在全縣機構改革動員部署會上的講話

目錄/提綱：……
一要著力健全黨對重大工作的領導體系
二是著力完善適應高質量發(fā)展需要的機構職能體系
三是著力構建以縣為主的行政執(zhí)法_
四是著力完善基層治理_機制
三要進一步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擴權賦能
五是著力規(guī)范機構編制管理
一要壓實工作責任
二要精心組織實施
三要加強思想引導
四要嚴肅改革紀律
……
在全縣機構改革動員部署會上的講話

同志們：
今天，我們召開全縣機構改革動員部署會，主要任務是，深入貫徹習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述和重要指示精神，全面落實中央、省委、市委關于機構改革的部署要求，安排部署我縣機構改革工作，動員全縣各級各部門統(tǒng)一思想行動，講政治、顧大局、講紀律，高標準、高質量、高效率完成機構改革各項任務。
下面，就做好我縣機構改革工作，我再講三點意見。
第一，要提高政治站位，充分認識機構改革的重要意義
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把深化黨和國家機構改革作為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要任務，按照堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持優(yōu)化協(xié)同高效、堅持全面依法_的原則，對黨和國家機構職能進行了系統(tǒng)性、整體性重構，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。這次機構改革是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是一項十分重要的政治任務。我們要深刻認識到，做好機構改革工作，是堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的實際行動，是堅持和加強黨的全面領導、保障地方機構職能順暢高效運行的必然要求，是破解制約發(fā)展的深層次_機制障礙、激發(fā)高質量發(fā)展動力活力的有效途徑，是進一步加強基層治理、更好地把制度優(yōu)勢轉化為治理效能的重要舉措。各地各部門要學深悟透習近平總書記關于深化黨
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理、服務工作。此外，這次改革還完善新聞出版電影工作_，縣委宣傳部劃入縣文旅局的新聞出版、電影管理職責，加掛縣新聞出版局牌子。
以上這些改革舉措，從_機制上對縣級層面全面加強領導黨的領導作出制度安排，從機構職能上把加強黨的領導落實到各領域各方面各環(huán)節(jié)，是縣委堅決貫徹執(zhí)行黨中央對地方機構改革的決策部署以及省委市委明確要求的具體行動，各部門要切實抓好落實。
二是著力完善適應高質量發(fā)展需要的機構職能體系。機構改革是一項系統(tǒng)工程，需要根據(jù)新的使命任務、新的戰(zhàn)略安排、新的工作需要，統(tǒng)籌優(yōu)化機構設置和職能配置，從_機制上破解制約高質量發(fā)展瓶頸。調整優(yōu)化“三農(nóng)”工作機構。脫貧攻堅任務完成后，“三農(nóng)”工作重心發(fā)生了歷史性轉移。這次改革，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局劃入縣鄉(xiāng)村振興局職責，加掛縣鄉(xiāng)村振興局牌子。不再保留單設的縣鄉(xiāng)村振興局，主要目的是一體謀劃和推進以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”工作�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要有效銜接原縣鄉(xiāng)村振興局承擔的鞏固拓展脫貧攻堅成果等職責，全國脫貧攻堅目標任務完成后的過渡期內，其主要職責及機構、有關幫扶政策、財政支持、項目安排保持總體穩(wěn)定，資金項目相對獨立運行管理。突出鄉(xiāng)村振興工作職責，優(yōu)化縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局內設機構和人員力量，確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”有效推進。完善數(shù)據(jù)管理_。2019年機構改革中，我們對數(shù)據(jù)資源管理體系進行了調整優(yōu)化。這次改革，要按照“大穩(wěn)定、小調整”的思路，加強縣數(shù)據(jù)資源管理局推進數(shù)據(jù)資源管理體系、數(shù)據(jù)資源基礎設施規(guī)劃、數(shù)據(jù)資源安全保障體系建設等職責，強化統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數(shù)字**、數(shù)字政府、數(shù)字社會規(guī)劃和建設等工作。調整老齡工作_。將老齡工作職責從縣衛(wèi)健委劃入縣民政局，縣老齡委辦公室改設在縣民政局，有利于統(tǒng)籌協(xié)調老年健康、養(yǎng)老服務、養(yǎng)老保障、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等工作�？h民政局要發(fā)揮好抓老齡工作時間長、基層工作力量和工作體系比較健全的優(yōu)勢，綜合運用社會救助、社會福利、社會慈善等手段，不斷增強政策制度的針對性、協(xié)調性、系統(tǒng)性。此外，這次機構改革還就人大機構設置提出要求，對一些機構進行更名、掛牌，都是根據(jù)上級要求作出的，相關部門要認真履職盡責，把作用發(fā)揮好。
三是著力構建以縣為主的行政執(zhí)法_。這次機構改革，專門對深化綜合行政執(zhí)法改革作了部署，目標是最大限度利企便民。基本考慮是要壓實政府部門的行政執(zhí)法主體責任，推動行政執(zhí)法職能回歸機關，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。進一步歸并執(zhí)法隊伍。中央再次明確，除城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)、應急管理7支綜合執(zhí)法隊伍外，其他執(zhí)法隊伍不再保留。進一步下沉執(zhí)法力量。完善基層綜合執(zhí)法_機制，積極整合現(xiàn)有相關站所執(zhí)法力量和資源，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法工作。賦權鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的執(zhí)法事項，要下沉執(zhí)法人員力量，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法隊伍一體辦公運行，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一指揮管理。
四是著力完善基層治理_機制�；鶎又卫硎菄抑卫淼幕�，加強基層治理能力建設的關鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。2020年，**市在全省率先全面推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，這次機構改革主要著重做好此前改革成果的鞏固和銜接。要分類明確主要職能。緊緊扭住黨的建設、經(jīng)濟發(fā)展、民生服務、平安法治等中心任務，根據(jù)不同區(qū)域、不同類型、不同經(jīng)濟社會發(fā)展水平，分類規(guī)范和明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能定位。要差別化配置機構力量。充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際情況和事務特點，統(tǒng)一設置黨政綜合、基層黨建、經(jīng)濟發(fā)展、便民服務、平安法治、綜合執(zhí)法機構，在限額內結合實際、因地制宜設置其他機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不對應上級部門設置機構，不設議事協(xié)調機構，除中央有明確要求的外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不再加掛各類牌子。各部門不得將設立議事協(xié)調機構、掛牌等情況作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核、評比、評估、檢查的內容。要通過“減上補下”等方式，加大編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傾斜的力度，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政、事業(yè)等各類人員統(tǒng)籌使用，綜合配置工作力量。三要進一步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擴權賦能。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承接審批執(zhí)法事項，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一目錄三清單”權責清單制度體系。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責準入制度，權責清單之外的事項確需交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔的，由縣委、縣政府充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）意見后研究確定。
五是著力規(guī)范機構編制管理。機構編制是重要政治資源、執(zhí)政資源，也是稀缺資源。堅持“瘦身”與“健身”相結合，科學配置機構編制資源，依法管理各類組織機構，加快推進機構編制法定化。要規(guī)范部門領導職數(shù)管理。省委明確，縣級黨政部門領導職數(shù)按照3名以內核定。在增減平衡前提下允許職責任務重、管理幅度大的部門適當多核1至2名，職責相對單一、編制數(shù)較少的部門可適當少核。除班子正副職以及按中央有關規(guī)定設立的政治部主任等領導職務外，一般不再設立其他領導職務名稱。 ……（未完，全文共4866字，當前僅顯示2563字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣機構改革動員部署會上的講話》）