地方人大推進(jìn)全過程人民民主的實踐與思考

目錄/提綱：……
一、認(rèn)識與思考
二、對策與建議
一是深刻領(lǐng)悟“兩個確立”決定性意義
二是堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬人大工作
三是緊緊圍繞中心大局謀劃和推進(jìn)人大工作
四是全面落實黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作機(jī)制
一是突出“唯實”導(dǎo)向
二是鍛造“唯勤”作風(fēng)
三是強(qiáng)化“求精”意識
四是提升“求深”作為
一是上下聯(lián)動打造新平臺
二是審議報告力求高質(zhì)量
三是執(zhí)法檢查強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)度
四是專題詢問注重實效性
五是工作評議把握全流程
一是強(qiáng)化統(tǒng)籌
二是把準(zhǔn)目標(biāo)
三是積極探索
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)守好人大“責(zé)任區(qū)”
二是街道管好人大“自留地”
三是開發(fā)區(qū)種好人大“試驗田”
……
地方人大推進(jìn)全過程人民民主的實踐與思考

全過程人民民主，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的民主，是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性和中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，有著極其豐富的實踐內(nèi)涵和理論意義。2022年10月，中央人大工作會議召開，習(xí)近平總書記全面闡述全過程人民民主重大理念。黨的二十大報告將全過程人民民主作為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征，進(jìn)行全面部署。圍繞落實好黨的二十大和中央、省市委人大工作會議精神，更好發(fā)揮地方人大在扎實推進(jìn)全過程人民民主進(jìn)程中的主渠道作用，**市人大常委會組成調(diào)研組，梳理歷史脈絡(luò)把握工作規(guī)律，對照創(chuàng)新理論排找實踐不足，著力探求新形勢下地方人大高質(zhì)量發(fā)展之路。
一、認(rèn)識與思考
全過程人民民主的核心是人民，本質(zhì)是民主，特點和優(yōu)勢是全過程。結(jié)合**人大建市以來26年的發(fā)展歷程，我們認(rèn)為，地方人大踐行全過程人民民主，關(guān)鍵要在以下三個方面下功夫。
(一)只有把民主貫穿于人大工作的各環(huán)節(jié)，才能打通“全鏈條”。就全過程人民民主而言，打通
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大人民有序政治參與，保證人民依法享有廣泛民主權(quán)利。立法要打牢民意基礎(chǔ)。立法實踐表明，必須充分發(fā)揮各級人大代表“主渠道”作用、基層立法聯(lián)系點“直通車”作用、立法協(xié)商制度“同盟軍”作用、專家學(xué)者“智囊團(tuán)”作用、線上線下“全天候”作用，積極推動公眾對立法工作的全過程參與，讓每一部法規(guī)的民意基礎(chǔ)打得更牢，使立法更接地氣、更有底氣。監(jiān)督要維護(hù)人民利益。實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益是人大監(jiān)督的出發(fā)點和落腳點。深化預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，強(qiáng)化政府預(yù)決算全口徑審查、全過程監(jiān)督，為老百姓守好“錢袋子”。不斷引入問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)征集、基層群眾座談會等方式，讓人民群眾和代表更直接地參與監(jiān)督，呼應(yīng)民生期盼，維護(hù)民眾利益，努力做到監(jiān)督議題來自群眾，監(jiān)督過程群眾參與，監(jiān)督效果群眾滿意。決定要體現(xiàn)人民意志。實現(xiàn)人大討論、決定重大事項的新突破，必須聚焦事關(guān)改革創(chuàng)新難點、地區(qū)發(fā)展重點、群眾關(guān)注熱點，作出決議決定，凝聚了全市人民奮進(jìn)新征程的強(qiáng)大力量，及時將人民群眾的強(qiáng)烈愿望、社會各界的共同關(guān)注、事關(guān)人民群眾切身利益的重點問題列為重大事項，依法作出決議決定。任免要彰顯人民意愿。依法選舉和任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員是加強(qiáng)民主政治和_建設(shè)，確保人民當(dāng)家作主的重要保障。要建立健全人大任命干部全過程監(jiān)督機(jī)制，組織“聽政”打擂臺、現(xiàn)場“問政”敲響鼓、跟蹤“督政”出重拳，推進(jìn)“向人民報告”常態(tài)化，實現(xiàn)人大任命干部監(jiān)督制度化。
(三)只有把民主根植于縱橫聯(lián)動的各領(lǐng)域，才能實現(xiàn)“全覆蓋”。人大推進(jìn)全過程人民民主“全覆蓋”，既要強(qiáng)化各級人大上下聯(lián)動，又要密切與“一府一委兩院”左右協(xié)同，讓民意直達(dá)，監(jiān)督互通，形成整體合力。上下聯(lián)動匯聚“一股勁”。認(rèn)真總結(jié)近年來省市縣三級人大聯(lián)動的好經(jīng)驗，聚焦污染防治攻堅、優(yōu)化營商環(huán)境、重大民生項目等重點難點，推動全市各級人大工作互動、互補(bǔ)、互促，組織五級代表調(diào)研、視察、詢問，凝聚智慧力量，實現(xiàn)了重大議題區(qū)域全覆蓋、推動人大履職行權(quán)高效能。左右協(xié)同下好“一盤棋”。人大與“一府一委兩院”雖然職責(zé)分工不同，但目標(biāo)方向一致，都是為了實現(xiàn)好人民的根本利益。積極探索人大相關(guān)專工委與“一府一委兩院”對口單位部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在數(shù)據(jù)共享、資源整合、業(yè)務(wù)協(xié)同等方面組網(wǎng)建庫、協(xié)同協(xié)作，推進(jìn)各項工作提質(zhì)增效。扎根群眾凝聚“一條心”�；鶎邮菂^(qū)域治理的“最后一公里”，是聯(lián)系服務(wù)群眾的最前端。全市7200多名人大代表來自人民，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，與人民群眾有著天然的、緊密的聯(lián)系，是直接聽取群眾意見、反映群眾意愿、推動化解矛盾的一支生力軍。全市五級人大代表深入基層村居，參加民主議事會、懇談會、聯(lián)系會，面對面聽取“最一線”_，傳播“最前沿”政策，消化“最煩心”難題，全過程人民民主的大樹深深扎根于基層群眾。
二、對策與建議
黨的二十大報告對“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”作出全面部署，提出全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。調(diào)研組認(rèn)為，在新時代的偉大實踐中，地方人大推進(jìn)全過程人民民主重大理念，必須統(tǒng)籌謀劃、突出重點，堅持邊實踐、邊探索、邊總結(jié)、邊提升的工作思路，努力做出成效、創(chuàng)出經(jīng)驗、形成品牌。
(一)堅持一項原則，保證人大工作正確政治方向。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是人大工作最高政治原則，是做好人大工作的根本保證，必須毫不動搖地堅持并貫穿人大工作的全過程各方面。一是深刻領(lǐng)悟“兩個確立”決定性意義。堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護(hù)”，使人大的一切工作都同黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨中央決策部署、習(xí)近平總書記重要指示對標(biāo)對表，自覺做到立足政治站位看、把 ……（未完，全文共5531字，當(dāng)前僅顯示1942字，請閱讀下面提示信息。收藏《地方人大推進(jìn)全過程人民民主的實踐與思考》）