關(guān)于充分發(fā)揮巡視巡察聯(lián)系群眾紐帶功能的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、巡視巡察發(fā)揮聯(lián)系群眾紐帶功能的內(nèi)涵
（一）堅(jiān)守人民立場(chǎng)，把一切為了群眾作為發(fā)揮巡視巡察聯(lián)系群眾紐帶功能的出發(fā)點(diǎn)
1、扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察
2、圍繞優(yōu)化營商環(huán)境開展巡察監(jiān)督
3、同步開展疫情防控聯(lián)動(dòng)巡察
一是切實(shí)抓好聯(lián)動(dòng)交叉巡察
二是扎實(shí)開展問題反饋整改
（二）踐行群眾路線，把到群眾中去作為發(fā)揮巡視巡察聯(lián)系群眾紐帶功能的著力點(diǎn)
1、在巡察中踐行群眾路線
一是精挑細(xì)選巡察干部
三是創(chuàng)新宣傳方式
2、以巡察打通聯(lián)系群眾的紐帶
一是堅(jiān)持群眾路線
二是抓好巡前準(zhǔn)備
3、建立群眾參與巡察質(zhì)效評(píng)估機(jī)制
4、創(chuàng)新群眾參與巡察工作方式
一是創(chuàng)新村級(jí)巡察“關(guān)起門”開小會(huì)
二是探索“看查走談”四步工作法
（三）注重解決問題，把提升群眾獲得感作為發(fā)揮巡視巡察聯(lián)系群眾紐帶功能的落腳點(diǎn)
1、注重立行立改
2、統(tǒng)籌開展專項(xiàng)整治
3、督促抓好巡察整改
一是整改責(zé)任“三清單三提示”
二是日常監(jiān)督“月調(diào)度年匯報(bào)”
三是報(bào)告審核“一把關(guān)五聯(lián)審”
四是責(zé)任追究“雙約談雙問責(zé)”
二、存在問題和不足
（一）對(duì)村（社區(qū)）巡察的政治內(nèi)涵理解還不夠深刻
（二）群眾對(duì)巡視巡察工作的認(rèn)同感還不夠
一是巡察宣傳不足
二是信息報(bào)送工作滯后
（三）群眾參與度還不高
一是信訪舉報(bào)少
二是信訪渠道過窄
（四）回應(yīng)群眾關(guān)切還不夠
三、對(duì)策建議
（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)……
關(guān)于充分發(fā)揮巡視巡察聯(lián)系群眾紐帶功能的調(diào)研報(bào)告

一、巡視巡察發(fā)揮聯(lián)系群眾紐帶功能的內(nèi)涵
（一）堅(jiān)守人民立場(chǎng)，把一切為了群眾作為發(fā)揮巡視巡察聯(lián)系群眾紐帶功能的出發(fā)點(diǎn)。
“江山就是人民，人民就是江山”，**巡察把人民立場(chǎng)貫穿巡察工作全過程、各方面，堅(jiān)持人民群眾痛恨什么、反對(duì)什么，就重點(diǎn)巡察什么、糾正什么。
1.扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察。為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的系列重要講話、批示精神，進(jìn)一步凸顯巡察工作的震懾作用，促進(jìn)各級(jí)各部門認(rèn)真履行脫貧攻堅(jiān)的重大政治責(zé)任，我區(qū)印發(fā)《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察工作方案》。根據(jù)方案要求，從**年至**年，區(qū)委組織開展了*輪扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，對(duì)*個(gè)區(qū)直部門、*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及**個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行了“政治體檢”，對(duì)扶貧領(lǐng)域中存在的貫徹扶貧政策落實(shí)不堅(jiān)決、侵害群眾切身利益等突出問題開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)了部分單位異地扶貧搬遷資金撥付不規(guī)范、幫扶措施不精準(zhǔn)等**個(gè)問題，向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部等相關(guān)職能部門移交扶貧領(lǐng)域相關(guān)問題線索**件，已立案*件，黨紀(jì)政務(wù)處分*人，談話誡勉*人，批評(píng)教育*人。
