關于進一步加強高標準農田建設的實施方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
（一）指導思想
（二）基本原則
（三）工作目標
二、加大建設資金投入
（四）加大財政資金投入
（五）用好政府專項債券
（六）統(tǒng)籌相關信貸資金
（七）鼓勵社會資本投入
三、分區(qū)分類開展建設
（八）地貌分區(qū)
（九）建設分類
四、加強項目建設管理
（十）嚴格項目儲備
五、保障措施
……
關于進一步加強高標準農田建設的實施方案

高標準農田建設是全面落實“藏糧于地”戰(zhàn)略的重要抓手，是提高糧食綜合生產能力、促進農業(yè)高質量發(fā)展的關鍵舉措，2011年以來，全市累計建設高標準農田164.21萬畝，占743.79萬畝耕地的22.1%，占489.7萬畝永久基本農田的33.5%，農業(yè)生產基礎條件得到有效改善，糧食綜合生產能力較大提升，為保障糧食安全和重要農產品有效供給提供了基礎支撐。但受自然條件等因素影響，我市多數耕地細碎零散、規(guī)模不集中，坡度較大、田塊不平整，全市743.79萬畝耕地坡度大于25°的占34.95%，高標準農田建設存在資金投入不足、建設難度較大等困難和問題。為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于高標準農田建設決策部署，進一步建好、管好、用好我市高標準農田，實現逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的總體目標，根據《**省人民政府辦公廳關于進一步加強高標準農田建設的意見》(甘政辦發(fā)〔2023〕**號)精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，
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準農田建設項目主體責任，堅持做到新增建設和改造提升并重、建設數量和建設質量并重、工程建設和建后管護并重，持續(xù)改善農業(yè)生產條件，穩(wěn)步提高糧食生產能力。
——堅持依法嚴管。嚴格落實“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一驗收考核、統(tǒng)一上圖入庫”原則，確�！敖ǔ梢划�、管好一畝、見效一畝”。同時，加強用途管制，確保建成的高標準農田原則上全部用于糧食生產。
（三）工作目標。到2025年，全市累計建設高標準農田210萬畝以上；到2030年，全市累計建設高標準農田300萬畝以上；到2035年，逐步把全市永久基本農田全部建成高標準農田，通過完善建設內容、加大宜機化改造、加強建設管理、持續(xù)改造提升、強化建后管護，有力改善耕地條件、提升耕種意愿、促進土地流轉、降低生產成本、提高產出效益，實現糧食高產穩(wěn)產、農民持續(xù)增收。
二、加大建設資金投入
（四）加大財政資金投入。在積極爭取中央、省級農田建設補助資金的同時，各縣區(qū)要加大高標準農田建設資金投入力度，按照每畝不低于300元的標準安排配套資金，力爭畝均投入不低于國家和省上評價激勵要求。（責任單位：市財政局、市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委，各縣區(qū)人民政府。以下各項工作任務各縣區(qū)政府均為責任主體，不再一一列出）
（五）用好政府專項債券。各縣區(qū)要指導項目實施單位提出高標準農田建設政府專項債券需求，可將新增耕地指標調劑、耕地地力提升產能增加、租金溢價等收益作為償債來源，將符合發(fā)債條件的項目及時報備入庫。市直相關部門要指導各縣區(qū)做好高標準農田建設政府專項債券項目申報，爭取更多項目通過國家發(fā)展改革委、財政部審核，納入專項債券支持范圍。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市農業(yè)農村局、市鄉(xiāng)村振興局）
（六）統(tǒng)籌相關信貸資金。要進一步加大政策性信貸資金投入，積極利用中長期信貸資金開展高標準農田建設。金融機構創(chuàng)新業(yè)務模式，采取差異化信貸支持，延長貸款期限，降低貸款利率。市直相關部門和各縣區(qū)要與金融機構加強銜接溝通，及時推送項目清單。市縣財政對信貸資金投入高標準農田建設的給予貼息扶持。各級融資擔保機構對符合條件的高標準農田建設項目給予信貸擔保。（責任單位：市財政局、市農業(yè)農村局、市政府金融辦、市鄉(xiāng)村振興局、人行**中心支行、**銀保監(jiān)分局）
（七）鼓勵社會資本投入。要支持龍頭企業(yè)、村集體經濟組織、農民專業(yè)合作社、家庭農場等經營主體通過土地流轉等方式開展高標準農田建設，實現規(guī)�；洜I。積極探索BT、BOT等社會資本依法依規(guī)參與高標準農田建設的實施路徑和機制。采取以獎代補、先建后補、貸款貼息等方式，對投資建設高標準農田的經營主體進行扶持。財政部門要探索鄉(xiāng)村振興基金投資高標準農田建設的有效方式，農業(yè)農村部門要加強高標準農田建設基金投資項目儲備。（責任單位：市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委、市財政局）
三、分區(qū)分類開展建設
（八）地貌分區(qū)。全市總體劃分為三個地貌類型區(qū)：一是東部中切割淺山丘陵盆地地貌區(qū)。包括**縣、**縣、**縣全部，西秦嶺分為南北二支伸入其中，形成南北高中間低、長槽形斷陷盆地，海拔800—2700米，地勢相對平緩，川壩地散布于山丘之間，坡度多在20°以下，土厚水豐，屬糧食集中產區(qū)；二是南部中深切割中高山地貌區(qū)。包括**縣、**區(qū)、**縣全部，該區(qū)域系南秦嶺西延部分和岷山山系東伸部分相互交錯地帶，海拔900—2500米，高山河谷交錯分布，大部分耕地為坡耕地；三是北部全切割中高山地貌區(qū)。包括**縣、**縣、西和縣全部，海拔968—4100米。**縣**、**、**一帶，**縣西漢水及其支流兩岸，西和縣漾水河及其支流兩岸等地地勢平緩，土地連片面積大。西漢水下游山地、旱地較多，土地較為分散。
（九）建設分類。我市立地條件特殊，每個縣區(qū)均包含多種地貌類型，為更加科學合理開展高標準農田建設，根據建設標準和要求，因地制宜將全市高標準農田建設區(qū)域劃分為川壩河谷區(qū)、半山干旱區(qū)、高山林緣 ……（未完，全文共5998字，當前僅顯示2106字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于進一步加強高標準農田建設的實施方案》）