全市消防行政執(zhí)法領域重點問題專項整治工作方案

目錄/提綱：……
一、工作目標
二、組織領導
三、整治內容
（一）執(zhí)法不嚴格
（二）執(zhí)法不規(guī)范
（三）執(zhí)法不公正
（四）執(zhí)法不文明
（五）執(zhí)法不廉潔
四、整治方式
（一）執(zhí)法制度檢查
（二）執(zhí)法項目核查
（三）社會公眾監(jiān)督
（四）執(zhí)法跟蹤回訪
（五）全員述職述廉
五、組織實施
1、梳理問題清單
2、制定工作方案
3、組織自查自糾
4、暢通監(jiān)督渠道
1、聽取匯報
2、調閱材料
3、素質測評
4、座談交流
5、明察暗訪
1、反饋整改
2、建章立制
3、通報案例
4、責任追究
5、專題報告
六、具體要求
（一）加強組織領導
（二）壓實工作責任
（三）注重工作實效
（四）完善長效機制
……
全市消防行政執(zhí)法領域重點問題專項整治工作方案

為認真貫徹習近平法治思想和關于推進依法行政的要求，進一步規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法行為，著力糾治執(zhí)法突出問題，全面提升消防執(zhí)法質量和效能，有效解決消防行政執(zhí)法領域存在的選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法、“人情”執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、小錯重罰等問題，支隊決定開展消防行政執(zhí)法領域重點問題專項整治工作。
一、工作目標
通過在全市行政執(zhí)法領域開展重點問題專項整治，推動各級改進工作方法、轉變工作作風、提高行政執(zhí)法效能、優(yōu)化營商環(huán)境，著力補齊執(zhí)法短板，糾正不良執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質態(tài)質量，強化對執(zhí)法檢查考評結果應用，推進執(zhí)法隊伍建設，持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法服務，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風清氣正、從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。
二、組織領導
支隊成立行政執(zhí)法領域重點問題專項整治工作領導小組，負責統(tǒng)籌領導消防行政執(zhí)法領域重點問題專項整治工作，研究確定專項整治工作的重要事項，加強對專項整治工作的指導。
組 長：**
副組長：**
成 員：**
領導小組下設辦公室，負責專項整治工作的統(tǒng)籌組織、協(xié)調推進，督促落實各項工作任務。
主 任：**
副主任：**
成 員：**
三、整治內容
（一）執(zhí)法不嚴格。主要包括發(fā)現(xiàn)問題不處理、行政執(zhí)法缺位等怠于履行問題；執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)章打折扣等問題；受理投訴不及時、辦理案件超出法定期限等問題；法制
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以及現(xiàn)場核查情況，消防便民利企措施制定、落實情況，重點糾治消防審批把關不嚴和亂審批、不按承諾時限審批，違法設置前置、增設申報材料、消防便民利企措施落實不到位、政策銜接不順暢等問題。檢查“雙隨機、一公開”消防監(jiān)管檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫數(shù)據(jù)錄入、更新情況，消防監(jiān)督抽查頻次設置以及計劃實施情況，重大火災隱患認定和督改情況，重點糾治“雙隨機、一公開”消防監(jiān)管對象分類分級不精準、消防監(jiān)督抽查頻次不科學，執(zhí)法人員隨意檢查和對消防安全風險隱患視而不見、見而不查、查而不改等問題�，F(xiàn)場核查消防監(jiān)督檢查質量，重點查看消防監(jiān)督檢查記錄中載明的火災隱患和消防安全違法行為，與現(xiàn)場實際情況是否相符、對檢查中發(fā)現(xiàn)應當責令立即改正或限期的火災隱患和消防安全違法行為是否依法下發(fā)相應法律文書、對達到重大火災隱患判定情形的單位，是否依法確立重大火災隱患并履行法定程序等。（責任單位：支隊法制與社會消防工作處、紀檢督察室、各大隊）
