關(guān)于縣城鄉(xiāng)供水一體化工程情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、存在問(wèn)題
1、管理機(jī)制不健全，運(yùn)行效果參差不齊
2、水源缺乏有效保護(hù)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率偏低
二是沉淀過(guò)濾消毒設(shè)施簡(jiǎn)陋，沒(méi)有真正起到沉淀過(guò)濾消毒作用，供水水源水質(zhì)難以達(dá)標(biāo)
五是飲用水水質(zhì)不消毒
3、缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，工程運(yùn)行管護(hù)難
4、群眾思想觀念陳舊，工程難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)
5、飲水工程需求大，建設(shè)任務(wù)十分艱巨
三、原因分析
一是深入基層聯(lián)系群眾還不夠
二是擔(dān)當(dāng)作為還不夠
三是精心謀劃工作還不夠
四是各職能部門(mén)協(xié)調(diào)不暢
五是經(jīng)費(fèi)投入不足
四、意見(jiàn)與建議
1、立項(xiàng)爭(zhēng)資、地方扶持
2、科學(xué)謀劃、提質(zhì)增效
一是整合縣城水廠提質(zhì)增效
二是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠提質(zhì)增效
三是新建和改造小型集中供水工程提質(zhì)增效
3、建立機(jī)制，長(zhǎng)效運(yùn)行
一是要建立健全長(zhǎng)效管理_，扭轉(zhuǎn)“重建設(shè)輕管理、重投入輕服務(wù)”的現(xiàn)象
4、強(qiáng)化監(jiān)管，保障安全
一是切實(shí)做好飲用水水源地的保護(hù)工作
二是堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)建管并重
三是加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)
四是加大農(nóng)村飲水安全宣傳
5、部門(mén)協(xié)作，高效辦事
一要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)
二要加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)作
三要簡(jiǎn)化辦證程序
……
關(guān)于**縣城鄉(xiāng)供水一體化工程情況的調(diào)研報(bào)告

為全面了解我縣城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)情況，近期，按照縣人大常委會(huì)調(diào)研工作的安排，**年10月10日-12日，我先后帶隊(duì)深入到**鄉(xiāng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，通過(guò)實(shí)地查看、聽(tīng)取匯報(bào)和召開(kāi)座談會(huì)等方式，對(duì)全縣城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)情況有了更加深入、全面的了解。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
“十三五”期間，我縣實(shí)施了“千噸萬(wàn)人”農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，共投入項(xiàng)目建設(shè)資金5318.6萬(wàn)元，其中：中央資金4254.24萬(wàn)元，地方配套1064.36萬(wàn)元，共建成農(nóng)村飲水安全工程16處，其中“千噸萬(wàn)人以上”工程13處，“千噸萬(wàn)人以下”工程3處，解決農(nóng)村飲水不安全人口5.0046萬(wàn)人，其中，解決農(nóng)村貧困人口飲水不安全人口1243人。
**年～**年，縣農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升項(xiàng)目建設(shè)共投入資金7373萬(wàn)元，其中：中央754萬(wàn)元，省級(jí)595萬(wàn)元，縣級(jí)4000萬(wàn)元，地方群眾自籌2024萬(wàn)元，主要是對(duì)“十三·五”期間供水工程進(jìn)行鞏固提升，項(xiàng)目覆蓋全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工程受益人口11.3025萬(wàn)人，其中，解決農(nóng)村貧困人口飲水不安全人口1444人。
據(jù)**年**縣統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，**年底全縣現(xiàn)有人口35
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略820字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
是飲用水水質(zhì)不消毒。由于農(nóng)村群眾的飲水習(xí)慣，追求口感，不同意和不愿意進(jìn)行飲用水水質(zhì)消毒，導(dǎo)致細(xì)菌總數(shù)和大腸桿菌總數(shù)超標(biāo)等。
3.缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，工程運(yùn)行管護(hù)難。除屬縣自來(lái)水公司管理模式的農(nóng)村飲水集中供水工程外，大多數(shù)農(nóng)村飲水工程供水管網(wǎng)入戶(hù)率低，加上不收繳水費(fèi)，沒(méi)有實(shí)行“以水養(yǎng)水”管理模式，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、組集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，國(guó)家各級(jí)財(cái)政對(duì)工程建后運(yùn)行管護(hù)投入少，群眾自籌資金難度大，供水工程設(shè)施設(shè)備老化不能及時(shí)維修養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致農(nóng)村飲水工程不能長(zhǎng)效正常運(yùn)行，農(nóng)村飲水安全得不到有效保障。如**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)農(nóng)村飲水集中供水工程。
