關(guān)于強化改制轉(zhuǎn)隸后消防救援隊伍紀委職能職責的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、引言
二、當前隊伍縱深推進全面從嚴治黨的難點問題
（一）基層黨委主體意識不強
（二）部分干部權(quán)責舉措模糊不清
（三）對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)管效能還存有差距
（四）人才骨干存在客觀桎梏
（五）制度“籠子”扎的不夠緊實
三、消防救援隊伍紀檢機構(gòu)深化“三轉(zhuǎn)”的一些思考和建議
（一）關(guān)于如何始終胸懷“國之大者”，樹牢正確政績觀，增強本領(lǐng)，推動紀檢工作高質(zhì)量的發(fā)展的思考
（二）關(guān)于改變消防救援隊伍紀檢機構(gòu)隸屬關(guān)系，促進紀檢事業(yè)發(fā)展的一些思考
（三）關(guān)于加強和改進基層紀檢監(jiān)督工作模式，促進紀檢事業(yè)發(fā)展的一些建議
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關(guān)于強化改制轉(zhuǎn)隸后消防救援隊伍紀委職能職責的調(diào)研報告

摘要：當前，在黨中央的正確領(lǐng)導下，全國紀檢監(jiān)察事業(yè)飛速發(fā)展，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)逐步實現(xiàn)更高水平、更深層次“三轉(zhuǎn)”，在全國范圍內(nèi)取得反腐敗斗爭壓倒性勝利并全面鞏固。但在消防救援隊伍紀檢部門監(jiān)督執(zhí)紀問責工作實踐中，各類案件情況復雜，問題情形千差萬別，隊伍至今尚未真正實現(xiàn)更高水平、更深層次“三轉(zhuǎn)”。結(jié)合主題教育工作部署要求，本文筆者深入基層單位圍繞隊伍發(fā)展和基層紀檢工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進行認真討論研究和深入思考，并提出幾點意見建議，為消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
　　關(guān)鍵詞：全面從嚴治黨；更高水平更深層次“三轉(zhuǎn)”；主題教育；消防救援事業(yè)
　　一、引言
　　習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上的重要講話強調(diào)，要時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，一刻不停推進全面從嚴治黨。這是從新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，站在事關(guān)黨長期執(zhí)政、國家長治久安、人民幸福安康的高度，深刻把握黨的根本性質(zhì)和黨情發(fā)展變化，對新時代新征程全面從嚴治黨提出的嶄新命題，是我們黨有效應(yīng)對“四大考驗”、化解“四種危險”必須長期面對并著力解決的重大課題，也是面對風高浪急的國際環(huán)境、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)必須回答好的時代課題，全面從嚴治黨永遠在路上
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由。在實際工作中，還存在把日常業(yè)務(wù)監(jiān)督冠以“政治監(jiān)督”名義的情況，把政治監(jiān)督等同于一般業(yè)務(wù)監(jiān)管，不善于從政治上看待問題、發(fā)現(xiàn)和糾正政治上的偏差，大事小事都往政治監(jiān)督上靠，導致政治監(jiān)督一定程度上的寬化、泛化、虛化，失去了聚焦貫徹落實上級黨委決策部署的定位。
　�。ㄈ⿲Α瓣P(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)管效能還存有差距。習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上強調(diào)要突出加強對“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督。加強對“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督，是監(jiān)督的重點也是難點�，F(xiàn)今，我們紀檢隊伍沒有把主要精力放在監(jiān)督“關(guān)鍵少數(shù)”上，對“一把手”監(jiān)督顧慮較重，缺乏監(jiān)督勇氣和擔當精神，監(jiān)督避重就輕。上級沒有帶著問題、帶著反映對下級“一把手”進行監(jiān)督談話只是泛泛而談，工作中時常會以工作意見代替批評意見，對廉潔自律問題“睜一只眼閉一只眼”，在日常生活中僅僅是作一些無關(guān)痛癢的“溫馨提醒”，沒有讓監(jiān)督“長牙”“帶電”。監(jiān)督主體開展政治監(jiān)督的主動性不強，見事遲、反應(yīng)慢，習慣于等待上級的安排部署，對政治生態(tài)研判力度、深度、精度不夠，在工作中找不到切入點和著力點，監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化不夠有力。如*總隊原黨委委員、副政治委員兼紀委書記*，以與*競爭過總隊級正職職務(wù)“避嫌”為由，在日常監(jiān)督中刻意回避與*的接觸，對發(fā)現(xiàn)的問題不監(jiān)督、不報告，不糾正、不制止，導致*更是在日常工作生活中有恃無恐，最終走向違反犯罪深淵，*也因此受到了黨內(nèi)嚴重警告處分。
