消防救援隊(duì)伍全周期管理理念提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)質(zhì)效分析報(bào)告

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)狀況和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)
一是黨組織核心引領(lǐng)作用發(fā)揮有待強(qiáng)化
二是隊(duì)伍管理領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)依舊占據(jù)主流
三是年輕干部依舊占據(jù)違規(guī)破紀(jì)主流
四是思維模式轉(zhuǎn)變較為遲緩
二、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨遇阻原因分析
一是監(jiān)督制約疲軟乏力
二是以案促改促治成效還不夠顯著
三是重點(diǎn)領(lǐng)域尚缺重點(diǎn)防范
四是紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)還有不足
三、用全周期理念加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的分析與思考
一是加強(qiáng)源頭治理
二是做實(shí)過程_
三是注重力量協(xié)同
四是健全制度保障
……
消防救援隊(duì)伍全周期管理理念提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)質(zhì)效分析報(bào)告

習(xí)近平總書記在中共中央政治局笫四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，必須三者同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把不敢腐的強(qiáng)大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢(shì)融于一體，用‘全周期管理’方式，推動(dòng)各項(xiàng)措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰�！边@一重要論述，既是反腐敗斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，又是反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律的科學(xué)運(yùn)用，對(duì)全面打贏反腐敗斗爭(zhēng)的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)具有重要意義。提高一體推進(jìn)“三不腐”能力和水平，筆者認(rèn)為關(guān)鍵要深刻把握“全周期管理”的內(nèi)涵要義，把腐敗治理視為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，準(zhǔn)確把握腐敗階段性特征和變化趨勢(shì)，有針對(duì)性地強(qiáng)化監(jiān)督治理。
一、當(dāng)前隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)狀況和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)
改制轉(zhuǎn)隸以來，消防救援隊(duì)伍初心使命持續(xù)增強(qiáng)，主體責(zé)任持續(xù)強(qiáng)化，紀(jì)檢監(jiān)督職能進(jìn)一步發(fā)揮，政治生態(tài)持續(xù)向好，正風(fēng)肅紀(jì)持續(xù)深化，在一定程度上保障了隊(duì)伍的安全穩(wěn)定。
根據(jù)調(diào)研選題，對(duì)消防改制以來支隊(duì)案件情況分析統(tǒng)計(jì)表進(jìn)行了數(shù)據(jù)整理和初步分析。改制以來，從案件形態(tài)上看，受到第一種形態(tài)處理（包含：誡勉、談話提醒、責(zé)令檢查、批評(píng)教育）*
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歷練，缺乏足夠的定力、缺少足夠的自控能力，在面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，面對(duì)形形色色的誘惑，容易跟風(fēng)跑偏，甚至走向邪路歪路，不僅坑害了自己，一定程度上也損害了隊(duì)伍形象。
四是思維模式轉(zhuǎn)變較為遲緩。部分干部還存在慣性守舊思維，身體進(jìn)入了新時(shí)代，但是思想還留在舊_，不少干部還沉浸在擁有部隊(duì)身份這一護(hù)身符的美夢(mèng)中，出了問題地方管不了的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)還沒有被徹底扭轉(zhuǎn)。由于改革轉(zhuǎn)隸前長(zhǎng)期處在部隊(duì)模式，服從命令的意識(shí)已深入血脈當(dāng)中，再之我們這支隊(duì)伍屬于垂管部門，在干部提拔任用上，領(lǐng)導(dǎo)擁有很大的話語權(quán)，以至于哪怕上級(jí)命令與制度規(guī)定相悖，少數(shù)干部還是會(huì)遵照?qǐng)?zhí)行。部分年輕干部政治定力不強(qiáng)，分辨能力不足，看到有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用地位、權(quán)利和職務(wù)影響，搞權(quán)錢交易，謀個(gè)人私利，盲目效仿，走上違法破紀(jì)的道路。
二、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨遇阻原因分析
