在2025年安全工作會議暨一季度安委會上的講話

目錄/提綱：……
一、指標完成情況
二、重點工作完成情況
（一）安全“三基”建設(shè)情況
（二）安全教育培訓(xùn)情況
（三）檢修、維護項目安全管理情況
（四）“三外”人員管理情況
（五）“安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動”開展情況
（一）思想認識不到位，政治站位不高
（二）安全責(zé)任有待強化
（三）基礎(chǔ)工作仍不牢固
（四）科技創(chuàng)新意識有待加強
（五）培訓(xùn)虛于應(yīng)付效果不佳
（六）項目過程_不到位
（七）人力資源匱乏
一、提高認識，統(tǒng)一思想，持續(xù)深化安全管理模式建設(shè)
二、加強保障，凝聚合力，確保安全生產(chǎn)工作取得實效
（一）強化安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實，結(jié)合上級要求及公司實際，修訂完善安全生產(chǎn)制度，積極消除“管理上的缺陷”
（二）推進風(fēng)險隱患雙重預(yù)防機制體系建設(shè)
（三）強化安全主體責(zé)任落實
（五）強化安全生產(chǎn)督辦考核和追責(zé)問責(zé)
三、突出重點，精準施策，全面抓好安全生產(chǎn)各項工作
（一）加大安全管理力量投入，織密安全防護網(wǎng)
（二）抓好高風(fēng)險作業(yè)管理，堅決守住安全底線
（三）加強安全宣傳教育培訓(xùn)，提升全員安全意識
四、激發(fā)活力，鼓勵創(chuàng)新，全面提升核心競爭能力
五、精心策劃，科學(xué)組織，高質(zhì)量開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動
……
在2025年安全工作會議暨一季度安委會上的講話

同志們：
2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是深入實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，是公司安全生產(chǎn)各項工作穩(wěn)步提升、齊頭并進的一年。2024年，公司在上級黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示精神，以安全管理模式為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅決貫徹執(zhí)行集團公司關(guān)于安全生產(chǎn)的各項決策部署，立足崗位、履職盡責(zé)，較好的完成了2024全年各項安全目標，截止12月31日，公司安全生產(chǎn)記錄累計4038天，實現(xiàn)了公司長周期安全運行目標。
根據(jù)會議安排，下面，我就2024年安全生產(chǎn)工作情況進行報告，對2025年及一季度安全生產(chǎn)重點工作進行安排部署。

第一部分 2024年工作回顧
一、指標完成情況
2024年，公司先后完成了***，安全形勢穩(wěn)定，未發(fā)生目標內(nèi)的各類事件，安全生產(chǎn)水平總體呈現(xiàn)安全可控狀態(tài)。
二、重點工作完成情況
（一）安全“三基”建設(shè)情況
2024年以來，公司按照省、市及集團公司關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)相關(guān)要求，積極督促指導(dǎo)各部門、各項目部、各班組建立安全生產(chǎn)標準化運行長效機制，努力配備配齊專職安全管理人員，逐級落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，修訂完善40項安全管理制度，健全完善應(yīng)急處置體系，嚴格落實現(xiàn)場風(fēng)險防控措施，深入開展隱患排查專項整治行動，規(guī)范生產(chǎn)行為，全面提升全員安全意識，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，人員、設(shè)備、環(huán)境、管理處于良好狀態(tài)，有效保證了公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。
（二）安全教育培訓(xùn)情況
2024年，公司以三級安全教育為基礎(chǔ)，從安全生產(chǎn)方針、安全法律法規(guī)、安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全防范技能和意識等方面入手開展形式多樣的宣傳教育工作，切實提升了全員安全素質(zhì)，有效減少了安全事件的發(fā)生。
1.印發(fā)了《關(guān)于2024年安全教育培訓(xùn)工作的通知》，嚴