　�。ㄋ模┤瞬殴歉纱嬖诳陀^桎梏。政治監(jiān)督是紀檢部門本質(zhì)屬性和根本職責的監(jiān)督，人的因素至關(guān)重要。作為政治監(jiān)督的“裁判員”“吹哨者”，紀檢干部隊伍存在知識結(jié)構(gòu)不合理，懂得財經(jīng)、法律、審計、心理、通信等單科專業(yè)技術(shù)的“行家里手”相對匱乏，精通多項知識、善于總結(jié)提煉的專業(yè)人才更是鳳毛麟角。尤其是改革轉(zhuǎn)制以后，不管是支隊機關(guān)還是基層大隊，很多紀檢干部都是從政工、戰(zhàn)訓或者防火崗位轉(zhuǎn)崗過來的，嚴重缺乏財會、招標等崗位工作經(jīng)驗，而這些領(lǐng)域往往又是違紀案件的易發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域，導致很多干部力不從心在這些領(lǐng)域不敢碰、不愿碰，影響了監(jiān)督執(zhí)紀的質(zhì)量和效率。雖然總隊、支隊組織開展了多次培訓，但受時間、人員、工作沖突等因素影響，一直無法形成系統(tǒng)、長效的培訓機制，導致一些監(jiān)督執(zhí)紀工作浮在表面。
　�。ㄎ澹┲贫取盎\子”扎的不夠緊實。政治監(jiān)督在日常各項監(jiān)督中處于根本性地位，起著統(tǒng)領(lǐng)性作用。從其監(jiān)督地位上來看，需要一個強有力的專項運行機制予以強有力的制度支撐，盡管支隊在實踐中制定出臺了一系列廉政建設(shè)規(guī)章制度，但仍無法較好的把握住政治監(jiān)督和日常監(jiān)督的內(nèi)在關(guān)系，時常把政治監(jiān)督和日常監(jiān)督割裂開來，僅僅停留在重大安保活動政治監(jiān)督以及政治巡查兩個層面，將其等同于專項工作、專項檢查，導致政治監(jiān)督虛化泛化簡單化，無法通過政治監(jiān)督激發(fā)出內(nèi)部監(jiān)督的最大效能。比如，支隊機關(guān)對選人用人、監(jiān)督執(zhí)法、比武競賽、招標采購等業(yè)務(wù)工作，紀檢戰(zhàn)線的政治監(jiān)督與支隊業(yè)務(wù)處室的檢查指導還沒有做到融合推進。有的大隊黨委在“第一種形態(tài)”運用上要么該用不用、要么遇事亂用，破壞了制度的嚴肅性和管理的人性化。
　　三、消防救援隊伍紀檢機構(gòu)深化“三轉(zhuǎn)”的一些思考和建議
　　打鐵還需自身硬，為全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，中央紀委國家監(jiān)委和全國各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在黨中央的正確引領(lǐng)下，開展了史無前例的反腐敗斗爭，以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當祛疴治亂，“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”多管齊下，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，消除了黨、國家、軍隊內(nèi)部存在的嚴重隱患。我們消防救援隊伍紀檢機構(gòu)也必須在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在中央紀委國家監(jiān)委指導帶領(lǐng)下，緊跟時代步伐，深刻認識黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，保持永遠在路上的戰(zhàn)略定力，堅持嚴的主基調(diào)，聚焦主責主業(yè)，把紀律和監(jiān)督挺在前面，真正做到轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風。
　�。ㄒ唬╆P(guān)于如何始終胸懷“國之大者”，樹牢正確政績觀，增強本領(lǐng)，推動紀檢工作高質(zhì)量的發(fā)展的思考
　　一是突出學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，在“真”上下功夫、在“真”上較真，深刻領(lǐng)悟習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨首先要從政治上看、堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、深化紀檢監(jiān)察_改革等重要論述，掌握立場觀點方法，深化規(guī)律運用，善于從政治和大局上觀察處理問題。完善紀委集體學習制度、傳達學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示制度，堅持班子成員領(lǐng)學促學，示范帶動紀檢干部“大學習、大討論”，爭 ……（未完，全文共7027字，當前僅顯示2467字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于強化改制轉(zhuǎn)隸后消防救援隊伍紀委職能職責的調(diào)研報告》）