（三）社會公眾監(jiān)督。通過公開舉報投訴信箱、舉報電話、網(wǎng)站郵箱等途徑，接受企事業(yè)單位和社會公眾的舉報投訴，收集梳理群眾反映的執(zhí)法不嚴不公不廉問題線索，經(jīng)甄別后進行查處。對群眾評議、政務服務工作中發(fā)現(xiàn)的線索，以及新聞媒體和社會輿論反映的執(zhí)法問題，要及時納入專項整治范疇。（責任單位：支隊紀檢督察室、辦公室、各大隊）
（四）執(zhí)法跟蹤回訪。通過電話或實地回訪、發(fā)放《消防行政執(zhí)法服務評價表》、邀請社會監(jiān)督員和服務對象召開座談會等形式，設置工作比例和范圍，針對執(zhí)法質量、辦案滿意度，征求對消防執(zhí)法及消防政務服務的意見建議，依法依規(guī)對反映的個案問題進行核查處理。要建立回訪執(zhí)法項目登記臺賬，對回訪的執(zhí)法項目要逐一做好記錄，發(fā)現(xiàn)的問題要如實記載，做好登記留存、妥善保管。對存在嚴重過錯的行政執(zhí)法人員，視情節(jié)采取相應措施，發(fā)現(xiàn)違紀違法線索，及時向本級紀檢移交。（責任單位：支隊法制與社會消防工作處、紀檢督察室、各大隊）
（五）全員述職述廉。各級要面向社會聘請廉政監(jiān)督員，組織全體監(jiān)督執(zhí)法崗位人員開展述職述廉活動，述職述廉工作要堅持客觀公正，實事求是，認真聽取監(jiān)管服務對象提出的意見、建議通過述職述廉活動，廣泛宣傳消防救援隊伍行政執(zhí)法領域重點問題專項整治工作措施。（責任單位：支隊法制與社會消防工作處、紀檢督察室、各大隊）
五、組織實施
第一階段：開展自查（5月初至8月末）
各級要對照整治內容，認真組織開展好本單位專項整治工作。
1、梳理問題清單。按照方案要求，各大隊梳理填報行政執(zhí)法專項整治重點問題清單，并于 5月20日前向支隊專項整治工作專班報送專項整改問題各責任部門清單。清單內容包括存在問題的具體表現(xiàn)、問題成因、整改措施、整改時限、責任單位、聯(lián)絡方式等。清單要突出針對性、準確性，下一步，專項整治工作要圍繞清單確定的問題進行督促檢查、整改驗收。
2、制定工作方案。各大隊要根據(jù)支隊專項行動方案，一周內制定本地專項整治工作方案，方案中應明確組織機構、整治內容、整治方式等具體內容。各大隊正式方案報支隊專項整治工作領導小組審查。
3、組織自查自糾。各級要結合行政執(zhí)法工作實際和專項整治問題清單，組織自查自糾，集中排查行政執(zhí)法中的突出問題，分析研判產(chǎn)生問題的主要原因，強化系統(tǒng)思維，堅持分類施策，做到即知即改、立行立改、貫穿始終，要堅持開門整改，縱深推進專項整治，提升公眾及單位對專項整治的知曉率、參與率和支持率。各大隊每月20日前向支隊專項整治工作專班報送專項整治進展情況，專項整治工作應當于8月底前取得階段性成果，同時，以正式文件向支隊專項整治工作專班扱送行政執(zhí)法領域重點問題專項整治工作報告
4、暢通監(jiān)督渠道。各級要按照支隊專項整治活動安排和推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求，積極采取向社會公布行政執(zhí)法監(jiān)督投訴舉報電話、電子郵箱、信箱等有效方式，暢通監(jiān)督的渠道，全面搜集消防行政執(zhí)法領域存在的突出問題線索，為開展好專項整治工作提供有利條件，打下扎實基礎。
第二階段：專項監(jiān)督（9月初至9月末）
支隊專項整治工作專班組織開展對各級專項整治工作開展專項監(jiān)督和整治工作驗收。
1、聽取匯報。聽取被檢查單位開展行政執(zhí)法領域重點問題專項整治工作情況匯報。
2、調閱材料。調閱審查行政處罰、行政強制、行政許可等執(zhí)法案卷、文件或者資料，檢查《消防救援機構辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行情況，消防行政處罰案件立案、調查取證、告知、決定執(zhí)行情況，處罰_裁量適當情況，行政強制的適用、實施及解除情況，重點糾治對違法行為查處不準確，辦案不規(guī)范，亂處罰、亂強制，罰沒款執(zhí)行不到位等問題。
3、素質測評。對各級參與消防執(zhí)法干部進行崗位執(zhí)法資格培訓、組織崗位執(zhí)法資格考試，并按監(jiān)督員、法制員等隨機抽取一定比例的執(zhí)法人員進行考核，重點考察公共法律知識、法律素養(yǎng)等應知應會內容。
4、座談交流。各級適時召開執(zhí)法重點領域執(zhí)法部門和企業(yè)、行政相對人參加的座談會，聽取不同角 ……（未完，全文共4991字，當前僅顯示2629字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市消防行政執(zhí)法領域重點問題專項整治工作方案》）