關(guān)于強(qiáng)化消防監(jiān)管質(zhì)效評(píng)價(jià)落實(shí)消防監(jiān)管責(zé)任制的工作意見

目錄/提綱：……
一、科學(xué)建立并落實(shí)消防監(jiān)督管理質(zhì)效評(píng)價(jià)機(jī)制
（一）組建消防監(jiān)督管理質(zhì)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
（二）科學(xué)制定監(jiān)督質(zhì)效評(píng)價(jià)量化標(biāo)準(zhǔn)
（三）規(guī)范監(jiān)督質(zhì)效評(píng)價(jià)工作程序要求
（四）嚴(yán)肅監(jiān)督質(zhì)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用
二、統(tǒng)籌分解并壓實(shí)消防監(jiān)督管理處（科）室責(zé)任
（一）厘清主要消防監(jiān)督管理核心職責(zé)
（二）明確處（科）室消防監(jiān)督管理職責(zé)
（三）分級(jí)履行消防監(jiān)督管理責(zé)任制內(nèi)容
三、持續(xù)推動(dòng)并服務(wù)保障消防監(jiān)督管理人員提高履職質(zhì)效
一、消防監(jiān)督執(zhí)法職能
（一）牽頭的處（科）室，處（科）室負(fù)責(zé)人履行下列工作職責(zé)：
（二）如涉及分散承擔(dān)的，其余協(xié)同處（科）室負(fù)責(zé)人履行以下工作職責(zé)：
（三）具體負(fù)責(zé)消防監(jiān)督執(zhí)法的承辦人員，履行下列工作職責(zé)：
二、重點(diǎn)單位及行業(yè)領(lǐng)域聯(lián)系指導(dǎo)服務(wù)職能
（一）牽頭的處（科）室，處（科）室負(fù)責(zé)人履行下列工作職責(zé)：
（二）如涉及分散承擔(dān)的，其余協(xié)同處（科）室負(fù)責(zé)人履行以下工作職責(zé)：
（三）具體負(fù)責(zé)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域聯(lián)系指導(dǎo)服務(wù)的承辦人員，履行下列工作職責(zé)：
三、街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）聯(lián)系指導(dǎo)服務(wù)職能
（一）牽頭的處（科）室，處（科）室負(fù)責(zé)人履行下列工作職責(zé)：
（二）如涉及分散承擔(dān)的，其余協(xié)同處（科）室負(fù)責(zé)人履行以下工作職責(zé)：
（三）具體負(fù)責(zé)街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）聯(lián)系指導(dǎo)服務(wù)的承辦人員，履行下列工作職責(zé)：
……
關(guān)于強(qiáng)化消防監(jiān)管質(zhì)效評(píng)價(jià)落實(shí)消防監(jiān)管責(zé)任制的工作意見

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，牢固樹立總體國j-a全觀，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，積極推動(dòng)消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，全面落實(shí)消防監(jiān)督管理責(zé)任制，著力解決當(dāng)前隊(duì)伍思想觀念、_機(jī)制、方式方法、能力素質(zhì)“四個(gè)不適應(yīng)”以及監(jiān)督執(zhí)法“寬松軟虛”“不愿查、不會(huì)查”等深層次問題，提高消防監(jiān)督管理工作質(zhì)效與消防監(jiān)督人員履職盡責(zé)能力，激發(fā)消防監(jiān)督人員的工作責(zé)任心和積極性，堅(jiān)決防范化解重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)總隊(duì)黨委研究，現(xiàn)就強(qiáng)化消防監(jiān)管質(zhì)效評(píng)價(jià)落實(shí)消防監(jiān)管責(zé)任制提出如下工作意見。
一、科學(xué)建立并落實(shí)消防監(jiān)督管理質(zhì)效評(píng)價(jià)機(jī)制
（一）組建消防監(jiān)督管理質(zhì)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
總隊(duì)、各支隊(duì)要根據(jù)《國家綜合性消防救援隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法（試行）》《國家綜合性消防救援隊(duì)伍機(jī)關(guān)干部考核辦法（試行）》，健全完善消防監(jiān)督管理質(zhì)效量化及評(píng)價(jià)工作機(jī)制，成立由主要負(fù)責(zé)人親自掛帥的“監(jiān)督質(zhì)效評(píng)價(jià)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
總隊(duì)成立**總隊(duì)長為組長，**副政委、**總工程師、**主任為副組長，人事處、紀(jì)檢督察室、防火監(jiān)督處、法制與社會(huì)消防工作處、火調(diào)技術(shù)處等相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為成員，全面領(lǐng)導(dǎo)消防監(jiān)管質(zhì)效評(píng)價(jià)工作，負(fù)責(zé)總體設(shè)計(jì)、審定把關(guān)、統(tǒng)籌推進(jìn)、考核評(píng)價(jià)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在防火監(jiān)督處，由**總工程師任主任，負(fù)責(zé)組織實(shí)施、監(jiān)督落實(shí)、協(xié)調(diào)溝通、情況匯總等工作。
