關(guān)于“加快推進(jìn)多元化消防救援力量轉(zhuǎn)型升級(jí)”課題調(diào)研成果轉(zhuǎn)化交流發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一、開展調(diào)研的基本考慮
二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題
一是隊(duì)站建設(shè)參差不齊，主導(dǎo)作用不明顯
二是投入產(chǎn)出不成正比，打早滅小難實(shí)現(xiàn)
三是訓(xùn)練體系欠缺完善，戰(zhàn)力提升受制約
四是火災(zāi)防控發(fā)力甚微，火患消除難托底
五是調(diào)度指揮理念不新，協(xié)同作戰(zhàn)效能低
六是考評(píng)監(jiān)督機(jī)制不佳，結(jié)果運(yùn)用欠精準(zhǔn)
三、調(diào)研成果轉(zhuǎn)化的主要措施
……
關(guān)于“加快推進(jìn)多元化消防救援力量轉(zhuǎn)型升級(jí)”課題調(diào)研成果轉(zhuǎn)化交流發(fā)言材料

主題教育開展以來，我圍繞“新時(shí)期加快推進(jìn)多元化消防救援力量轉(zhuǎn)型升級(jí)”課題開展調(diào)查研究，并形成了初步的調(diào)研成果�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、開展調(diào)研的基本考慮
新時(shí)期，我國已經(jīng)初步構(gòu)建起以國家綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、以專業(yè)救援隊(duì)伍為協(xié)同、以軍隊(duì)?wèi)?yīng)急力量為突擊、以社會(huì)力量為輔助的中國特色應(yīng)急救援力量體系。在應(yīng)急救援力量大體系下，我國消防救援力量也呈多元化發(fā)展。從性質(zhì)類別看，大致分為國家綜合性消防救援隊(duì)伍、地方政府專職消防隊(duì)伍、重點(diǎn)單位（社區(qū)）微型消防站、企事業(yè)單位專職消防隊(duì)和義務(wù)（志愿）消防隊(duì)等五大類。從隊(duì)伍數(shù)量看，國家綜合性消防救援隊(duì)伍、多種形式消防隊(duì)伍現(xiàn)有各約**萬人，僅占全國人口約**‰，遠(yuǎn)低于世界中等發(fā)達(dá)
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。部分指戰(zhàn)員反映日常業(yè)務(wù)訓(xùn)練缺乏針對(duì)性，還不能完全適應(yīng)新時(shí)期職能任務(wù)需求；執(zhí)勤訓(xùn)練缺失必要的監(jiān)管評(píng)價(jià)，訓(xùn)練成效不佳等問題仍然存在。多種形式消防隊(duì)伍執(zhí)勤訓(xùn)練體系不健全，存在建前建后“兩層皮”。四是火災(zāi)防控發(fā)力甚微，火患消除難托底。一線消防執(zhí)法人員數(shù)量少、任務(wù)重，不能適應(yīng)基層消防監(jiān)督管理職能的矛盾比較突出。由于存在認(rèn)知上的錯(cuò)誤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村防火巡查、消防宣傳教育等工作落實(shí)“大打折扣”。有的隊(duì)伍還比較欠缺履行防火巡查、消防宣傳等能力，對(duì)全面提升消防基層治理水平所起作用甚微。五是調(diào)度指揮理念不新，協(xié)同作戰(zhàn)效能低。任務(wù)區(qū)內(nèi)隊(duì)站專業(yè)規(guī)劃分工不清，中心站對(duì)所屬衛(wèi)星站“戰(zhàn)力”不熟悉、隊(duì)站間協(xié)同意識(shí)差、專業(yè)分工模糊等，難以快速形成“**+**>**”的作戰(zhàn)效能。多種形式消防救援隊(duì)伍還未全部納入指揮調(diào)度“大盤”。六是考評(píng)監(jiān)督機(jī)制不佳，結(jié)果運(yùn)用欠精準(zhǔn)。行政編制消防隊(duì)站訓(xùn)練考評(píng)監(jiān)督體系缺乏系統(tǒng)化、固定化，不利于對(duì)消防員職業(yè)生涯做出客觀而全面的綜合評(píng)價(jià)，并很好運(yùn)用在選人用人機(jī)制中。多種形式消防隊(duì)伍訓(xùn)練考評(píng)監(jiān)督機(jī)制也還不健全。
三、調(diào)研成果轉(zhuǎn)化的主要措施
一是構(gòu)建“區(qū)塊科學(xué)、布防合理、條線清晰”的力量布局，著力解決好城市消防安全布局的基礎(chǔ)架構(gòu)問題。劃分應(yīng)急救援任務(wù)區(qū)。以部局文件為指導(dǎo)依據(jù)，科學(xué)劃分若干應(yīng)急救援任務(wù)區(qū)，使一線消防救援力量布局更加合理、指揮調(diào)度更加精準(zhǔn)、作戰(zhàn)協(xié)同更加高效。探索優(yōu)化布防模式。探索將“**+N”模式優(yōu)化為“**+N**+N**”模式，即：每個(gè)任務(wù)區(qū)至少打造**個(gè)中心站；其他行政編制的消防救援站、直管地方政府專職消防救援站[直管政府專職消防救援站是指由地方人民政府建立，由各地市消防救援支隊(duì)和下屬消防救援大隊(duì)直接領(lǐng)導(dǎo)和管理，承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防和撲救工作，并按照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作的專職消防隊(duì)伍。]為“N**”衛(wèi)星站；除中心站、“N**”衛(wèi)星站外，其他隊(duì)伍為“N**”衛(wèi)星站。明確業(yè)務(wù)管理關(guān)系。賦予中心站、“N**”衛(wèi)星站“主導(dǎo)權(quán)”，即：中心站對(duì)任務(wù)區(qū)所有衛(wèi)星站、“N**”衛(wèi)星站對(duì)轄區(qū)“N**”衛(wèi)星站有管理權(quán)、指揮權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)等。
二是做實(shí)“多元發(fā)展、多能融合、多線并進(jìn)”的主線任務(wù)，著力解決好一線隊(duì)站“防消宣”深度融合的職能轉(zhuǎn)變問題。在“建”字上做到科學(xué)合理。新、改、擴(kuò)建直管政府專職消防站為補(bǔ)充途徑，推動(dòng)各級(jí)政府按照“應(yīng)建盡建”原則統(tǒng)籌建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)，以保證任務(wù)區(qū)內(nèi)消防站點(diǎn)覆蓋面。在“防”字上做到真抓敢嚴(yán)。賦予中心站、衛(wèi)星站更多的“社會(huì)防火監(jiān)督權(quán)”，督促落實(shí)防火巡查、隱患整改、消防宣傳等制度，推動(dòng)其社會(huì)職能從“單一性”向“多元性”轉(zhuǎn)變。在“消”字上做到分工有別。中心站主要承擔(dān)專業(yè)對(duì)象災(zāi)害事故處置任務(wù)，兼顧轄區(qū)常規(guī)滅火救援任務(wù)；“N**”衛(wèi)星站主要承擔(dān)各自轄區(qū)常規(guī)滅火救援任務(wù)，靈活調(diào)集轄區(qū)“N**”衛(wèi)星站協(xié)同處置；“N* ……（未完，全文共3071字，當(dāng)前僅顯示1551字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于“加快推進(jìn)多元化消防救援力量轉(zhuǎn)型升級(jí)”課題調(diào)研成果轉(zhuǎn)化交流發(fā)言材料》）