消防救援工作調(diào)研報告：建立健全工作機制 堅持正確管理導(dǎo)向 聚力打造新時代政府專職消防隊伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展樣板

目錄/提綱：……
一、政府專職消防隊建設(shè)情況
（一）隊站建設(shè)意義
（二）隊站建設(shè)模式
二、當(dāng)前政府專職消防員管理存在的問題
（一）人員成分復(fù)雜
（二）職業(yè)認同感不高
（三）動機存在差異
三、當(dāng)前專職消防員管理存在問題的原因分析
（一）機制尚不健全
（二）待遇政策不高
（三）隊伍整體教育引導(dǎo)不夠
四、解決政府專職消防員管理難題的對策
（一）編制劃定打牢發(fā)展基礎(chǔ)
（二）待遇保障實現(xiàn)歷史突破
（三）全員參保打消后顧之憂
（四）套改疏解整編隊伍架構(gòu)
（五）日常管理激發(fā)干事動能
（六）優(yōu)待安置彰顯組織溫暖
（七）組織培訓(xùn)提升能力素質(zhì)
五、結(jié)語
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消防救援工作調(diào)研報告：建立健全工作機制 堅持正確管理導(dǎo)向 聚力打造新時代政府專職消防隊伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展樣板

一、政府專職消防隊建設(shè)情況

（一）隊站建設(shè)意義。中國特色社會主義進入新時代，新形勢下消防救援工作出現(xiàn)了新的任務(wù)，也有著新的要求。消防救援隊伍在國家應(yīng)急響應(yīng)力量中充當(dāng)著重大和必要的角色，是應(yīng)急救援主力軍和國家隊的首要尖刀力量。加強消防救援隊伍和站點的建設(shè)，解決隊伍核心工作疲敝、人力衰竭、專業(yè)指揮水平遲滯的問題，有助于推動建立整體一致的指揮系統(tǒng)，提高隊伍的綜合素質(zhì)，使其快速響應(yīng)、有效處置對生產(chǎn)生活、自然災(zāi)害、社會突發(fā)事件等緊急情況，并且能夠有效組織各級部門之間的協(xié)同合作，通過平時的訓(xùn)練和實戰(zhàn)的結(jié)合，達到對抗災(zāi)情的目的，對促進我國消防救援事業(yè)的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化和系統(tǒng)性演進，具有重要的現(xiàn)實意義。在當(dāng)前和未來的消防救援發(fā)展中，專職消防救援隊伍的組建和管理將成為一項重要任務(wù)，而其比例將接近70%。

（二）隊站建設(shè)模式。各級人民政府根據(jù)《消防法》的相關(guān)規(guī)定，需要因地制宜，建設(shè)相應(yīng)的消防組織。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，部分城市、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建成區(qū)域，還有各類工業(yè)園區(qū)等規(guī)模逐步擴大。在這樣擴張的形勢下，必然會出現(xiàn)對消
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伍的領(lǐng)導(dǎo)對于“消防是一門職業(yè)”的認識相對模糊，由此產(chǎn)生了“只講奉獻、不求索取”的管理理念。然而，這種理念實際上是存在問題的。雖然我們應(yīng)當(dāng)鼓勵和提倡奉獻精神，但同時我們也需要考慮到管理的客觀實際和基本規(guī)律。如果將“只講奉獻、不求索取”作為強制性的行政要求，并以此為依據(jù)進行制度安排，很可能會導(dǎo)致管理目標與客觀實際脫節(jié)，進而使制度性安排失去應(yīng)有的作用。

當(dāng)然，我們不能因此就放棄對消防員進行職業(yè)道德教育，應(yīng)當(dāng)堅持開展職業(yè)道德教育，并倡導(dǎo)奉獻精神。同時，我們也需要為消防員提供相應(yīng)的精神上和物質(zhì)上的補償，以平衡他們的付出和回報。因此，我們需要明確的是，消防工作是一門職業(yè)，消防員是在從事這份職業(yè)的過程中獲得相應(yīng)的回報和保障。

（三）動機存在差異。大多數(shù)專職消防員只把加入消防救援隊伍作為一份工作，到時間拿工資，對個人利益看得比較重。少數(shù)專職隊員把隊伍當(dāng)跳板，持有觀望思想，如果遇到好的工作，定會辭職轉(zhuǎn)崗。還有少數(shù)專職隊員是抱著對隊伍的向往和鍛煉自己的思想到消防隊伍的，等消防隊的生活感受過了，也鍛煉過了，時間一長激情沒了，就會有退出這支隊伍的打算。部分專職消防員一旦體能和技能訓(xùn)練頻繁，加之繁重的執(zhí)勤戰(zhàn)備工作，使得他們感到工作十分艱苦，各種厭訓(xùn)情緒極易滋生，對待訓(xùn)練也是只求過得去，不求過得硬，即每次考核達標即可，榮譽、獎勵等等統(tǒng)統(tǒng)沒有吸引力。