各支隊(duì)要
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秀（90分以上）、良好（80分以上）、及格（60分以上）、不及格（60分以下）。相關(guān)評(píng)價(jià)工作要嚴(yán)格按照以下程序開展：
1．個(gè)人填報(bào)。監(jiān)督人員自行填報(bào)個(gè)人履職行為與履職成效表，準(zhǔn)備相關(guān)證明資料，由本處（科）室負(fù)責(zé)人簽字（處科室負(fù)責(zé)人由支隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字）確認(rèn)后，報(bào)本級(jí)監(jiān)督質(zhì)效評(píng)價(jià)工作辦公室審核；
2．材料審核。監(jiān)督質(zhì)效評(píng)價(jià)辦公室在5日（工作日，下同）內(nèi)對(duì)填報(bào)信息及證明材料進(jìn)行核定，劃定評(píng)價(jià)等次并形成評(píng)價(jià)結(jié)果，由監(jiān)督質(zhì)效評(píng)價(jià)辦公室主任簽字確認(rèn)；
3．結(jié)果公示。監(jiān)督質(zhì)效評(píng)價(jià)工作辦公室對(duì)質(zhì)效評(píng)價(jià)等次和結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于3日，監(jiān)督人員對(duì)本人或他人評(píng)價(jià)等次、結(jié)果存在異議的，可以提出申訴，由工作辦公室進(jìn)行復(fù)核，并形成復(fù)核結(jié)論；
4．支隊(duì)審批。公示期滿后，由監(jiān)督質(zhì)效評(píng)價(jià)辦公室將最終評(píng)價(jià)等次、評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，進(jìn)行公示公開，并在防火工作例會(huì)中進(jìn)行情況通報(bào)；
5．總隊(duì)抽查。各單位應(yīng)在質(zhì)效評(píng)價(jià)工作結(jié)束后3日內(nèi)將質(zhì)效評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)總隊(duì)質(zhì)效評(píng)價(jià)辦公室備案�？傟�(duì)按一定比例進(jìn)行抽查，對(duì)質(zhì)效評(píng)價(jià)質(zhì)量不高、存在明顯錯(cuò)誤的，除責(zé)令重新核查賦分外，扣除該單位防火條線“攻重點(diǎn)”相關(guān)考核分值。
（四）嚴(yán)肅監(jiān)督質(zhì)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用
1．在日常績效考核中的應(yīng)用要求
監(jiān)督質(zhì)效評(píng)價(jià)工作是全面檢驗(yàn)一線監(jiān)督人員工作的重要手段之一，要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和倒逼促進(jìn)作用，要將監(jiān)督人員的監(jiān)督質(zhì)效評(píng)價(jià)結(jié)果和各單位日�？冃Э己司o密融合，并作為重要依據(jù)：
（1）平時(shí)（績效）考核評(píng)定為“好”等次的，僅能從季度質(zhì)效評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)秀”的人員中產(chǎn)生；
（2）監(jiān)督質(zhì)效評(píng)價(jià)結(jié)果為“不及格”的，平時(shí)（績效）考核等次不得評(píng)為“良好”及以上等次；
（3）監(jiān)督質(zhì)效評(píng)價(jià)結(jié)果年度累計(jì)“不及格”超過2次的，年度（績效）考核等次不得評(píng)為“稱職”及以上等次。
2．在個(gè)人進(jìn)步和立功受獎(jiǎng)中的應(yīng)用要求
評(píng)價(jià)結(jié)果除作為日常績效考核的必要條件，還應(yīng)當(dāng)作為各單位評(píng)優(yōu)、評(píng)先、定級(jí)、考核、晉職、晉升等的重要參考，按照以下原則予以應(yīng)用：
（1）對(duì)監(jiān)督質(zhì)效評(píng)價(jià)年度累計(jì)總分排名前列的，原則上優(yōu)先推薦本單位的立功受獎(jiǎng)、評(píng)先選優(yōu)、選派參加總隊(duì)級(jí)及以上業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、晉升專業(yè)技術(shù)等級(jí)、評(píng)選專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格任職等；
（2）對(duì)監(jiān)督質(zhì)效評(píng)價(jià)年度累計(jì)總分排名末位10%且“不及格”超過2次的，除按績效考核結(jié)果應(yīng)用外，分級(jí)予以警示約談、離崗培訓(xùn)、列入崗位調(diào)整范圍，原則上不得參加當(dāng)年度有關(guān)消防監(jiān)督工作的評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉升專業(yè)技術(shù)等級(jí)、評(píng)選專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格任職等。
