重合 32
2.4****片區(qū)生態(tài)引領發(fā)展迫在眉睫 35
2.4.1需要在起步發(fā)展的關鍵階段筑牢城市生態(tài)格局 35
2.4.2石油工業(yè)長子的歷史生態(tài)欠賬大量的留在了**片區(qū) 35
2.4.3省農業(yè)總產值第一名的背后是地方生態(tài)承載力嚴重透支 37
第3章 ****片區(qū)的生態(tài)發(fā)展定位和目標 40
3.1發(fā)展定位 40
3.2發(fā)展目標 40
3.2.1階段目
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合的巨大生態(tài)系統(tǒng)，上級系統(tǒng)向下形成順暢的傳導，下級系統(tǒng)形成向上的有力支撐，才能最大程度的發(fā)揮整體生態(tài)格局的綜合效益。依托背靠**山脈、南面**、山海十里相望的獨特區(qū)位，****片區(qū)成為**省“北部環(huán)形生態(tài)屏障”與廣闊**的生態(tài)聯(lián)系橋梁，并通過省“北部環(huán)形生態(tài)屏障”與國家“兩屏三帶”生態(tài)安全格局中的“南方丘陵山地帶”形成了密切的聯(lián)系，這充分體現(xiàn)在南北兩條行經**的全球候鳥遷徙路線中。因而，在**地區(qū)率先開展生態(tài)保護修復工作，有利于探索和形成從國家到省市、到具體地段和片區(qū)“一張生態(tài)藍圖干到底”的工作機制，為后續(xù)的生態(tài)保護修復工作奠定穩(wěn)固持久的工作基礎。
（2）有利于支撐**省粵西發(fā)展主戰(zhàn)場向海而興的戰(zhàn)略布局
**“一核一帶一區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略格局中，“一核”即珠三角地區(qū)，是引領全省發(fā)展的核心區(qū)和主引擎；“一帶”即沿海經濟帶，是新時代全省發(fā)展的主戰(zhàn)場；“一區(qū)”即北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，是全省重要的生態(tài)屏障。作為石油工業(yè)文化底蘊深厚的共和國石油工業(yè)長子，**在未來的發(fā)展中仍將作為粵西區(qū)域重化產業(yè)集群的兩極之一，而且要加強建設，打造成為大西南地區(qū)出海主通道，打造成為世界級沿海經濟帶的重要板塊。在這個建設發(fā)展過程中，以生態(tài)修復為契機，引領地區(qū)生態(tài)格局的逐漸明晰和逐漸充實，有利于落實全省區(qū)域協(xié)調發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)生態(tài)引領粵西地區(qū)的平衡發(fā)展。
（3）有利于為好心**提供“生態(tài)立市”的新名片
**幅員遼闊，全省排民達到第七位，土地資源豐富，且**地區(qū)擁有廣闊的平原、低丘緩坡用地，用地條件良好。此外**有充足的本土人力資源（七普全市常住人口達到617萬人），也形成了以石化為主導的現(xiàn)代工業(yè)體系，并且在省級的戰(zhàn)略支持下不斷加快發(fā)展。作為綜合稟賦良好，發(fā)展?jié)摿薮蟮?*城市，以生態(tài)為切入口，有利于實現(xiàn)**發(fā)展資源的深度整合，在新時代的發(fā)展中率先打造出“生態(tài)立市”的新名片。
1.2項目區(qū)位
1.2.1生態(tài)區(qū)位
（1）在**的區(qū)位
**片區(qū)地處**之濱、大海陵灣上，片區(qū)內擁有**、**和**三大天然內灣。背靠**山脈，南臨**，與**之上的島嶼無大片陸地或山脈的阻隔。**具有季風漂流的特性，西南季風期間，**為東北流，東北季風期間，大部分區(qū)域為西南流，利于穩(wěn)定流系的發(fā)展。
（2）在大流域的區(qū)位
**片區(qū)分屬幾個流域片區(qū)，北側屬于鑒江流域，主要通過**匯入東江干流，東側屬于儒洞河流域，南側則是獨流入海的小型河流流域區(qū)，分屬于十數條小型河流。
（3）山地格局中的區(qū)位
**片區(qū)處屬于**山脈的延伸地帶，包括大小**等
都屬于**山脈的余脈。**山脈呈東北-西南方向延伸，與**之間通過淺山丘陵、小臺地和沖擊平原與**銜接。在**山脈在西北側的平行方向有云開山脈，東側的平行方向有天露山脈。
1.2.2經濟社會區(qū)位
（1）地理區(qū)位
**市位于**省西南部，鑒江中游，地理坐標為東經110°19‘～111°41’，北緯21°22‘～22°42’，東毗**，西臨**，北連**和**壯族自治區(qū)，南臨**。
**片區(qū)位于**市南部，東距**主城區(qū)300公里，**主城區(qū)82公里；南距**主城區(qū)公里，海**口192公里；西距**玉林168公里、**223公里；北距**174公里。
（2）經濟區(qū)位
