關(guān)于推行代表問政制的實(shí)踐與思考

目錄/提綱：……
一、發(fā)展歷程
二、主要做法
三、取得成效
四、幾點(diǎn)思考
一要堅(jiān)持以大局為導(dǎo)向
二要堅(jiān)持以民心為導(dǎo)向
三要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向
一要增強(qiáng)針對(duì)性
二要增強(qiáng)互動(dòng)性
三要增強(qiáng)公開性
一要“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”抓反饋
二要“一對(duì)一”抓跟進(jìn)
……
關(guān)于推行代表問政制的實(shí)踐與思考

代表問政是人大代表行使職權(quán)、參政議政的有益嘗試,也是基層人大拓展監(jiān)警聯(lián)權(quán)、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的創(chuàng)新舉措,更是社會(huì)治理創(chuàng)新的有效手段。近年來,**市基層人大堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,以促進(jìn)代表依法履職、提升人大監(jiān)督質(zhì)效為切人生，聚焦基層重點(diǎn)工作落實(shí),探索建立人大代表問政制,形成代表問、政府答、人大督、群化評(píng)的互動(dòng)機(jī)制,取得了良好的工作成效。
一、發(fā)展歷程
人大代表問政制(以下簡(jiǎn)稱“問政制”)是指由鎮(zhèn)人大按照相關(guān)法律規(guī)定,針對(duì)本政府及職能部門履行職責(zé)、實(shí)施重點(diǎn)工作等情況,組織本轄區(qū)內(nèi)人大代表通過會(huì)議,現(xiàn)場(chǎng)等方式開展詢問,被詢問單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行答復(fù),并接受人大代表滿意度測(cè)評(píng)及跟蹤監(jiān)督的制度。
(一)試點(diǎn)先行階段。2017年7月,**市**鎮(zhèn)人大依據(jù)監(jiān)督法、代表法和(**省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》等法律法規(guī),借鑒一些地方的做法、經(jīng)驗(yàn),就“263”專項(xiàng)整治工作召開鎮(zhèn)人大代表專題問政會(huì),代表們向鎮(zhèn)長(zhǎng)、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人“發(fā)難”,共提出生活垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖等11
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到人代會(huì)期間問政與閉會(huì)期間問政并重,在問政形式上由會(huì)議問政為主向現(xiàn)場(chǎng)問政拓展,在問政方式上由一問一答為主向連問、追問轉(zhuǎn)變延伸,推動(dòng)代表問政制在探索實(shí)踐中不斷完善發(fā)展、提質(zhì)增效。
二、主要做法
在向政制實(shí)踐過程中,始終聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷規(guī)范程序,完善機(jī)制,提升質(zhì)效,總結(jié)提煉出“四卷模式”。
(一)匯集民情民意,由代表“出卷”�；鶎尤舜缶o扣黨委工作重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)、群眾關(guān)注焦點(diǎn),廣泛征集人大代表意見,并報(bào)請(qǐng)黨委同意,精準(zhǔn)選定問政議題。在此基礎(chǔ)上，組織相關(guān)領(lǐng)域的人大代表組成專題問政組到責(zé)任部門和工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地走訪、調(diào)研，掌握第一手資料,從排出的問題中篩選出基層反映比較集中、代表呼聲較大、問題比較突出、帶有普遍性的問題,最終形成問政題目。
(二)堅(jiān)持動(dòng)真碰硬,由政府“答卷”。代表問政采取面對(duì)面“一問一答”的方式進(jìn)行,提問人緊扣中心、突出重點(diǎn),簡(jiǎn)潔明了,作容人直數(shù)了當(dāng),不回別問題,不換諉責(zé)任并對(duì)相應(yīng)問題作出限期整改承諾，為確保問政效果,除事先準(zhǔn)備的“必客語(yǔ)”,也有