一是監(jiān)督制約疲軟乏力。在加強(qiáng)各類監(jiān)督有效銜接，綜合統(tǒng)籌監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)更好監(jiān)督效能方面還存在短板，在推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、巡察監(jiān)督、督察監(jiān)督的相互貫通、形成合力上還有不足，在增強(qiáng)監(jiān)督治理效能上還需下功夫。部分領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”沒有真正扛在肩上、落在地上，廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防缺乏主動(dòng)性，對(duì)所屬領(lǐng)域、所屬人員監(jiān)管不夠經(jīng)常、不夠到位，管黨治隊(duì)存在“寬松軟”現(xiàn)象。支隊(duì)班子成員對(duì)聯(lián)系點(diǎn)關(guān)注度不高、投入精力不足，對(duì)于“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督?jīng)]有及時(shí)跟上，對(duì)權(quán)力制約的制度設(shè)計(jì)沒有趨于完備。
二是以案促改促治成效還不夠顯著。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)以案促改的制度設(shè)計(jì)不知曉，認(rèn)為以案促改就是傳統(tǒng)意義上的警示教育，還停留在“微”提醒、開大會(huì)、看視頻等方式方法上，有的單位雖然開展了警示教育，但是在素材的選取上不具有典型性，貼近性、代入感不強(qiáng)；有的單位對(duì)警示教育重視不夠，只提要求、不抓落實(shí)，泛泛而論、有頭無尾；有的單位只滿足于會(huì)議開了、警示教育片看了，不去組織黨員干部開展有針對(duì)性的討論、對(duì)照和自查，工作浮于表面，未能從思想上、制度上解決問題，舉一反三、由點(diǎn)及面，警示震懾和制度補(bǔ)漏的功課還沒有做到位。
三是重點(diǎn)領(lǐng)域尚缺重點(diǎn)防范。從政治巡察和案件查辦情況來看，當(dāng)前消防執(zhí)法領(lǐng)域的問題已由執(zhí)法腐敗問題轉(zhuǎn)向不擔(dān)當(dāng)作為、不履職盡責(zé)問題，且已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，極易引發(fā)yq。裝備物資采購、工程建設(shè)、信息化項(xiàng)目等招標(biāo)事項(xiàng)，標(biāo)的參數(shù)設(shè)定具有指向性、排他性，采購方式選擇不當(dāng)，論證不嚴(yán)謹(jǐn)，專家組成不合法，合同簽訂不規(guī)范、資料不齊全，驗(yàn)收不規(guī)范等問題仍然較為突出。部分大隊(duì)過多依賴支隊(duì)處室的審核把關(guān)，經(jīng)辦人對(duì)政府采購、工程建設(shè)等專業(yè)知識(shí)缺乏了解，對(duì)招標(biāo)代理公司、項(xiàng)目實(shí)施單位缺少應(yīng)有的監(jiān)管，導(dǎo)致后期結(jié)算糾紛不斷。
四是紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)還有不足�？�、支隊(duì)兩級(jí)紀(jì)委目前的力量配置與當(dāng)前消防救援隊(duì)伍現(xiàn)實(shí)需要還不太相適應(yīng)。從監(jiān)督角度看，近年來總隊(duì)在強(qiáng)化基層黨組織監(jiān)督功能，推動(dòng)基層紀(jì)檢委員履職上取得了一些成績(jī)，但受限于_、機(jī)制、模式等因素，基層紀(jì)檢委員往往身兼數(shù)職，無法全身心投入工作，在監(jiān)督和履職上，往往重形式輕實(shí)效，難以取得好的效果。從執(zhí)紀(jì)角度看，支隊(duì)一級(jí)紀(jì)委在人才培養(yǎng)上大多寄托于上級(jí)抽調(diào)和跟班鍛煉等方式，雖然近年來總隊(duì)推動(dòng)建立了全省紀(jì)檢辦案區(qū)域協(xié)作制度，在實(shí)戰(zhàn)鍛煉中培養(yǎng)了一批優(yōu)秀紀(jì)檢干部。但由于案件發(fā)生具有偶然性和不確定性，紀(jì)檢干部得到鍛煉的機(jī)會(huì)往往較少，加之執(zhí)紀(jì)辦案工作對(duì)人員的綜合素質(zhì)要求高，需要大量的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，人才培養(yǎng)和成長(zhǎng)周期長(zhǎng)。
三、用全周期理念加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的分析與思考
提高一體推進(jìn)“三不腐”能力和水平，關(guān)鍵要深刻把握“全周期管理”的內(nèi)涵要義，把腐敗治理視為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，準(zhǔn)確把握腐敗階段性特征和變化趨勢(shì)，有針對(duì)性地強(qiáng)化監(jiān)督治理。要堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，把握好懲治與防范、治標(biāo)與治本、階段性與連續(xù)性的關(guān)系，把不敢腐的強(qiáng)大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢(shì)融于一體。要牢固樹立“全周期管理”的理念，推動(dòng)“不敢腐、不能腐、不想腐”同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，讓黨員干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因覺悟而“不想”。
一是加強(qiáng)源頭治理。始終把政治建設(shè)擺在首位，不斷提高黨組織從政治上看問題的層次，切實(shí)增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨組織監(jiān)督的重要性。落實(shí) ……（未完，全文共4304字，當(dāng)前僅顯示2267字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《消防救援隊(duì)伍全周期管理理念提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)質(zhì)效分析報(bào)告》）