**片區(qū)位于“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局中的沿海經濟帶，是湛茂都市圈的兩極之一，并且處于**與環(huán)北部灣城市經濟圈的聯(lián)系地帶上。
（3）交通區(qū)位
**片區(qū)處于**與西南省份聯(lián)系的交通廊道上，目前已有的重大交通設施有**高速、國道G325、G228貫穿，**-**鐵路、**鐵路、**鐵路、**客運專線（在建）以及**港、**港等。
1.3規(guī)劃設計研究范圍
1.3.1從戰(zhàn)略到行動的三個設計研究范圍
以**新區(qū)管理委員會當前的實際管轄范圍**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)兩個鎮(zhèn)為研究核心范圍，以**區(qū)南部通山達海的相關城鎮(zhèn)為重點研究范圍，并且將研究工作擴大到**市域全域層面。
1.3.2**市全域
**市市轄區(qū)及代管縣級市全域范圍，包括**、**兩個市轄區(qū)和**、**、**三個縣級市，陸地面積11427平方公里，海域面積75平方公里。
1.3.3****片區(qū)
****片區(qū)位于**市的最南端，總面積1518.06平方公里，涵蓋了**市全部的沿海地區(qū)，以及全部的184.30公里的海岸線。
**片區(qū)包括**區(qū)的15個鎮(zhèn)（包括**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)），2個街道辦（包括**街道辦、**街道辦）。
1.3.4****新區(qū)
**新區(qū)實際轄區(qū)包括**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)兩個鎮(zhèn)，總面積224.38平方公里，其中**鎮(zhèn)面積為164.54平方公里，**鎮(zhèn)面積為59.84平方公里。兩個鎮(zhèn)的海岸線總長度為64公里，其中**鎮(zhèn)海岸線長度36公里，**鎮(zhèn)海岸線長度28公里。
1.4規(guī)劃思路
1.4.1規(guī)劃原則
（1）戰(zhàn)略引領
立足于**新區(qū)，主動承接**市、**省和國家層面生態(tài)文明發(fā)展的總體和戰(zhàn)略部署，確立**新區(qū)生態(tài)文明引領發(fā)展的總體發(fā)展藍圖。
（2）全局統(tǒng)籌
圍繞總體發(fā)展藍圖，構建一盤棋的建設行動項目庫，敲定階段發(fā)展目標，落實部門責任分工。
（3）有序實施
圍繞行動項目庫，按輕重緩急明確制定落實時間表。針對主要矛盾、重點建設抓手，率先實施，生動示范。
1.4.2技術路線
1.4.3規(guī)劃設計研究期限
本項目的研究分三個時間階段，近期至2025年，中遠期至2035年，遠景展望2050年。
1.5項目依據
1.5.1法律法規(guī)
（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（**年修訂）；
（2）《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》（**年修正）；
（3）《中華人民共和國漁業(yè)法》（**年修正）；
（4）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（**年修正）；
（5）《中華人民共和國水污染防治法》（**年修訂）；
（6）《中華人民共和國野生動物保護法》（**年修訂）；
（7）《中華人民共和國海域使用管理法》（**年施行）；
（8）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（**年修訂）；
（9）《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》（**年修訂）；
（10）《國務院關于進一步加強海洋管理工作若干問題的通知》（國發(fā)[**]24號）；
（11）《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》（國發(fā)[**]38號）；
（12）《海岸線保護與利用管理辦法》（國家海洋局，***年03月31日）；
（13）《**省濕地保護條例》（**年修訂）；
（14）《**省實施中華人民共和國海洋環(huán)境保護法>辦法》（**年通過）；
（15）《**省建設項目環(huán)境保護管理條例》（**年修正）；
（16）《**省人民代表大會常務委員會關于修改〈**省民營科技企業(yè)管理條例〉等二十三項法規(guī)的決定》（**年修正）；
（17）《**省漁業(yè)管理條例》（**年修正）；
（18）《**省環(huán)境保護條例》（**年修正）；
（19）《**省海域使用管理條例》（**年施行）；
（20）《**省固體廢物污染環(huán)境防治條例》（**年施行。）；
（21）《**省人民政府關于**省海洋生態(tài)紅線>的批復》（粵府函[**]275號）；
