全市消防救援力量體系的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、改制五年來**消防救援力量體系狀況
（一）國家綜合性消防救援隊伍
（二）地方消防救援隊伍
1、政府專職消防隊
2、企業(yè)專職消防隊
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安消防隊和志愿消防隊
4、微型消防站
（三）社會救援力量
二、存在問題
（一）國家消防救援隊伍人員配備與職能要求還不相適應(yīng)
一是消防救援隊伍規(guī)模與人口總量、經(jīng)濟體量不匹配
二是隊伍規(guī)模與職能任務(wù)不匹配
（二）政府專職消防隊伍規(guī)模作用與政策保障還不相適應(yīng)
一是隊伍規(guī)范運行與_不暢的矛盾
二是消防職業(yè)屬性與隊員性質(zhì)的矛盾
三是隊伍實際作用與保障水平的矛盾
（三）消防專業(yè)隊伍建設(shè)與“國家隊、主力軍”職能定位不相適應(yīng)
一是隊伍人員身兼多職“兼而不�！�
二是新拓展職能的專業(yè)培訓(xùn)機制尚未建立
三是內(nèi)水、航空救援力量仍在建設(shè)中
（四）應(yīng)急機制建設(shè)與“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需求還不相適應(yīng)
一是制度尚不成熟，缺乏規(guī)范執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
二是應(yīng)急能力不足，缺乏快速反應(yīng)能力
三、對策措施
（一）持續(xù)推動消防救援力量統(tǒng)籌發(fā)展建設(shè)
一是健全增長評估機制
二是籌調(diào)度指揮機制
三是建立職業(yè)考評機制
（二）完善政府專職消防隊伍的政策保障制度
一是加強制度設(shè)計
二是完善機構(gòu)設(shè)置
三是提升保障水平
四是明確身份屬性
五是規(guī)范管理模式
（三）明確民間救援力量的管理職責(zé)和指導(dǎo)機制
一要理順管理指導(dǎo)機制
二要完善法律制度……
全市消防救援力量體系的調(diào)研報告

為認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的部署安排，推動全市消防救援隊伍大興調(diào)查研究之風(fēng)，結(jié)合滅火救援指揮部工作實際，實地考察調(diào)研了**藍(lán)天救援隊、**救援隊、**消防支隊、**倉儲等單位。通過座談走訪、實地調(diào)研、業(yè)務(wù)交流等方式詳細(xì)了解了隊伍建設(shè)、人員構(gòu)成、編制待遇、業(yè)務(wù)范圍等情況。
一、改制五年來**消防救援力量體系狀況
（一）國家綜合性消防救援隊伍
根據(jù)應(yīng)急管理部頒發(fā)的《**省消防救援總隊編制表》，核定**市消防救援支隊編制員額**名，執(zhí)行二類支隊編制表。其中，干部編制**名，消防員專項編制**名。下轄**個消防救援站，**個消防救援大隊，**個支隊?wèi)?yīng)急通信與車輛勤務(wù)站。目前，**沒有專門的國家綜合性森林消防救援隊伍，地方森林救援力量主要以各級林業(yè)管理部門和涉林單位的干部、職工為主，缺乏專業(yè)的滅火技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和滅火救援裝備。
（二）地方消
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設(shè)仍存在亟需加強和完善的方面，尚不能形成完善的“防、抗、救、治”一體化、全鏈條格局。
（一）國家消防救援隊伍人員配備與職能要求還不相適應(yīng)。一是消防救援隊伍規(guī)模與人口總量、經(jīng)濟體量不匹配。**常住人口**萬人，人口密度位居全省第四。2022年全市GDP達(dá)**萬億，約占全省9.21%�，F(xiàn)有消防救援隊伍編制數(shù)量雖然位居全省第五，但消防員數(shù)與常住人口總量占比遠(yuǎn)低于世界中等發(fā)達(dá)國家消防員占比平均標(biāo)準(zhǔn)。二是隊伍規(guī)模與職能任務(wù)不匹配。目前，**市�；窂臉I(yè)單位達(dá)**家，高層建筑**棟，大型城市綜合體**個。據(jù)統(tǒng)計，近3年全市消防救援隊伍年均接處警總量超**萬起，出動車輛**萬車次、**萬人次�，F(xiàn)有消防救援隊伍的編制規(guī)模，已難以有效承擔(dān)日益繁重的滅火和社會救助，以及�；贰⑺�、地震、高層、交通等專業(yè)救援任務(wù)，指戰(zhàn)員長期超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，長此以往不利于消防救援事業(yè)發(fā)展。
