目錄/提綱:……
一、科學(xué)建立并落實(shí)消防監(jiān)督管理質(zhì)效評(píng)價(jià)機(jī)制
(一)組建消防監(jiān)督管理質(zhì)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
(二)科學(xué)制定監(jiān)督質(zhì)效評(píng)價(jià)量化標(biāo)準(zhǔn)
(三)規(guī)范監(jiān)督質(zhì)效評(píng)價(jià)工作程序要求
(四)嚴(yán)肅監(jiān)督質(zhì)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用
二、統(tǒng)籌分解并壓實(shí)消防監(jiān)督管理處(科)室責(zé)任
(一)厘清主要消防監(jiān)督管理核心職責(zé)
(二)明確處(科)室消防監(jiān)督管理職責(zé)
(三)分級(jí)履行消防監(jiān)督管理責(zé)任制內(nèi)容
三、持續(xù)推動(dòng)并服務(wù)保障消防監(jiān)督管理人員提高履職質(zhì)效
一、消防監(jiān)督執(zhí)法職能
(一)牽頭的處(科)室,處(科)室負(fù)責(zé)人履行下列工作職責(zé):
(二)如涉及分散承擔(dān)的,其余協(xié)同處(科)室負(fù)責(zé)人履行以下工作職責(zé):
(三)具體負(fù)責(zé)消防監(jiān)督執(zhí)法的承辦人員,履行下列工作職責(zé):
二、重點(diǎn)單位及行業(yè)領(lǐng)域聯(lián)系指導(dǎo)服務(wù)職能
(一)牽頭的處(科)室,處(科)室負(fù)責(zé)人履行下列工作職責(zé):
(二)如涉及分散承擔(dān)的,其余協(xié)同處(科)室負(fù)責(zé)人履行以下工作職責(zé):
(三)具體負(fù)責(zé)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域聯(lián)系指導(dǎo)服務(wù)的承辦人員,履行下列工作職責(zé):
三、街鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū))聯(lián)系指導(dǎo)服務(wù)職能
(一)牽頭的處(科)室,處(科)室負(fù)責(zé)人履行下列工作職責(zé):
(二)如涉及分散承擔(dān)的,其余協(xié)同處(科)室負(fù)責(zé)人履行以下工作職責(zé):
(三)具體負(fù)責(zé)街鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū))聯(lián)系指導(dǎo)服務(wù)的承辦人員,履行下列工作職責(zé):
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關(guān)于強(qiáng)化消防監(jiān)管質(zhì)效評(píng)價(jià)落實(shí)消防監(jiān)管責(zé)任制的工作意見(jiàn)
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,牢固樹(shù)立總體國(guó)j-a全觀,堅(jiān)持人民至上、生命至上,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主,積極推動(dòng)消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,全面落實(shí)消防監(jiān)督管理責(zé)任制,著力解決當(dāng)前隊(duì)伍思想觀念、_機(jī)制、方式方法、能力素質(zhì)“四個(gè)不適應(yīng)”以及監(jiān)督執(zhí)法“寬松軟虛”“不愿查、不會(huì)查”等深層次問(wèn)題,提高消防監(jiān)督管理工作質(zhì)效與消防監(jiān)督人員履職盡責(zé)能力,激發(fā)消防監(jiān)督人員的工作責(zé)任心和積極性,堅(jiān)決防范化解重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)總隊(duì)黨委研究,現(xiàn)就強(qiáng)化消防監(jiān)管質(zhì)效評(píng)價(jià)落實(shí)消防監(jiān)管責(zé)任制提出如下工作意見(jiàn)。
一、科學(xué)建立并落實(shí)消防監(jiān)督管理質(zhì)效評(píng)價(jià)機(jī)制
(一)組建消防監(jiān)督管理質(zhì)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
總隊(duì)、各支隊(duì)要根據(jù)《國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法(試行)》《國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍機(jī)關(guān)干部考核辦法(試行)》,健全完善消防監(jiān)督管理質(zhì)效量化及評(píng)價(jià)工作機(jī)制,成立由主要負(fù)責(zé)人親自掛帥的“監(jiān)督質(zhì)效評(píng)價(jià)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
總隊(duì)成立**總隊(duì)長(zhǎng)為組長(zhǎng),**副政委、**總工程師、**主任為副組長(zhǎng),人事處、紀(jì)檢督察室、防火監(jiān)督處、法制與社會(huì)消防工作處、火調(diào)技術(shù)處等相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為成員,全面領(lǐng)導(dǎo)消防監(jiān)管質(zhì)效評(píng)價(jià)工作,負(fù)責(zé)總體設(shè)計(jì)、審定把關(guān)、統(tǒng)籌推進(jìn)、考核評(píng)價(jià)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在防火監(jiān)督處,由**總工程師任主任,負(fù)責(zé)組織實(shí)施、監(jiān)督落實(shí)、協(xié)調(diào)溝通、情況匯總等工作。