2.圍繞優(yōu)化營商環(huán)境開展巡察監(jiān)督。一是為加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門履行優(yōu)化營商環(huán)境職責(zé)使命情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)為**區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政治生態(tài)，**年**月**日，區(qū)委啟動(dòng)區(qū)委第十二輪暨扶貧
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略904字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
與巡察。二是堅(jiān)持“一村一策”，對(duì)體量較小、問題較少的村實(shí)施“巡鄉(xiāng)帶村”，對(duì)體量較大、區(qū)委安排部署有重點(diǎn)工作、群眾反映問題較集中的村采取直接巡村的方式重點(diǎn)巡察。三是創(chuàng)新宣傳方式。區(qū)委第九輪巡察中，精心設(shè)計(jì)巡察工作宣傳單，各巡察組主動(dòng)“上門走訪”，深入到田間地頭、群眾院壩中“擺龍門陣”，發(fā)放宣傳單**余張，從“張家短李家長”中了解群眾的揪心事、煩心事、操心事。
2.以巡察打通聯(lián)系群眾的紐帶。秉承“巡察好不好、群眾說了算”的工作理念，整合資源力量、創(chuàng)新組織形式、明確授權(quán)范圍，以巡察直擊區(qū)委“重點(diǎn)”、群眾“堵點(diǎn)”，靶向發(fā)力，提升巡察質(zhì)效。一是堅(jiān)持群眾路線。把動(dòng)員群眾、依靠群眾作為提升巡察質(zhì)量的關(guān)鍵因素，明確現(xiàn)場(chǎng)走訪時(shí)間不得少于集中巡察時(shí)間的一半，僅**天時(shí)間累計(jì)走訪、座談群眾**余人次，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。二是抓好巡前準(zhǔn)備。巡察前通過與區(qū)熱線辦、區(qū)信訪部門召開座談會(huì)等形式多次溝通，從收集到的**余條群眾舉報(bào)線索中反復(fù)篩選，選定了問題集中的兩個(gè)村作為巡察對(duì)象，做到了科學(xué)界定巡察對(duì)象和重點(diǎn)。
3.建立群眾參與巡察質(zhì)效評(píng)估機(jī)制。根據(jù)全省巡察工作視頻會(huì)上的要求，我區(qū)探索建立了群眾參與巡察整改質(zhì)效評(píng)估機(jī)制。其中對(duì)巡察質(zhì)效評(píng)估要求做到“三評(píng)價(jià)一定級(jí)”，即由群眾、被巡察單位、部門三方評(píng)價(jià)，領(lǐng)導(dǎo)小組最終審定，推動(dòng)群眾深入?yún)⑴c巡察質(zhì)效評(píng)估。目前巡察直通車已開展相關(guān)實(shí)踐，方案明確要求巡察質(zhì)效評(píng)估堅(jiān)持“整改好不好、群眾說了算”的原則，對(duì)于單項(xiàng)問題或者總體滿意度低于**%的，限期*天內(nèi)重新整改；重新整改后滿意度仍然低于**%的，從嚴(yán)問責(zé)處理。
4.創(chuàng)新群眾參與巡察工作方式。一是創(chuàng)新村級(jí)巡察“關(guān)起門”開小會(huì)。區(qū)委第九輪巡察中，在**鎮(zhèn)**村村委召開動(dòng)員會(huì)后，讓村干部離場(chǎng)，群眾留下“關(guān)起門”來開小會(huì)，打消了群眾不敢說心里話的顧慮，“村上干部不團(tuán)結(jié)，書記和主任工作相互不買賬”“村里環(huán)境衛(wèi)生差，偏僻一點(diǎn)的地方垃圾清理轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)”等一件件事關(guān)群眾切身利益的問題被反映出來。二是探索“看查走談”四步工作法。在首輪扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察中，通過“看”是否嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任；“查”審批、財(cái)務(wù)、工程建設(shè)等關(guān)鍵點(diǎn)位；“走”訪入戶深入收集問題線索；座“談”群眾反映強(qiáng)烈、矛盾突出的問題，發(fā)現(xiàn)了**鄉(xiāng)**村易地扶貧搬遷項(xiàng)目不按規(guī)定招投標(biāo)、**鎮(zhèn)**村和**村違規(guī)出借產(chǎn)業(yè)扶持基金、個(gè)別貧困戶評(píng)定結(jié)果不夠精準(zhǔn)等問題。