（二）政府專職消防隊伍規(guī)模作用與政策保障還不相適應(yīng)。政府專職消防隊伍制度設(shè)計和管理_不盡完善，工資待遇、身份屬性、職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)保障等頑癥痼疾亟待解決，業(yè)務(wù)骨干流失，隊伍穩(wěn)定性較差，難以應(yīng)對急難險重任務(wù)。一是隊伍規(guī)范運行與_不暢的矛盾。專職消防隊伍建設(shè)發(fā)展以消防法和地方法規(guī)為綱領(lǐng)和依據(jù)。“三定”前，專職消防隊伍以省、市、區(qū)層級專職隊管理指導(dǎo)部門條線式管理。“三定”后，各級專職隊管理指導(dǎo)部門被撤并，隊伍如何保持穩(wěn)定運轉(zhuǎn)，原有“建、管、訓(xùn)、養(yǎng)、用”職責(zé)怎樣分配等問題，亟待盡快提出對策。二是消防職業(yè)屬性與隊員性質(zhì)的矛盾。專職消防隊伍紀(jì)律隊伍屬性與軍事化管理制度，與隊員臨時工、合同工的身份屬性產(chǎn)生矛盾；消防救援工作對學(xué)習(xí)能力、動手能力和實戰(zhàn)經(jīng)驗的要求，與隊員入職門檻低甚至幾乎無門檻的現(xiàn)狀產(chǎn)生矛盾；全天候24小時執(zhí)勤模式，與隊員社會青年的身份屬性產(chǎn)生矛盾。三是隊伍實際作用與保障水平的矛盾。專職消防隊伍積極履行滅火救援先鋒隊的職能，年接處警量逐年遞增，與國家綜合性消防救援隊伍共同塑造“逆行者”光榮形象，但隊員平均工資水平僅**余元，子女考學(xué)加分、住房交通保障等優(yōu)待政策尚未落實，工傷醫(yī)療、犧牲撫恤等方面與國家隊差距較大，同工不同酬、同命不同價現(xiàn)象尤為突出。
（三）消防專業(yè)隊伍建設(shè)與“國家隊、主力軍”職能定位不相適應(yīng)。一是隊伍人員身兼多職“兼而不專”。當(dāng)前，各類專業(yè)隊伍建設(shè)多為依托特勤隊或者人數(shù)較多的基層隊站，一些隊站同時兼任地震、水域、山岳、化工、高層等多種類型專業(yè)隊任務(wù)，配備各類特種車輛和專勤裝備，隊員難以系統(tǒng)開展訓(xùn)練和戰(zhàn)法研究，專業(yè)素養(yǎng)、實戰(zhàn)經(jīng)驗、打贏能力亟待加強。二是新拓展職能的專業(yè)培訓(xùn)機制尚未建立。隨著職能不斷拓展，與之配套的各類專業(yè)人員匱乏緊缺，通過繩索、潛水、救護等專業(yè)資質(zhì)考評并取得認(rèn)證的為數(shù)不多。當(dāng)前，支隊實訓(xùn)基地和戰(zhàn)勤保障保障師資力量較為薄弱，專業(yè)教學(xué)團隊尚未建立，各類實戰(zhàn)模擬訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)仍需進一步加強，距離“全災(zāi)種、大應(yīng)急”新任務(wù)需求下的專業(yè)培訓(xùn)仍有差距。三是內(nèi)水、航空救援力量仍在建設(shè)中。水域救援力量主要依靠國家隊的拼湊整合為主，雖然具備了內(nèi)河靜態(tài)水域的救援，但是水陸消防站尚未建立，專業(yè)消防船尚未配備，一旦遇到極端情況還是束手無策，大規(guī)模救援還是**航空救援力量建設(shè)尚在起步階段，航空專業(yè)隊伍尚未實體化運轉(zhuǎn)，直升機救援、無人機滅火等新戰(zhàn)術(shù)新方法尚需進一步深入研究。
（四）應(yīng)急機制建設(shè)與“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需求還不相適應(yīng)。受我國政治_和歷史沿革影 ……（未完，全文共5258字，當(dāng)前僅顯示1846字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市消防救援力量體系的調(diào)研報告》）