關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代化消防指揮體系的實踐與探索

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前指揮中心建設(shè)中存在的問題
（一）認(rèn)識定位有偏差
（二）人員素質(zhì)待提高
（三）災(zāi)情信息難掌握
（四）系統(tǒng)建設(shè)較冗余
二、*支隊指揮體系建設(shè)的實踐探索
（一）加強科技賦能，實現(xiàn)信息互補，打造高效指揮體系
（二）科學(xué)分析研判，完善決策體系，確保措施更加精準(zhǔn)
一是推動機制化建設(shè)
二是強化常態(tài)化分析
三是注重實際應(yīng)用
（三）聚焦打贏制勝，建強指揮隊伍，規(guī)范準(zhǔn)確高效的運行流程
一是健全機制，搭建平戰(zhàn)結(jié)合的流程圖
二是對標(biāo)打贏，培養(yǎng)指揮一線的明白人
（四）強化成果運用，提升實戰(zhàn)質(zhì)效，構(gòu)建扁平作戰(zhàn)模式
三、進(jìn)一步推進(jìn)指揮體系建設(shè)的幾點思考
（一）堅持精準(zhǔn)調(diào)度，提升聯(lián)合指揮調(diào)度能力
（二）堅持?jǐn)?shù)據(jù)引領(lǐng)，提升指揮質(zhì)量效能
（三）堅持信息輔戰(zhàn)，提升指揮決策能力
……
關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代化消防指揮體系的實踐與探索

近年來，隨著消防救援隊伍職業(yè)化程度不斷推進(jìn)，指揮體系建設(shè)得到了逐步升級完善，但在利用信息化、大數(shù)據(jù)等手段提升指揮效能上，與形勢任務(wù)相比，與實戰(zhàn)需求相比還不相適應(yīng)，距離現(xiàn)代化指揮體系建設(shè)仍有一定差距。如何建立適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”職能任務(wù)需要的新型指揮模式，是當(dāng)前各級都在研究的課題。

一、當(dāng)前指揮中心建設(shè)中存在的問題

指揮中心是消防救援隊伍的中樞和大腦，是全天候值守戰(zhàn)斗的特殊崗位，是構(gòu)建現(xiàn)代化指揮體系的試驗田和落腳點，深入探討當(dāng)前指揮中心建設(shè)中存在的問題，就能夠發(fā)現(xiàn)指揮體系建設(shè)過程中的問題。
　�。ㄒ唬┱J(rèn)識定位有偏差。對指揮中心職能定位不準(zhǔn)確、建設(shè)思路不明確，把指揮中心當(dāng)作接警室、值班室和傳達(dá)室的陳舊觀念依然存在，硬件建設(shè)和軟件投入都是以信息化建設(shè)任務(wù)最低要求作為標(biāo)準(zhǔn)，以完成上級考核任務(wù)作為目的。日常工作局限于“接警、記錄、匯報、指令”等被動操作，缺乏主動介入和提前預(yù)判意識，制約著指揮中心工作的發(fā)展。
　�。ǘ┤藛T素質(zhì)待提高。指揮中心是相對綜合性的科室，要完成
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、環(huán)保等部門的實時數(shù)據(jù)，構(gòu)建起現(xiàn)代化綜合指揮系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)，形成多部門資源在線共享、數(shù)據(jù)交互，建立作戰(zhàn)歸口指揮、專家技術(shù)支撐、全天候保障的聯(lián)勤聯(lián)動機制。另一方面，立足實戰(zhàn)檢驗，在應(yīng)用上求實效。充分利用多方應(yīng)用平臺的可視化資源，將災(zāi)害現(xiàn)場的宏觀態(tài)勢、處置對象的各方位角度、各作業(yè)面的戰(zhàn)斗展開情況，匯聚到“一張圖”上，具備展示、標(biāo)定、調(diào)度和指揮四大功能，使作戰(zhàn)要素“透明化”，能夠讓各級指揮員，實時掌控行動關(guān)鍵信息，有效縮短信息搜集時間，第一時間為指揮部提供輔助決策，真正實現(xiàn)可視化、立體化指揮。