各支隊(duì)要
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秀(90分以上)、良好(80分以上)、及格(60分以上)、不及格(60分以下)。相關(guān)評(píng)價(jià)工作要嚴(yán)格按照以下程序開(kāi)展:
1.個(gè)人填報(bào)。監(jiān)督人員自行填報(bào)個(gè)人履職行為與履職成效表,準(zhǔn)備相關(guān)證明資料,由本處(科)室負(fù)責(zé)人簽字(處科室負(fù)責(zé)人由支隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字)確認(rèn)后,報(bào)本級(jí)監(jiān)督質(zhì)效評(píng)價(jià)工作辦公室審核;
2.材料審核。監(jiān)督質(zhì)效評(píng)價(jià)辦公室在5日(工作日,下同)內(nèi)對(duì)填報(bào)信息及證明材料進(jìn)行核定,劃定評(píng)價(jià)等次并形成評(píng)價(jià)結(jié)果,由監(jiān)督質(zhì)效評(píng)價(jià)辦公室主任簽字確認(rèn);
3.結(jié)果公示。監(jiān)督質(zhì)效評(píng)價(jià)工作辦公室對(duì)質(zhì)效評(píng)價(jià)等次和結(jié)果進(jìn)行公示,公示時(shí)間不少于3日,監(jiān)督人員對(duì)本人或他人評(píng)價(jià)等次、結(jié)果存在異議的,可以提出申訴,由工作辦公室進(jìn)行復(fù)核,并形成復(fù)核結(jié)論;
4.支隊(duì)審批。公示期滿后,由監(jiān)督質(zhì)效評(píng)價(jià)辦公室將最終評(píng)價(jià)等次、評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批后,進(jìn)行公示公開(kāi),并在防火工作例會(huì)中進(jìn)行情況通報(bào);
5.總隊(duì)抽查。各單位應(yīng)在質(zhì)效評(píng)價(jià)工作結(jié)束后3日內(nèi)將質(zhì)效評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)總隊(duì)質(zhì)效評(píng)價(jià)辦公室備案?傟(duì)按一定比例進(jìn)行抽查,對(duì)質(zhì)效評(píng)價(jià)質(zhì)量不高、存在明顯錯(cuò)誤的,除責(zé)令重新核查賦分外,扣除該單位防火條線“攻重點(diǎn)”相關(guān)考核分值。
(四)嚴(yán)肅監(jiān)督質(zhì)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用
1.在日?(jī)效考核中的應(yīng)用要求
監(jiān)督質(zhì)效評(píng)價(jià)工作是全面檢驗(yàn)一線監(jiān)督人員工作的重要手段之一,要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和倒逼促進(jìn)作用,要將監(jiān)督人員的監(jiān)督質(zhì)效評(píng)價(jià)結(jié)果和各單位日?(jī)效考核緊密融合,并作為重要依據(jù):
(1)平時(shí)(績(jī)效)考核評(píng)定為“好”等次的,僅能從季度質(zhì)效評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)秀”的人員中產(chǎn)生;
(2)監(jiān)督質(zhì)效評(píng)價(jià)結(jié)果為“不及格”的,平時(shí)(績(jī)效)考核等次不得評(píng)為“良好”及以上等次;
(3)監(jiān)督質(zhì)效評(píng)價(jià)結(jié)果年度累計(jì)“不及格”超過(guò)2次的,年度(績(jī)效)考核等次不得評(píng)為“稱職”及以上等次。
2.在個(gè)人進(jìn)步和立功受獎(jiǎng)中的應(yīng)用要求
評(píng)價(jià)結(jié)果除作為日?(jī)效考核的必要條件,還應(yīng)當(dāng)作為各單位評(píng)優(yōu)、評(píng)先、定級(jí)、考核、晉職、晉升等的重要參考,按照以下原則予以應(yīng)用:
(1)對(duì)監(jiān)督質(zhì)效評(píng)價(jià)年度累計(jì)總分排名前列的,原則上優(yōu)先推薦本單位的立功受獎(jiǎng)、評(píng)先選優(yōu)、選派參加總隊(duì)級(jí)及以上業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級(jí)、評(píng)選專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格任職等;
(2)對(duì)監(jiān)督質(zhì)效評(píng)價(jià)年度累計(jì)總分排名末位10%且“不及格”超過(guò)2次的,除按績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用外,分級(jí)予以警示約談、離崗培訓(xùn)、列入崗位調(diào)整范圍,原則上不得參加當(dāng)年度有關(guān)消防監(jiān)督工作的評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級(jí)、評(píng)選專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格任職等。
評(píng)價(jià)結(jié)果同時(shí)作為總隊(duì)黨委研究各單位黨委“選拔任用干部”請(qǐng)示的重要依據(jù)。