加問數(shù)現(xiàn)場(chǎng)的“辣味”,確保最終真問首容、網(wǎng)出實(shí)效。 時(shí)追同的附加題",由代表根據(jù)線場(chǎng)情況進(jìn)行通問,刨糧問底,追,動(dòng)真確
(三)當(dāng)跟控勞辦，由又關(guān)"掬卷"。代表問政始于“問”,不止于"容”,要重“集”。在問政現(xiàn)場(chǎng),基層人大組織對(duì)部門答復(fù)情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，并向竟委提告評(píng)結(jié)果作為對(duì)部門及負(fù)責(zé)人考核的重要依據(jù)。會(huì)后,組織人大代表部門提出的整改措施及時(shí)除營(yíng)辦,開展對(duì)口監(jiān)督、動(dòng)態(tài)監(jiān)督和全程監(jiān)督,適時(shí)組織開展"回頭看,確保代表問政真正達(dá)到推動(dòng)政府工作、改進(jìn)部門作風(fēng)的目的。
(四)引導(dǎo)公眾參與，由群眾“驗(yàn)卷”“試卷”答得怎么樣,人民群眾最有發(fā)言權(quán)，問政結(jié)束后,通過微信公眾號(hào)、**時(shí)報(bào)等媒體平臺(tái)向社會(huì)公開代表提問及部門客復(fù)情況,增強(qiáng)代表問政的公開性和透明度,增強(qiáng)應(yīng)答部門的約束意識(shí),承諾意識(shí).同時(shí)、邀請(qǐng)群眾代表全程參與公開督查活動(dòng),真正實(shí)現(xiàn)"一問到底、狠抓落實(shí)”.“一諾千金抓實(shí)干”,讓代表和群眾為政府“答卷”評(píng)分,真正把問政于民,問需于民、問計(jì)于民落到實(shí)處。
三、取得成效
(一)開辟了督政新渠道,讓基層人大監(jiān)督更有力度。問政制為基層人大代表與政府及相關(guān)職能部門提供了近距離對(duì)話、交流、互動(dòng)的平臺(tái),是直言納諫的新形式,更是解決難題的新途徑,有效拓寬了基層人大監(jiān)督渠道。鎮(zhèn)人大圍繞黨委政府重點(diǎn)工作、有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行問政,問前開展了大量周密的調(diào)研工作,問中提問有深度、有力度,問到要害處、關(guān)鍵處,問后跟蹤問效,集中推動(dòng)相關(guān)問題解決,進(jìn)一步增強(qiáng)了基層人大監(jiān)督工作的成效和實(shí)效。
(二)實(shí)現(xiàn)了參政面對(duì)面,讓人大代表履職更有溫度。代表們普遍認(rèn)為以前人大代表通常是通過人代會(huì)提議案建議等方式間接向政府反映問題,而代表問政使人大代表拿起最真實(shí)民意的話筒,直面政府進(jìn)行發(fā)問;政府及部門成為“考生”,現(xiàn)場(chǎng)解答,代表履職更接地氣，更有激情,成為架起政府與群眾溝通的橋梁紐帶。以**鎮(zhèn)水環(huán)境專項(xiàng)整治工作問政活動(dòng)為例,共有近30多名人大代表參與了調(diào)研,反映問題情況26項(xiàng)。提出意見建議15條,大大提高了代表依法履職,議政督政的能力水平。
(三)體現(xiàn)了問政零距離,讓政府效能提升更有強(qiáng)度。問政的目的不是讓政府“難看”,更不是“雞蛋里挑骨頭”,而是讓政府感到“壓力”,激發(fā)“動(dòng)力”,回應(yīng)代表和社會(huì)關(guān)切。代表問政可以說是政府問需于民、問計(jì)于民,共謀發(fā)展大計(jì)、同商解決問題之策的好機(jī)會(huì)好平臺(tái)。通過代表問政這一監(jiān)督方式,人大代表與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人當(dāng)面互動(dòng)問答,切準(zhǔn)問題和要害,答出責(zé)任和承諾,利于政府更好找準(zhǔn)改革發(fā)展的著力點(diǎn),精準(zhǔn)發(fā)力、攻堅(jiān)克難,有力推動(dòng)其改進(jìn)作風(fēng),提高辦事效率和服務(wù)水平。
(四)彰顯了強(qiáng)政促共贏, ……（未完，全文共3935字，當(dāng)前僅顯示1987字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于推行代表問政制的實(shí)踐與思考》）