4.群眾思想觀念陳舊，工程難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由于農(nóng)村留守人員大多為老人和小孩，受傳統(tǒng)用水觀念的影響，大部分農(nóng)村居民對(duì)“水是商品”認(rèn)識(shí)不夠，加上宣傳工作不到位，雖然我縣很多地方建設(shè)了農(nóng)村飲水集中供水工程，但是，部分農(nóng)村群眾不接納農(nóng)村飲水集中供水工程供水和不愿繳納工程供水費(fèi)的現(xiàn)象非常普遍，農(nóng)村供水工程用水量少，供水工程難以維系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，如：**鎮(zhèn)和**鄉(xiāng)農(nóng)村飲水集中供水工程運(yùn)行不久只好被迫停止運(yùn)行。
5.飲水工程需求大，建設(shè)任務(wù)十分艱巨。隨著人民群眾生活質(zhì)量的不斷提高，對(duì)農(nóng)村飲水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，因此，農(nóng)村飲水工程需求和工程建設(shè)資金量將越來(lái)越大。目前，農(nóng)村飲水集中供水工程建設(shè)資金籌措主要以地方建設(shè)資金為主、國(guó)家建設(shè)資金為輔，要全面完成我縣城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)內(nèi)容，任務(wù)十分艱巨。根據(jù)《**縣農(nóng)村自來(lái)水規(guī)劃》，十三五期間，我縣工程建設(shè)總投資需3.81億元，而我縣**～**年共投入7373萬(wàn)元，占規(guī)劃總投資的19.35%，資金缺口大，離完成我縣農(nóng)村自來(lái)水規(guī)劃目標(biāo)差距大，建設(shè)任務(wù)依然任重而道遠(yuǎn)。
三、原因分析
我認(rèn)為供水工程之所以存在諸多問(wèn)題，主要存在以下幾方面的主客觀原因。
一是深入基層聯(lián)系群眾還不夠。習(xí)慣于抓全面、總體，深入一線(xiàn)、深入群眾，實(shí)地督查調(diào)研，發(fā)現(xiàn)具體問(wèn)題不夠，導(dǎo)致部分工程存在建設(shè)脫離實(shí)際，施工質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題。比如，**新建的取水口，還需要進(jìn)一步改建和完善；**香爐崗供水管道隨意鋪設(shè)，影響工程質(zhì)量和供水安全。
二是擔(dān)當(dāng)作為還不夠。作為縣農(nóng)飲水工程領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人，沒(méi)有履行好自己的崗位職責(zé)，只抓了縣水利局、縣自來(lái)水公司等主要職能部門(mén)的作用發(fā)揮，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位的主動(dòng)性，破解中梗阻的問(wèn)題。
三是精心謀劃工作還不夠。對(duì)縣城鄉(xiāng)供水一體化工程缺乏全盤(pán)性考慮。目前，只著重抓了建設(shè)工程有關(guān)事項(xiàng)，對(duì)管理、使用這一塊還考慮不多，沒(méi)有及時(shí)制定有關(guān)管理、使用制度，確保建一個(gè)成一個(gè)。
四是各職能部門(mén)協(xié)調(diào)不暢。各職能部門(mén)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為不夠，對(duì)城鄉(xiāng)供水一體化工程認(rèn)識(shí)不夠，存在督查指導(dǎo)不夠、推諉扯皮現(xiàn)象，導(dǎo)致基層供水工程不同程度存在各種問(wèn)題。
五是經(jīng)費(fèi)投入不足。我縣財(cái)政是“吃飯”財(cái)政，面對(duì)供水工程這項(xiàng)民生工程，每年拿出2000萬(wàn)元，是已經(jīng)盡了最大努力。但是對(duì)這項(xiàng)工程來(lái)說(shuō)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致工程推進(jìn)慢。
四、意見(jiàn)與建議
隨著人民群眾生活品質(zhì)和健康意識(shí)的提高，實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化，解決農(nóng)村群眾飲水安全問(wèn)題迫在眉睫。
1.立項(xiàng)爭(zhēng)資、地方扶持。一方面，水利部門(mén)要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村飲水集中供水工程向上爭(zhēng)資工作力度；另一方面，建議縣委縣政府繼續(xù)保持縣級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村飲水集中供水工程建設(shè)資金的投入力度，加快推進(jìn)全縣農(nóng)村飲水集中供水工程一體化建設(shè)進(jìn)程。
2.科學(xué)謀劃、提質(zhì)增效。根據(jù)“先急后緩、先易后難、因地制宜、便攜見(jiàn)效”的原則，在實(shí)地充分調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)勘察基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村飲水集中工程供水現(xiàn)狀，因地制宜、科學(xué)謀劃我縣農(nóng)村飲水集中工程建設(shè)方案，切實(shí)做到“一鄉(xiāng)一策”。一是整合縣城水廠提質(zhì)增效。通過(guò)現(xiàn)有的縣城自來(lái)水水廠、**鎮(zhèn)鹽化城水廠，新建河西水廠（供水規(guī)模4000噸/天），延伸管網(wǎng)，增設(shè)加壓設(shè)施，提高水廠**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊村莊的管網(wǎng)覆蓋率和供水入戶(hù)率，確保利用率達(dá)到最大化。二是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠提質(zhì)增效。通過(guò)新建或改造水廠、整合原有水廠等方式，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠提質(zhì)增效，確保農(nóng)村飲水集中供水工程水廠利用率達(dá)到最大化。比如**鄉(xiāng)，新建**和**2座水廠，整合原**及**2座水廠資源，延伸管網(wǎng)，增設(shè)加壓設(shè)施，提高**鄉(xiāng)**村、**村及**鄉(xiāng)圩鎮(zhèn)管網(wǎng)覆蓋率和供水入戶(hù)率。**鎮(zhèn)通過(guò)進(jìn)行水廠設(shè)施改造、入戶(hù)管網(wǎng)延伸和增設(shè)加壓消毒設(shè)施等 ……（未完，全文共4558字，當(dāng)前僅顯示2302字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于縣城鄉(xiāng)供水一體化工程情況的調(diào)研報(bào)告》）