（三）注重解決問題，把提升群眾獲得感作為發(fā)揮巡視巡察聯(lián)系群眾紐帶功能的落腳點(diǎn)。
巡察效果好不好，關(guān)鍵在整改；整改工作好不好，評(píng)價(jià)看群眾。**巡察工作始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)、走好群眾路線、確保人民滿意，充分發(fā)揮巡察聯(lián)系群眾紐帶功能，推動(dòng)解決了一大批群眾“急難愁盼”問題，進(jìn)一步厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
1.注重立行立改。**區(qū)委開展巡察期間，始終緊盯群眾的操心事、煩心事、揪心事，堅(jiān)持“群眾利益無小事”，充分用好巡察“立行立改”機(jī)制，“短平快”解決具體問題，目前共反饋并解決了幫扶人幫扶措施單一、以電話慰問代替入戶走訪等立行立改問題**個(gè)。例如，首輪扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察過程中發(fā)現(xiàn)的**鄉(xiāng)**村用水困難和拖欠農(nóng)民工工資的問題，區(qū)委巡察辦**年*月**日發(fā)出《巡察立行立改通知書》，要求**鄉(xiāng)黨委政府對(duì)上述問題立行立改，*月**日，**村易地扶貧安置點(diǎn)即恢復(fù)正常供水，同日，施工方代表將**元現(xiàn)金交由**村第一書記**代發(fā)給*名農(nóng)民工，整改成效立竿見影。
2.統(tǒng)籌開展專項(xiàng)整治。巡察立足發(fā)現(xiàn)問題，將推動(dòng)問題解決作為落腳點(diǎn)，對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的具有代表性突出問題舉一反三，推動(dòng)開展專項(xiàng)整治*次，以巡察推動(dòng)完善相關(guān)制度，促進(jìn)標(biāo)本兼治。例如，在區(qū)委第四輪巡察后，區(qū)委巡察辦認(rèn)真分析研判，歸納總結(jié)巡察發(fā)現(xiàn)涉及扶貧領(lǐng)域帶共性的突出問題，向區(qū)委提出建議，推動(dòng)全區(qū)有針對(duì)性的開展了“整治扶貧領(lǐng)域突出問題”專項(xiàng)整治，舉一反三，細(xì)化完善制度*項(xiàng)，以具體問題的解決倒逼各項(xiàng)工作落實(shí)落地，進(jìn)一步鞏固巡察成果。
3.督促抓好巡察整改。為全面貫徹中央巡視工作方針，落實(shí)省委關(guān)于加強(qiáng)巡察整改，探索建立整改責(zé)任機(jī)制、督促機(jī)制、評(píng)估機(jī)制的要求，**探索建立了整改責(zé)任、督促、評(píng)估三項(xiàng)機(jī)制。一是整改責(zé)任“三清單三提示”。要求被巡察單位“清單式交辦、銷號(hào)式管理”，建立巡察整改問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單和整改臺(tái)賬；明確由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部在日常監(jiān)督中制發(fā)《日常監(jiān)督任務(wù)提示函》，就整改事項(xiàng)、整改要求、整改時(shí)限等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行提醒提示。二是日常監(jiān)督“月調(diào)度年匯報(bào)”。集中整改期間，由紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同組織部、宣傳部和巡察機(jī)構(gòu)，每月召開一次調(diào)度會(huì)，對(duì)不少于**%的反饋問題隨機(jī)抽查；集中整改結(jié)束后，由紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同組織部、巡察機(jī)構(gòu)分析研判持續(xù)整改情況，每年以適當(dāng)方式向區(qū)委巡察工 ……（未完，全文共5510字，當(dāng)前僅顯示2540字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于充分發(fā)揮巡視巡察聯(lián)系群眾紐帶功能的調(diào)研報(bào)告》）