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有效防范化解安全風(fēng)險。
2.強化等級檢修項目管理。一是按照新版《安全管理策劃書》要求，高質(zhì)量完成各檢修項目的安全管理策劃，明確了安全監(jiān)督體系架構(gòu)及相應(yīng)工作職責(zé)，對安全教育培訓(xùn)、重要危險因素與環(huán)境因素安全監(jiān)督、現(xiàn)場應(yīng)急處置方案等內(nèi)容進行了詳細策劃安排，確保檢修項目安全有序推進。二是檢修作業(yè)均能夠遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，能夠嚴格執(zhí)行《機組等級檢修安全管理12項特別規(guī)定》和25條“安全管理紅線”等標準和崗位操作規(guī)程。三是各檢修項目能夠根據(jù)現(xiàn)場實際進行風(fēng)險識別，對識別出的重要危險因素與環(huán)境因素制定安全監(jiān)督計劃，落實較大風(fēng)險（內(nèi)部）”，“一般風(fēng)險（內(nèi)部）”安全保證和監(jiān)督責(zé)任人。2024年開展的檢修項目累計識別“較大風(fēng)險（內(nèi)部）”“一般風(fēng)險（內(nèi)部）”共117項。其中，重大檢修項目，如高處作業(yè)、受限空間作業(yè)、動火作業(yè)、臨時用電、起重作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)均能夠按要求制定專項安全組織技術(shù)措施，履行審批程序，能夠堅決落實“有項目必有包保領(lǐng)導(dǎo)”“有重大作業(yè)包保領(lǐng)導(dǎo)必在現(xiàn)場”的管理模式，做好高風(fēng)險作業(yè)和質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全程把控。四是能夠不斷提升檢修現(xiàn)場標準化水平，科學(xué)布置檢修看板，按照“三無”“三齊”“三不亂”“三不落地”要求，規(guī)范現(xiàn)場工器具、零部件的擺放，檢修作業(yè)現(xiàn)場周圍有明顯、完整、強制性的“硬”隔離措施。
3.強化維護項目管理。一是加強對維護項目的不定期抽查，對項目部基礎(chǔ)臺賬、工作票、值班跟班、安全巡查、缺陷處理、應(yīng)急演練、現(xiàn)場監(jiān)管等情況進行檢查督促，共同推進維護項目管理更規(guī)范、更有序。二是有效提升巡檢、消缺質(zhì)量。對巡檢路線進行全面優(yōu)化，做到應(yīng)巡盡巡、不留死角；對巡檢內(nèi)容和標準再度細化，加強發(fā)現(xiàn)問題的主動性；對缺陷處理流程加強監(jiān)管，杜絕無票作業(yè)和擅自擴大工作范圍等錯誤行為；對缺陷處理結(jié)果進行復(fù)查，做到應(yīng)消盡消，不留后患。三是抓好設(shè)備日常維護、消缺，做到小缺陷不過夜、大缺陷不過天，全面提高設(shè)備技術(shù)管理水平，確保設(shè)備狀態(tài)健康良好。
（四）“三外”人員管理情況
為規(guī)范公司“三外”人員安全管理，減少現(xiàn)場用工多元化給安全生產(chǎn)帶來的風(fēng)險，根據(jù)《關(guān)于加強“三外”人員管理的特別規(guī)定》要求，結(jié)合現(xiàn)場實際，在執(zhí)行《外包隊伍和外包工程（項目）安全管理辦法》的基礎(chǔ)上，采取了系列措施。
1.嚴格資質(zhì)審查備案，加強入場準入關(guān)。一是進一步明確和細化外包隊伍選擇、人員確定、協(xié)議簽訂、入廠培訓(xùn)、進場作業(yè)等各個管理環(huán)節(jié)的具體要求，杜絕違法分包、轉(zhuǎn)包及資質(zhì)掛靠等行為。二是建立外委隊伍和人員“黑名單”機制，認真審查“三外”單位和人員的資質(zhì)資格、技能水平、安全生產(chǎn)業(yè)績等條件，堅決將掛靠資質(zhì)、惡意討薪、留挪支付款、管理缺失、能力低下、違章頻發(fā)、應(yīng)保未保的隊伍和人員納入黑名單并定期公布，逐步固定技能強、信譽好、無不良記錄的外委隊伍人員進行長期合作。
2.加強對“三外”人員的教育培訓(xùn)和技術(shù)交底，提升“三外”單位和人員的安全生產(chǎn)理論、技能水平。一是協(xié)助外委單位做好安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，按要求組織開展安全培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、現(xiàn)場作業(yè)_等，讓各級管理發(fā)揮作用，確保施工、設(shè)備維護、消缺過程中的人身設(shè)備安全。二是根據(jù)公司對外委單位的安全監(jiān)管要求，組織各專業(yè)負責(zé)人參加外委單位的班前會進行全面細致的安全交底，同時強調(diào)并及時傳達公司安全管理規(guī)定。
