關(guān)于全區(qū)公路建設(shè)的調(diào)研情況報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、存在問題
（一）路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化
一是外聯(lián)通道不夠暢通
二是內(nèi)暢干線尚不健全
三是公路等級整體偏低
四是產(chǎn)業(yè)道路亟待完善
（二）建設(shè)內(nèi)容不盡合理
一是交通專項規(guī)劃需要進(jìn)一步細(xì)化
二是公路項目建設(shè)內(nèi)容變動大導(dǎo)致不符合土地利用總體規(guī)劃
三是公路建設(shè)存在“頭重腳輕”
（三）項目制約因素較多
一是項目建設(shè)資金壓力巨大
二是項目推進(jìn)面臨現(xiàn)實難題
三是外部環(huán)境制約因素較多
（四）道路管護(hù)壓力較大
（五）農(nóng)村客運短板較多
三、意見建議
（一）科學(xué)優(yōu)化路網(wǎng)規(guī)劃
四是2020—2035年農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃按照輕重緩急分批、分階段實施
（二）合理確定建設(shè)內(nèi)容
一是實施骨干路網(wǎng)提升工程
二是實施基礎(chǔ)路網(wǎng)延伸工程
三是實施產(chǎn)業(yè)融合工程
四是提前做好項目準(zhǔn)備
（三）積極籌措建設(shè)資金
一是多渠道爭取項目建設(shè)資金
二是對政府資源捆綁投入進(jìn)行整合
三是鼓勵民營企業(yè)和個人對農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行投資
（四）完善常態(tài)管護(hù)機(jī)制
一是建立組織體系
二是落實工作責(zé)任
三是加強常態(tài)管護(hù)
四是創(chuàng)新管理模式
（五）有序提升農(nóng)村客運
一是進(jìn)一步改善農(nóng)村客運安全通行條件
二是全面提升城鄉(xiāng)客運公共服務(wù)均等化水平
三是積極構(gòu)建農(nóng)村客運長效發(fā)展機(jī)制
……
關(guān)于全區(qū)公路建設(shè)的調(diào)研情況報告

為充分發(fā)揮交通運輸?shù)幕A(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性作用，近期調(diào)研組對中央大政方針、省委決策部署和市區(qū)工作安排進(jìn)行深入學(xué)習(xí)后，圍繞做強交通支撐作用，赴**區(qū)各鎮(zhèn)街、各重點項目開展公路建設(shè)專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
自2000年首條高速公路成雅高速建成通車以來，**區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展階段，截至2022年底，**區(qū)初步形成“一環(huán)四橫五縱”（一環(huán)：高速公路環(huán)線；四橫：**快速通道、**；五縱：**）的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全區(qū)道路總里程達(dá)1486.4公里。
**區(qū)境內(nèi)現(xiàn)有高速4條（**）共73.4公里，8個高速出口均勻分布城區(qū)東南西北四個方向，構(gòu)成我區(qū)城市高速環(huán)線網(wǎng)；3條國道（**）共66公里，普通國道二級及以上比重95%；5條省道（**）共91.7公里，普通省道三級及以上比重65%；12條縣道共193.1公里,36公里待貫通，路面寬度達(dá)到6.5米以上的僅有24.4公里，占已貫通里程13
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產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域尚未通三級公路。連接**鎮(zhèn)的橫向環(huán)線通道還未完全打通。省道**線和省道**線的復(fù)線通道建設(shè)還未完成。農(nóng)村公路仍有37.6公里路段需要增設(shè)生命安防設(shè)施。三是公路等級整體偏低。省道三級比例未達(dá)100%，縣道路面寬度未達(dá)到6.5米的占92%，鄉(xiāng)道路面寬度未達(dá)到5.5米的占89%，村道路面寬度未達(dá)到4.5米占94%。全區(qū)道路瀝青混凝土路面占比21%，水泥混凝土路面占比74%，砂石路面占比5%。四是產(chǎn)業(yè)道路亟待完善。目前**區(qū)有150公里產(chǎn)業(yè)路建設(shè)需求較為迫切，**鎮(zhèn)等地林竹、茶葉產(chǎn)業(yè)道路較窄、未硬化的問題突出。同時，還有180公里具備旅游功能道路需要提升改造，其中，城區(qū)的**、**谷、**基地、**紅色旅游基地等景區(qū)景點道路急需進(jìn)行拓寬、美化、亮化滿足旅游發(fā)展需要。
