淺談如何建立健全火災隱患“吹哨人”制度

目錄/提綱：……
一、工作現(xiàn)狀
二、火災隱患吹哨人制度的含義和法律依據(jù)
（一）吹哨人的定義
（二）法律法規(guī)依據(jù)
三、建立健全火災隱患吹哨人制度的現(xiàn)實意義
（一）社會主義民主法治建設的體現(xiàn)
（二）深化消防執(zhí)法改革的重要舉措
（三）有利于防范化解重大安全風險
四、提升火災隱患舉報投訴工作的建議
（一）完善法律法規(guī)建設
（二）建設專業(yè)化吹哨人隊伍
（三）保障舉報信息渠道暢通
（四）加強辦理流程規(guī)范建設
一是規(guī)范內(nèi)部轉(zhuǎn)辦流程
三是注重舉報人信息保護
（五）發(fā)揮獎勵激勵作用
……
淺談如何建立健全火災隱患“吹哨人”制度

近年來，隨著消防執(zhí)法改革工作不斷深入，人民群眾消防安全意識不斷增強，火災隱患舉報投訴作為消防監(jiān)督管理工作的重要方式，日益得到社會的廣泛關注。國務院《關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》明確要求：發(fā)揮社會監(jiān)督作用。建立“吹哨人”、內(nèi)部舉報人等制度，對舉報嚴重違法違規(guī)行為和重大風險隱患的有功人員予以重獎和嚴格保護。消防工作涉及社會重大安全，關系群眾切身安全利益，如何更好地發(fā)揮好社會監(jiān)督，建立健全火災隱患“吹哨人”制度，鼓勵單位員工和知情群眾積極向消防部門反映火災隱患問題和消防安全違法行為，防范化解重大消防安全風險，是當前亟待解決的問題。
一、工作現(xiàn)狀
近年來，我總隊大力開展火災隱患舉報投訴工作，依托政務熱線、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，暢通舉報投訴途徑；建立健全有獎舉報工作機制，與市財
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員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同�！�
三、建立健全火災隱患吹哨人制度的現(xiàn)實意義
建立健全火災隱患吹哨人制度，是落實深化消防執(zhí)法改革的重要舉措，是消防安全監(jiān)督管理工作堅持群眾路線、放權于民的重要體現(xiàn)，對于構(gòu)建群防群治的消防安全管理格局，及時防范化解重大消防安全風險，提高風險防御能力，具有重要意義。
（一）社會主義民主法治建設的體現(xiàn)。建立火災隱患吹哨人制度，鼓勵社會公民積極參與消防監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)火災隱患和消防安全違法行為后，及時報告消防部門，通過行政干預手段，防范化解火災事故風險，是消防工作堅持人民主體地位，貫徹群眾路線，充分發(fā)揚民主的重要舉措。通過制定完善相關制度，讓人民群眾真正參與到消防工作中，讓消防監(jiān)督管理工作更好地體現(xiàn)民情、匯聚民意、集中民智，更大限度地滿足人民群眾對消防工作的是社會主義民主法治建設的重要體現(xiàn)。
（二）深化消防執(zhí)法改革的重要舉措�；馂碾[患吹哨人制度的建立和實施，貫徹了消防工作從社會反映強烈的突出問題抓起的工作基調(diào)，體現(xiàn)消防管理堅持問題導向、源頭治理的工作思想，是加強事中事后監(jiān)管的重要手段，有利于從源頭上堵塞制度漏洞、防范化解風險，推動深化消防執(zhí)法改革，有助于構(gòu)建科學合理、規(guī)范高效、公正公開的消防監(jiān)督管理體系，增強全社會火災防控能力，確保消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。
（三）有利于防范化解重大安全風險。與一般群眾相比，單位內(nèi)部員工比其他社會群眾更加了解單位實際消防安全情況，更能了解到單位在消防安全管理方面的漏洞和短板，更容易發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部的火災隱患問題和消防安全違法行為。發(fā)揮單位內(nèi)部人員的信息資源優(yōu)勢，獲取第一手消防安全管理的情報信息，對于及時發(fā)現(xiàn)和整治消防安全違法行為，從根本上消除火災隱患，防范化解重大安全風險，保護人民生命財產(chǎn)安全具有重要作用。
四、提升火災隱患舉報投訴工作的建議
（一）完善法律法規(guī)建設。為有效提升火災隱患舉報投訴工作，防范化解重大消防安全風險，應進一步建立健全相關法律法規(guī)。一方面，要通過制定法律法規(guī)和配套規(guī)章制度，明確火災隱患舉報機制的實施辦法和救濟途徑，規(guī)范舉報事項的辦理流程，加強舉報人個人信息的保護，最大限度地維護舉報人權益；另一方面，嚴禁誣告濫告，防止利用國家行政資源解決個人利益糾紛的情況。同時，對惡意誣告、造謠生事等行為應納入個人誠信管理記錄，加大打擊力度。
（二）建設專業(yè)化吹哨人隊伍�；馂碾[患吹哨人隊伍培養(yǎng)建設，應瞄準重點行業(yè)、重點領域、重點人群開展有針對性的培訓。一方面，加強消防法律法規(guī)、消防技術標準等專業(yè)知識的培訓，培養(yǎng)其分析發(fā)現(xiàn)火災隱患和事故風險的素質(zhì)能力。另一方面，加強道德素質(zhì)和法律素養(yǎng)的提高，讓單位內(nèi)部重點崗位人員深刻了解其肩負的消防安全管理義務和法定職責，引導其積極參與消防監(jiān)督管理工作。
（三）保障舉報信息渠道暢通。按照《國務院辦公廳關于進一步優(yōu)化地方政務服務便民熱線的指導 ……（未完，全文共3080字，當前僅顯示1622字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談如何建立健全火災隱患“吹哨人”制度》）