（二）科學(xué)分析研判，完善決策體系，確保措施更加精準(zhǔn)。一是推動機制化建設(shè)。建立每日警情信息回顧、重大典型警情案例復(fù)盤以及重大活動安保指揮調(diào)度推演工作機制，在重要節(jié)假日和汛期等時間段與相關(guān)部門建立了會商聯(lián)絡(luò)機制，依托內(nèi)部研判、外部會商兩種途徑，對內(nèi)外部數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)判分析，制定有針對性的解決對策，切實發(fā)揮預(yù)警預(yù)判作用。二是強化常態(tài)化分析。指揮中心每日對全市執(zhí)勤備戰(zhàn)情況進(jìn)行通報點評，每月對全市接處警情況進(jìn)行通報分析，針對突出警情、季節(jié)氣候、重大任務(wù)等內(nèi)容，統(tǒng)計分析警情受理、隊伍管理等數(shù)據(jù)，形成涵蓋警情數(shù)據(jù)、執(zhí)勤實力、工作提示等多維度的通報內(nèi)容，用數(shù)據(jù)串聯(lián)各條線工作環(huán)節(jié)，切實做到精準(zhǔn)研判。三是注重實際應(yīng)用。將研判結(jié)果作為支隊黨委議戰(zhàn)、議訓(xùn)、議管、議安全的重要依據(jù)，為各項決策提供數(shù)據(jù)支撐，切實提升全市消防救援工作的針對性；同時，指揮中心將支隊的決策部署，用警示、提醒以及指令流等方式傳達(dá)至一線，監(jiān)督指導(dǎo)各項工作落地見效。

（三）聚焦打贏制勝，建強指揮隊伍，規(guī)范準(zhǔn)確高效的運行流程。一是健全機制，搭建平戰(zhàn)結(jié)合的流程圖。修訂完善了應(yīng)急值守管理規(guī)定、應(yīng)急響應(yīng)與指揮調(diào)度工作規(guī)程等規(guī)章制度，研究設(shè)計了指揮大廳工作運行圖、警情受理工作運行圖、指揮大廳滅火救援作戰(zhàn)輔助指揮運行圖等流程，明確了平時和戰(zhàn)時兩種值守模式。平時嚴(yán)格落實坐班值守制度，利用數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)對全市消防安全重點單位進(jìn)行熟悉，組織各級力量開展戰(zhàn)例研討和桌面推演，進(jìn)一步強化專業(yè)素質(zhì)。戰(zhàn)時啟動等級響應(yīng)機制，規(guī)范化運行電臺監(jiān)聽、群組指揮和現(xiàn)場跟蹤，全時段指導(dǎo)處置每起警情，轄區(qū)大隊主官和支隊一體化值班人員嚴(yán)格落實隨警出動制度，與轄區(qū)隊站同步響應(yīng)，牢牢把握打贏制勝主動權(quán)。二是對標(biāo)打贏，培養(yǎng)指揮一線的明白人。支隊滅火救援指揮部強化日常研戰(zhàn)研訓(xùn)，緊貼實戰(zhàn)錘煉本領(lǐng)，確保遇有警情快速響應(yīng)，立即進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)，迅速參與指揮作戰(zhàn)。以戰(zhàn)訓(xùn)經(jīng)歷作為“硬門檻”，遴選16名干部擔(dān)任指揮長、作戰(zhàn)助理和指揮中心崗位，培養(yǎng)了12名干部專職值守信息助理崗位，打造一體化值班方陣。支隊注重人才培養(yǎng)，按照“從實戰(zhàn)中來、到實戰(zhàn)中去”的原則，通過崗位交流鍛煉、集中專業(yè)培訓(xùn)等方式，組織骨干人才在指揮中心交流鍛煉、特勤消防救援站基地化輪訓(xùn)和全勤指揮部值班員進(jìn)站駐班等活動，磨煉經(jīng)歷、積累經(jīng)驗，持續(xù)培養(yǎng)指揮人才，反哺基層隊站，不斷筑牢作戰(zhàn)指揮第一關(guān)口。

（四）強化成果運用，提升實戰(zhàn)質(zhì)效，構(gòu)建扁平作戰(zhàn)模式。一方面，以初戰(zhàn)調(diào)度指揮為切入點，努力實現(xiàn)“智能高效”。充分利用智能接處警系統(tǒng)，有效提升警情受理效率，平均35秒內(nèi)完成接處警調(diào)度工作，較過去平均縮短20秒；通過城市高點監(jiān)控、環(huán)保監(jiān)控、雪亮工程等物聯(lián)網(wǎng)感知手段，針對露天堆垛、大型廠房等外部火災(zāi)，能夠?qū)崟r監(jiān)管、快速響應(yīng)，形成工作閉環(huán)，為滅火救援行動搶占先機，減少火災(zāi)損失。創(chuàng)新一鍵式模塊化力量調(diào)派，通過內(nèi)部優(yōu)化、外部整合，完善各類災(zāi)害事故力量調(diào)派編成，遇有警情15秒內(nèi)一鍵完成力量調(diào)集。用好智能指揮系統(tǒng)“一張圖”功能，強化輔助指揮效能，加強預(yù)警監(jiān)測、會商研判、信息共享，確�？焖僮ト∽鲬�(zhàn)要素，為滅火救援實戰(zhàn)打贏提供堅實保障。在燕郊“6·24”底商爆炸事故處置過程中，通過抓取雪亮工程監(jiān)控錄像、無人機圖像多角度回傳圖像進(jìn)行遠(yuǎn)程指揮，判定了 ……（未完，全文共4097字，當(dāng)前僅顯示2069字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代化消防指揮體系的實踐與探索》）