二、統(tǒng)籌分解并壓實(shí)消防監(jiān)督管理處(科)室責(zé)任
(一)厘清主要消防監(jiān)督管理核心職責(zé)
各單位要依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》等法律、文件內(nèi)容,深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前消防監(jiān)督管理工作面臨的新形勢(shì)和深刻變革,著力解決監(jiān)管責(zé)任不明確、協(xié)同機(jī)制不完善、風(fēng)險(xiǎn)防范能力不強(qiáng)等問(wèn)題。
各單位要以法律規(guī)定為準(zhǔn)繩,防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo),將消防監(jiān)督管理職能分為以下三大類(lèi)核心職責(zé):
1.消防監(jiān)督執(zhí)法職能,即依法履行消防監(jiān)督和行政執(zhí)法職能,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位開(kāi)展監(jiān)督檢查及相應(yīng)執(zhí)法活動(dòng)的法定職責(zé);
2.重點(diǎn)單位及行業(yè)領(lǐng)域聯(lián)系指導(dǎo)服務(wù)職能,即依法對(duì)本行政區(qū)域的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理過(guò)程中,依據(jù)有關(guān)文件要求,對(duì)消防安全重點(diǎn)單位開(kāi)展服務(wù)指導(dǎo),推動(dòng)單位及行業(yè)部門(mén)落實(shí)消防
安全責(zé)任制、開(kāi)展相關(guān)消防工作的職能;
3.街鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū))聯(lián)系指導(dǎo)服務(wù)職能,即依法對(duì)本行政區(qū)域的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理過(guò)程中,依據(jù)有關(guān)文件要求,推動(dòng)屬地街鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū))落實(shí)消防安全責(zé)任制、開(kāi)展相關(guān)消防工作的職能。
(二)明確處(科)室消防監(jiān)督管理職責(zé)
各單位要樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想,依照消防救援機(jī)構(gòu)“三定”規(guī)定,編制權(quán)責(zé)清單,將本單位“核心三項(xiàng)”主要監(jiān)督管理職能分解落實(shí)到對(duì)應(yīng)處(科)室和具體崗位,如分散設(shè)置也應(yīng)當(dāng)明確此項(xiàng)職能牽頭的處(科)室,并明確由其負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
各單位要構(gòu)建“主體明確、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)督有效、保障有力”的責(zé)任體系,要對(duì)當(dāng)前本單位崗位職責(zé)分工再做深入剖析,解決“忙閑不均”“權(quán)責(zé)不統(tǒng)一”等問(wèn)題,既要防止職責(zé)任務(wù)過(guò)分集中,也要防止職責(zé)不明確產(chǎn)生爭(zhēng)議!叭(xiàng)”職責(zé)無(wú)論是分別明確設(shè)置在某個(gè)處(科),還是分散設(shè)置在多個(gè)處(科),都應(yīng)當(dāng)采用牽頭負(fù)責(zé)制的工作機(jī)制,具體指定某個(gè)處(科)負(fù)責(zé)指令下達(dá)、綜合協(xié)調(diào)與情況匯總收集等工作,其他處(科)協(xié)同參與,分工、分片負(fù)責(zé)的工作原則開(kāi)展相關(guān)工作。
(三)分級(jí)履行消防監(jiān)督管理責(zé)任制內(nèi)容
各單位要結(jié)合本區(qū)域監(jiān)督執(zhí)法與火災(zāi)防控特點(diǎn),依據(jù)法定和綜合監(jiān)管職責(zé)要求,嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的消防監(jiān)督檢查模式,嚴(yán)肅查處消防安全違法行為并督改火災(zāi)隱患;熱情指導(dǎo)單位提升自主管理水平從而降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn);對(duì)照重點(diǎn)行業(yè)和屬地消防安全責(zé)任制有關(guān)內(nèi)容,履行消防議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職能。
各單位要統(tǒng)分結(jié)合,區(qū)分處(科)負(fù)責(zé)人職責(zé)和具體承辦人員職責(zé),依據(jù)總隊(duì)《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法正規(guī)化建設(shè)提升消防監(jiān)督執(zhí)法水平的工作意見(jiàn)》,建立分級(jí)責(zé)任制理念,清單化、目錄式引導(dǎo)相關(guān)人員對(duì)照實(shí)施,各單位指定的責(zé)任制清單可以參照附件,并結(jié) ……(未完,全文共8403字,當(dāng)前僅顯示2817字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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