（22）《**省海洋生態(tài)文明建設行動計劃（**-**）》（**省海洋與漁業(yè)局，**年11月）；
（23）《**省海洋生態(tài)紅線》（**省海洋與漁業(yè)局，**年）；
1.5.2相關技術標準、規(guī)范
（1）《市縣國土空間總體規(guī)劃編制指南》（**年6月）；
（2）《生態(tài)保護紅線劃定指南》（**年5月）；
（3）《市縣國土空間規(guī)劃分區(qū)與用途分類指南》（**年5月，試行）；
（4）《海洋工程環(huán)境影響評價技術導則》（GB/T 19485-**）；
（5）《建設項目環(huán)境影響評價技術導則總綱》（HJ2.1-**）；
（6）《環(huán)境影響評價技術導則生態(tài)影響》（HJ 19-**）；
（7）《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》（HJ 169-**）；
（8）《海洋監(jiān)測規(guī)范》（GB17378.1-7-**）；
（9）《海洋調查規(guī)范》（GB/T 12763.1-12763.9）；
（10）《建設項目對海洋生物資源影響評價技術規(guī)程》（SC/T9110-**）；
（11）《海水水質標準》（GB 3097-**）；
（12）《海洋沉積物質量》（GB 18668-**）；
（13）《海洋生物質量》（GB 18421-**）；
（14）**省地方標準《水污染物排放限值》（DB 44/26-**）；
（15）《海洋生物質量監(jiān)測技術規(guī)程》（HY/T 078-**）；
（16）《環(huán)境影響評價技術導則聲環(huán)境》（HJ 2.4-**）；
（17）《環(huán)境影響評價技術導則大氣環(huán)境》（HJ 2.2-**）；
（18）《中國地震動參數區(qū)劃圖》（GB 18306-**）；
（19）《紅樹林造林規(guī)程》（DB 44/T2 84-**）；
（20）《水運工程環(huán)境保護合計規(guī)范》（JTS 149-**）；
（21）《**省用水定額第3部分：生活》（DB 44/T 1461.3-2021）；
02 綜合研判
2.1生態(tài)文明建設發(fā)展形勢研判
2.2**“生態(tài)立市”的戰(zhàn)略機遇
2.3**生態(tài)資源優(yōu)勢與特點
2.4****片區(qū)生態(tài)引領發(fā)展迫在眉睫


第2章 綜合研判
2.1生態(tài)文明建設發(fā)展形勢研判
2.1.1我國決意要引領全球生態(tài)文明的建設步伐
（1）中國特色生態(tài)文明建設的探索和發(fā)展為全球提供了鮮明的示范
我國推進綠色“一帶一路”建設，擔當了全球最大的可再生能源生產國和消費國角色；引導建立國際綠色低碳循環(huán)發(fā)展合作機制，率先發(fā)布《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，實施《國家應對氣候變化規(guī)劃（2014—2020年）》，在推動全球氣候談判，促進《巴黎氣候協(xié)定》的通過、生效和落實上發(fā)揮著積極的建設性作用。截至目前，我國消耗臭氧層物質的淘汰量占發(fā)展中國家總量的50%以上，成為對全球臭氧層保護貢獻最大的國家。中國單位GDP二氧化碳排放比**年下降約50%，提前3年實現(xiàn)到2020年碳強度下降40%～45%的承諾。此外，中國對全球植被增量的貢獻比例居世界首位。
（2）我國不斷深化生態(tài)文明理論的內涵
我國以“人與自然是生命共同體”的清晰理念，引領全球開啟一場涉及價值觀念、思維方式、生產方式和生活方式的革命性變革�！叭伺c自然是生命共同體”的理念，揭示了人與自然共同發(fā)展、共生共榮的和諧互惠關系，既是對中國傳統(tǒng)文化“天人合一”自然觀的時代發(fā)展，也是對馬克思主義關于人與自然關系論述的理論創(chuàng)新。
（3）我國在全球生態(tài)可持續(xù)發(fā)展上積極的承擔起相應的行動責任
2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布,中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。國家層面的生態(tài)文明戰(zhàn)略性行動一方面需要合理的向下分配落實，另一方面也需要各地方積極相應，主動負起責任擔當。
2.1.2**奮力開創(chuàng)生態(tài)文明建設新局面
（1）近年**省生態(tài)環(huán)境保護工作取得重大關鍵進展
在過去的“十三五”期間，**省堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，認真落實黨中央、國務院決策部署，把生態(tài)文明建設作為新時代**改革發(fā)展的重大政治任務和重大民生任務抓緊抓實，把污染 ……（未完，全文共34006字，當前僅顯示6116字，請閱讀下面提示信息。收藏《市片區(qū)生態(tài)保護修復規(guī)劃設計研究》）