關(guān)于我市產(chǎn)城融合綜合改革試點(diǎn)工作的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我市產(chǎn)城融合試點(diǎn)的現(xiàn)狀
二、我市產(chǎn)城融合試點(diǎn)工作推進(jìn)中的問(wèn)題
一是缺乏必要的產(chǎn)城融合規(guī)劃設(shè)計(jì)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)“規(guī)劃思維”
二是缺乏必要的產(chǎn)城融合目標(biāo)導(dǎo)向，必須進(jìn)一步增強(qiáng)“樣本思維”
三是缺乏必要的產(chǎn)城融合結(jié)果導(dǎo)向，必須進(jìn)一步增強(qiáng)“系統(tǒng)思維”
三、深入推進(jìn)我市產(chǎn)城融合試點(diǎn)工作的幾點(diǎn)建議
二是要圍繞產(chǎn)城融合制訂區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，精準(zhǔn)施策推動(dòng)形成具有單位特色的個(gè)性樣本
一是在城市群為主體的發(fā)展格局中，將發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)再聚焦，著力打造明星產(chǎn)業(yè)
三是以人才戰(zhàn)略為手段，引領(lǐng)產(chǎn)戰(zhàn)略
一是留住城市記憶，著力水鄉(xiāng)江南古鎮(zhèn)建設(shè)
二是聚焦鄉(xiāng)村之水，著力鄉(xiāng)村振興“常州樣本”
三是聚焦城市之水，著力海綿城市“常州樣本”
一是激發(fā)發(fā)展活力，讓企業(yè)和政府形成高質(zhì)量共振效應(yīng)
二是優(yōu)化管理生態(tài)，在放管服中創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
三是創(chuàng)新科技生態(tài)，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈資本鏈“三鏈”有機(jī)融合
……
關(guān)于我市產(chǎn)城融合綜合改革試點(diǎn)工作的調(diào)研報(bào)告

常州作為產(chǎn)城融合綜合改革試點(diǎn)城市，立足自身實(shí)際，對(duì)照改革要求，不斷進(jìn)行探索創(chuàng)新，以改革促進(jìn)發(fā)展，以發(fā)展推動(dòng)改革，相輔相承，相得益彰，發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)，城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境日益優(yōu)美宜人，社會(huì)治理和百姓生活更加幸福和諧。
課題組深入各轄市區(qū)，通過(guò)座談交流、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式，對(duì)重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)平臺(tái)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)社區(qū)等進(jìn)行深入調(diào)研，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。社會(huì)各界普遍反映，產(chǎn)城融合綜合改革試點(diǎn)取得了看得見(jiàn)、摸得著、叫座又叫好的良好效果。去年市委明確提出要塑造高質(zhì)量工業(yè)明星城市、旅游明星城市和管理明星城市，是產(chǎn)城融合綜合改革由點(diǎn)到面、由淺到深的新探索，不僅為深化綜合改革試點(diǎn)提供了實(shí)現(xiàn)路徑，而且能夠打造產(chǎn)城融合的“常州樣本”。
一、我市產(chǎn)城融合試點(diǎn)的現(xiàn)狀
我市圍繞“十四五”提出的建設(shè)“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)城融合示范區(qū)”目標(biāo)，以分類(lèi)試點(diǎn)的方式推進(jìn)，按照縣(市)、開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市重要功能區(qū)5類(lèi)區(qū)域，選換19個(gè)誠(chéng)點(diǎn)單位。經(jīng)過(guò)1年多時(shí)間的探索和實(shí)踐，初步形成了綜合提升型、專(zhuān)業(yè)集聚型、公共服務(wù)優(yōu)化型等3種產(chǎn)城融合發(fā)展方式。
(一)綜合提升型產(chǎn)城融合路徑：以溧陽(yáng)市和常州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為代表。溧陽(yáng)市著力構(gòu)建“雙心引領(lǐng)+智造三角+綠色外圈”的全
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規(guī)劃思維”，甚至不知道木單位產(chǎn)城融合試點(diǎn)的內(nèi)容，認(rèn)為產(chǎn)城融合就是一個(gè)筐，啥都可以往里面裝。
二是缺乏必要的產(chǎn)城融合目標(biāo)導(dǎo)向，必須進(jìn)一步增強(qiáng)“樣本思維”。在督查調(diào)研中，很少有單位說(shuō)圍繞產(chǎn)城融合的某項(xiàng)做法取得了良好效果，得到了認(rèn)可與借鑒。這反映出試點(diǎn)單位缺少“樣本思維”，在試點(diǎn)中就沒(méi)有做出產(chǎn)城融合樣本的系統(tǒng)想法，或者做出了一些特色舉措，也沒(méi)有總結(jié)提升為可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。而試點(diǎn)初衷是要求試點(diǎn)單位形成相對(duì)成熟、可復(fù)制、可推廣的產(chǎn)城融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在全市甚至其它城市進(jìn)行推廣。
三是缺乏必要的產(chǎn)城融合結(jié)果導(dǎo)向，必須進(jìn)一步增強(qiáng)“系統(tǒng)思維”。產(chǎn)城融合綜合改革既是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一場(chǎng)攻堅(jiān)硬仗、一場(chǎng)持久戰(zhàn)。推進(jìn)產(chǎn)城融合，涉及到空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、資源整合、_機(jī)制改革等各方面，綜合性強(qiáng)，必須系統(tǒng)謀劃整體推進(jìn)。部分地區(qū)實(shí)際工作中因謀劃不系統(tǒng)而存在抓手不突出、切入點(diǎn)不聚焦的問(wèn)題，改革成效離預(yù)期目標(biāo)還有相當(dāng)?shù)木嚯x，必須保持發(fā)展定力久久為功，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)發(fā)力。