三、當(dāng)前專職消防員管理存在問題的原因分析

（一）機制尚不健全。雖然已經(jīng)完成改制轉(zhuǎn)隸，隊伍的發(fā)展方向依然堅持紀律部隊標準建設(shè)，管理模式和管理制度已經(jīng)很完善，隊伍相對穩(wěn)定，各項發(fā)展建設(shè)穩(wěn)步推進。但政府專職消防員事業(yè)編推動困難，專職消防員總是在招聘、培養(yǎng)、離職、再招聘的環(huán)節(jié)惡性循環(huán)，專職消防員在使用、管理、激勵、獎懲和保障等方面的制度仍不健全，造成素質(zhì)良莠不齊，思想起伏不定，工作態(tài)度不端，沒有一套有效的管理制度做保證，造成隊伍管理困難、干勁不足，人員流失頻繁。

（二）待遇政策不高。消防員從入職那一天開始，就享受著國家統(tǒng)一標準制定的各項優(yōu)待政策待遇，一般沒有后顧之憂。但專職消防員采取政府勞務(wù)派遣或者其他招聘制度，在政治待遇和經(jīng)濟保障上與正式消防員有著明顯的區(qū)別，同工不同酬的矛盾突出，工資差異大，付出與收入不成正比，容易產(chǎn)生心理不平衡或者盲目攀比的消極心理，極易導(dǎo)致人員流失。

（三）隊伍整體教育引導(dǎo)不夠。專職消防員在進入基層隊伍工作后，缺乏有針對性的教育方法和手段，與消防員在一起訓(xùn)練、生活時容易產(chǎn)生攀比思想。尤其是針對少數(shù)專職隊員重_、輕紀律，重索取、輕奉獻以及社會交際、婚戀家庭等新情況、新問題，容易將專職消防員和消防員用完全相同的方法管理，產(chǎn)生不必要的矛盾。

四、解決政府專職消防員管理難題的對策

*是全國*個集中連片特困地區(qū)之一，政府專職消防隊伍建設(shè)長期面臨現(xiàn)實困難。對照支隊黨委三年總體思路，將2023年定為“管理規(guī)范年”和“提質(zhì)強能年”，堅持黨委領(lǐng)率，攻堅克難，拓寬思路、積極探索，構(gòu)建以滿足消防救援事業(yè)發(fā)展需要為目的、與地方經(jīng)濟社會發(fā)展相契合的政府專職隊管理模式，聚力打造新時代政府專職消防隊伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。我們的主要做法是：

（一）編制劃定打牢發(fā)展基礎(chǔ)。依照十四五規(guī)劃和縣域發(fā)展需求，從*當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防救援工作實際出發(fā)，推動出臺《*市政府專職消防隊伍建設(shè)管理辦法》《關(guān)于切實保障*市政府專職消防員經(jīng)費的通知》，核定并凈增全市政府專職消防隊員編制*人、消防文員編制*人。

（二）待遇保障實現(xiàn)歷史突破。政府專職隊員和文員經(jīng)費保障實行“市縣財政分級保障、市級財政統(tǒng)籌撥付”，明確政府專職消防員單人保障額度達到*萬元/年，消防文員單人保障額度達到*萬元/年，政府專職消防員配套*萬元/人·年業(yè)務(wù)經(jīng)費，率先采用“市縣財政分級保障、市級財政統(tǒng)籌撥付”方式保障政策落地生效。2023年全市政府專職消防隊員專項經(jīng)費保障*萬元，其中配套業(yè)務(wù)經(jīng)費達*萬元，實現(xiàn)從無到有的突破。

（三）全員參保打消后顧之憂。*支隊積極協(xié)調(diào)對接市財政局、市人力資源和社會保障局、市稅務(wù)局，堅持先易后難、循序漸進，全面實現(xiàn)工傷、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險繳存工作同步開展、同步推進，做到核查一人、繳費一人、歸檔一人，整個工作條 ……（未完，全文共4503字，當(dāng)前僅顯示2274字，請閱讀下面提示信息。收藏《消防救援工作調(diào)研報告：建立健全工作機制 堅持正確管理導(dǎo)向 聚力打造新時代政府專職消防隊伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展樣板》）