評(píng)價(jià)結(jié)果同時(shí)作為總隊(duì)黨委研究各單位黨委“選拔任用干部”請(qǐng)示的重要依據(jù)。
二、統(tǒng)籌分解并壓實(shí)消防監(jiān)督管理處（科）室責(zé)任
（一）厘清主要消防監(jiān)督管理核心職責(zé)
各單位要依據(jù)《中華人民共和國消防法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》等法律、文件內(nèi)容，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前消防監(jiān)督管理工作面臨的新形勢(shì)和深刻變革，著力解決監(jiān)管責(zé)任不明確、協(xié)同機(jī)制不完善、風(fēng)險(xiǎn)防范能力不強(qiáng)等問題。
各單位要以法律規(guī)定為準(zhǔn)繩，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，將消防監(jiān)督管理職能分為以下三大類核心職責(zé)：
1．消防監(jiān)督執(zhí)法職能，即依法履行消防監(jiān)督和行政執(zhí)法職能，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位開展監(jiān)督檢查及相應(yīng)執(zhí)法活動(dòng)的法定職責(zé)；
2．重點(diǎn)單位及行業(yè)領(lǐng)域聯(lián)系指導(dǎo)服務(wù)職能，即依法對(duì)本行政區(qū)域的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理過程中，依據(jù)有關(guān)文件要求，對(duì)消防安全重點(diǎn)單位開展服務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)單位及行業(yè)部門落實(shí)消防
安全責(zé)任制、開展相關(guān)消防工作的職能；
3．街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）聯(lián)系指導(dǎo)服務(wù)職能，即依法對(duì)本行政區(qū)域的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理過程中，依據(jù)有關(guān)文件要求，推動(dòng)屬地街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）落實(shí)消防安全責(zé)任制、開展相關(guān)消防工作的職能。
（二）明確處（科）室消防監(jiān)督管理職責(zé)
各單位要樹立“一盤棋”思想，依照消防救援機(jī)構(gòu)“三定”規(guī)定，編制權(quán)責(zé)清單，將本單位“核心三項(xiàng)”主要監(jiān)督管理職能分解落實(shí)到對(duì)應(yīng)處（科）室和具體崗位，如分散設(shè)置也應(yīng)當(dāng)明確此項(xiàng)職能牽頭的處（科）室，并明確由其負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
各單位要構(gòu)建“主體明確、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)督有效、保障有力”的責(zé)任體系，要對(duì)當(dāng)前本單位崗位職責(zé)分工再做深入剖析，解決“忙閑不均”“權(quán)責(zé)不統(tǒng)一”等問題，既要防止職責(zé)任務(wù)過分集中，也要防止職責(zé)不明確產(chǎn)生爭議。“三項(xiàng)”職責(zé)無論是分別明確設(shè)置在某個(gè)處（科），還是分散設(shè)置在多個(gè)處（科），都應(yīng)當(dāng)采用牽頭負(fù)責(zé)制的工作機(jī)制，具體指定某個(gè)處（科）負(fù)責(zé)指令下達(dá)、綜合協(xié)調(diào)與情況匯總收集等工作，其他處（科）協(xié)同參與，分工、分片負(fù)責(zé)的工作原則開展相關(guān)工作。
（三）分級(jí)履行消防監(jiān)督管理責(zé)任制內(nèi)容
各單位要結(jié)合本區(qū)域監(jiān)督執(zhí)法與火災(zāi)防控特點(diǎn)，依據(jù)法定和綜合監(jiān)管職責(zé)要求，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)一公開”的消防監(jiān)督檢查模式，嚴(yán)肅查處消防安全違法行為并督改火災(zāi)隱患；熱情指導(dǎo)單位提升自主管理水平從而降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)照重點(diǎn)行業(yè)和屬地消防安全責(zé)任制有關(guān)內(nèi)容，履行消防議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職能。
各單位要統(tǒng)分結(jié)合，區(qū)分處（科）負(fù)責(zé)人職責(zé)和具體承辦人員職責(zé)，依據(jù)總隊(duì)《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法正規(guī)化建設(shè)提升消防監(jiān)督執(zhí)法水平的工作意見》，建立分級(jí)責(zé)任制理念，清單化、目錄式引導(dǎo)相關(guān)人員對(duì)照實(shí)施，各單位指定的責(zé)任制清單可以參照附件，并結(jié) ……（未完，全文共8403字，當(dāng)前僅顯示2817字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于強(qiáng)化消防監(jiān)管質(zhì)效評(píng)價(jià)落實(shí)消防監(jiān)管責(zé)任制的工作意見》）