常州作為產(chǎn)城融合省級(jí)試點(diǎn)城市，按照省委、省政府的工作要求，有責(zé)任試點(diǎn)出產(chǎn)城融合“常州模式”，形成若干可復(fù)制可推廣的“常州樣本”，在體現(xiàn)常州責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?shù)耐瑫r(shí)，不斷增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的蓬勃生機(jī)和強(qiáng)大活力。市委提出，要種好幸福樹(shù)，建好明星城，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，這是產(chǎn)城融合綜合改革的升級(jí)版，是更加科學(xué)完備的_，也是更加具體可行的作戰(zhàn)圖。
以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、宜居宜業(yè)、融合發(fā)展，是產(chǎn)城融合綜合改革的目標(biāo)，具體而言就是促進(jìn)生產(chǎn)、生態(tài)、生活的品質(zhì)提升和高度融合。建設(shè)高質(zhì)量工業(yè)明星城市，就是聚焦生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系更具特質(zhì)；建設(shè)高質(zhì)量旅游明星城市，就是聚焦生態(tài)，促進(jìn)城市形象更具氣質(zhì)；建設(shè)高質(zhì)量管理明星城市，就是聚焦生活，促進(jìn)城市功能更具品質(zhì)。內(nèi)涵一脈相承，必須一以貫之。
三、深入推進(jìn)我市產(chǎn)城融合試點(diǎn)工作的幾點(diǎn)建議
深人推進(jìn)全市產(chǎn)城融合綜合改革試點(diǎn)工作，必須堅(jiān)持以人民為中心，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市布局、城市功能有機(jī)融合，提高發(fā)展站位，以“三生融合”為抓手，加快建設(shè)“三個(gè)明星城市”，使“三個(gè)明星城市”的生動(dòng)實(shí)踐成為產(chǎn)城融合的“常州樣本”。
(一)提高發(fā)展站位，擦亮常州產(chǎn)城融合的城市名片。產(chǎn)城融合是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，全市尤其是試點(diǎn)單位要提高對(duì)產(chǎn)城融合的思想認(rèn)識(shí)，形成區(qū)域產(chǎn)城融合先行先試的經(jīng)驗(yàn)，將常州產(chǎn)城融合的城市名片擦得更亮。一是要充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)城融合的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，讓產(chǎn)城融合成為引領(lǐng)城市、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量雙轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)戰(zhàn)略。面對(duì)當(dāng)前各試點(diǎn)單位對(duì)產(chǎn)城融合理解不深入的現(xiàn)實(shí)，不僅要學(xué)習(xí)研究產(chǎn)城融合中人、產(chǎn)、城互動(dòng)協(xié)同的“頂天”原理，更要找到“三生”融合發(fā)展的“立地”抓手，做到心中有數(shù)、抓手有力、實(shí)踐有效。二是要圍繞產(chǎn)城融合制訂區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，精準(zhǔn)施策推動(dòng)形成具有單位特色的個(gè)性樣本。各單位尤其是試點(diǎn)單位，要根據(jù)其發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ砸?guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)城融合，不能為了試點(diǎn)而試點(diǎn)，要圍繞_機(jī)制創(chuàng)新這一試點(diǎn)核心，在對(duì)標(biāo)找差的同時(shí)，發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神，做到有標(biāo)桿、有目標(biāo)、有措施、有進(jìn)度、有考核，實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、超標(biāo)，形成符合實(shí)際，又各具特色的產(chǎn)城融合特色樣本。
(二)聚焦“智能制造”，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，這是常州城市之根。建設(shè)工業(yè)明星城市，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，高質(zhì)量生產(chǎn)就是要把智能制造搞好。要提高發(fā)展站位，構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培有更多的智能制造明星企業(yè)、明星產(chǎn)品、明星品牌、明星企業(yè)家。一是在城市群為主體的發(fā)展格局中，將發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。新時(shí)代城市發(fā)展從城市間競(jìng)爭(zhēng)走向城市群中競(jìng)合，在城市群中找到自己的定位成為城市發(fā)展的新要求。長(zhǎng)三角“上海會(huì)議”明確了一體化發(fā)展近三年的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和路線圖。在城市群重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理的背景下，我市需明確打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角城市群中的制造分中心和科創(chuàng)分中心�？梢酝ㄟ^(guò)對(duì)標(biāo)德國(guó)，圍繞“世界德國(guó)制造，長(zhǎng)三角角常州制造”的目標(biāo)定位，將智能制造的發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為智能制造中心的增長(zhǎng)極競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)再聚焦，著力打造明星產(chǎn)業(yè)。聚焦前沿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。深圳以產(chǎn)業(yè)送代為名，聚焦生物產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、人工智能、新一代信息技術(shù)；蘇州以先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為名，聚焦新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能；杭州以未來(lái)產(chǎn)業(yè)為名，聚焦云計(jì)算、數(shù)字安防、人工智能。我們需在目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和體系中再聚焦，圍繞智能裝備、職能電網(wǎng)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，整合和利用好有限資源，集中力量辦大事，握緊“拳頭”做精品。三 ……（未完，全文共4828字，當(dāng)前僅顯示2439字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我市產(chǎn)城融合綜合改革試點(diǎn)工作的調(diào)研報(bào)告》）