（二）建設(shè)內(nèi)容不盡合理
一是交通專項規(guī)劃需要進(jìn)一步細(xì)化。《**市**區(qū)“十四五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃》《**區(qū)加快建設(shè)交通強區(qū)三年攻堅大會戰(zhàn)實施方案》已實施大部分項目，“有沒有”和“通沒通”的問題基本實現(xiàn)，現(xiàn)在主要解決“好不好”的問題，目前，需要圍繞**區(qū)“做強工業(yè)、旅游業(yè)‘雙引擎’”做好道路配套，固牢交通、工業(yè)、文旅“一盤棋”思維加強協(xié)作配合，根據(jù)各片區(qū)具體情況邀請高水平規(guī)劃單位編制公路路網(wǎng)專項規(guī)劃。二是公路項目建設(shè)內(nèi)容變動大導(dǎo)致不符合土地利用總體規(guī)劃。在公路項目初步設(shè)計階段對路線的具體位置、工程布設(shè)進(jìn)行了修改和優(yōu)化，在用地審查報批時，因為工程占地方案局部修改和變更，仍有可能發(fā)生不符合土地利用總體規(guī)劃的情況。如，**線**區(qū)**段改建工程由于路線方案調(diào)整土地手續(xù)批復(fù)近半年未取得。三是公路建設(shè)存在“頭重腳輕”。近年來隨著交通三年大會戰(zhàn)的實施，**區(qū)重點改善**等重點景區(qū)的主通道提升，對各鎮(zhèn)（街）的較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路建設(shè)，通村公路和村內(nèi)道路連接，村組道路拓寬等項目實施較少。同時農(nóng)村公路交通安全隱患較多，交叉路口過密、路口視線不佳、夜間無照明燈、安防設(shè)施配套不全等問題依然較為突出。
（三）項目制約因素較多
一是項目建設(shè)資金壓力巨大。從近年來**區(qū)實施的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來看，一方面，交通基礎(chǔ)設(shè)施項目投資大、回收期長、收益率低，對社會資本吸引力小，部分項目資金到位率低，影響項目建設(shè)進(jìn)度；另一方面，建管養(yǎng)資金籌措渠道單一，在地方政府債務(wù)規(guī)模受到嚴(yán)格_的大背景下，交通項目包裝專項債券項目爭取資金難度越來越大，除財政預(yù)算安排和銀行貸款以及申請中央、省市資金補助外，從其他渠道籌資較少且籌資難度較大，由于資金受限，項目多采取分段或部分實施，一定程度上制約項目的整體推進(jìn)。二是項目推進(jìn)面臨現(xiàn)實難題。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目前期工作手續(xù)多、環(huán)節(jié)多，協(xié)調(diào)難度大，由于原材料價格逐年提高，征占用永久性用地和臨時性用地費用較大，致使公路建設(shè)成本提高。同時，部分群眾對公路用地支持力度不大，給公路建設(shè)帶來較大阻力。三是外部環(huán)境制約因素較多。當(dāng)前土地、環(huán)保、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管等對交通發(fā)展的剛性制約越來越強，征地拆遷、項目施工的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度越來越大，建設(shè)運營和行業(yè)管理人才的儲備仍然不足，制約了項目的順利推進(jìn)。如，**環(huán)線將占用150余畝基本農(nóng)田**線**段改建工程、S**改建項目、**環(huán)線建設(shè)項目等重點項目均有不同程度資金缺口，G**段改建工程在**區(qū)段征地費用缺口近9000萬元等問題。
（四）道路管護(hù)壓力較大
**區(qū)公路整體等級偏低、抗災(zāi)能力脆弱，加之地質(zhì)條件復(fù)雜、暴雨洪災(zāi)頻繁，管護(hù)壓力特別是農(nóng)村公路管 ……（未完，全文共5349字，當(dāng)前僅顯示1878字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全區(qū)公路建設(shè)的調(diào)研情況報告》）