3.加大公司安監(jiān)人員投入。保證檢修項目每個作業(yè)面由公司人員跟蹤、指導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)護，重要崗位（作業(yè)組長及以上崗位）有公司人員進行擔任，明確管理責(zé)任。按照“誰主管、誰負責(zé)，誰用工、誰管理”的原則，安排專人負責(zé)，同檢查、同監(jiān)管、同考核，不斷加強“三外”人員管理，對不合格人員進行教育、考核直至清退出場。
（五）“安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動”開展情況
2024年，公司認真貫徹落實國家、省、集團公司關(guān)于安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動的安排部署，全面聚焦“消除重大事故隱患、防控重大安全風(fēng)險”這一目標，持續(xù)開展了重大事故隱患專項排查整治行動，切實提升了本質(zhì)安全水平，行動開展以來，公司未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，總體安全形勢平穩(wěn)可控，實現(xiàn)了重大危險源“清零”目標，安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，取得了階段性勝利。

第二部分 面臨的形勢和存在的問題
在集團公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體干部職工的共同努力下，公司在提高安全生產(chǎn)管理水平、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制等方面取得了顯著成績，保持了安全生產(chǎn)的良好態(tài)勢。
然而，我們必須清醒地認識到，當前安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻，日常工作中仍然存在諸多的問題。電力檢修行業(yè)市場未來發(fā)展趨勢呈現(xiàn)出智能化、自動化、綠色化、新能源檢修需求增加、市場競爭格局多元化和激烈化等特點，面對市場變化帶來的挑戰(zhàn)，我們還無法做到游刃有余，在落實一些管理要求上還存在不少問題和需要改進的地方。
（一）思想認識不到位，政治站位不高
項目管理人員對安全管理重視程度不夠，項目施工組織設(shè)計、安全管理策劃書、項目三措兩案都有制定，但與實際工作中的現(xiàn)場人員并不相符，項目實施中安全管理、質(zhì)量驗收人員嚴重短缺，不符合項目實際需要，導(dǎo)致管理職能缺失；項目開工，項目安監(jiān)組長忙于入場培訓(xùn)，質(zhì)量控制組長忙于開工手續(xù)和檢修日報，各專業(yè)策劃的安全質(zhì)量人員遲遲不能到位，要求提報的入廠資料始終不能完善，占用大量的時間整理資料，造成施工現(xiàn)場監(jiān)管缺失。
（二）安全責(zé)任有待強化
1.安全意識不強。雖然在日常工作中能把安全放在第一的位置，但是對安全發(fā)生的問題沒能以“如臨深淵、如坐針氈、如履薄冰”的高度去看待，缺乏憂患意識，只要安全不出事就行，導(dǎo)致工作標準不高，管理不嚴。
2.安全管理人員不足，對檢修現(xiàn)場、人員培訓(xùn)、安全資料很難兼顧，尤其是項目開工前期培訓(xùn)資料整理繁重，導(dǎo)致安監(jiān)人員前期無法深入現(xiàn)場，造成各項目安全監(jiān)督無法按時到位，此外各檢修項目中公司專業(yè)人員過少，導(dǎo)致各個專業(yè)安全監(jiān)督人員幾乎全部為兼職，甚至安全保證人員和安全監(jiān)督人員一肩挑，安全管理無法按安全策劃實施，各班組人員基本都為外援外協(xié)，安全意識不強，容易造成安全漏洞。
3.安全管理力量投入不足。項目經(jīng)理和各專業(yè)經(jīng)理在注重質(zhì)量和進度的同時，必須加大對現(xiàn)場安全的投入力度，通過完善的安全設(shè)施、有效的教育和培訓(xùn)、健全的管理制度、嚴格的安全檢查和隱患排查、負責(zé)的安全監(jiān)護等，確保項目現(xiàn)場的安全。
4.安全管理缺乏創(chuàng)新意識，管理手段和力度不足。一是對外委單位和外援外協(xié)人員技能要求把關(guān)不嚴，僅限于滿足人員數(shù)量要求，安全管理存在責(zé)任落實不到位、安全培訓(xùn)流于形式、現(xiàn)場監(jiān)護存在盲區(qū)等問題。二是由于自身高技能人員較少，故對外援外協(xié)人員產(chǎn)生依賴，導(dǎo)致管理上缺乏決心和創(chuàng)新手段。
5.工作執(zhí)行力不足，沒有很好地解決“誰來負責(zé)、負什么責(zé)、怎么負責(zé)、不負責(zé)怎么辦”的問題，沒有結(jié)合崗位職責(zé)來確定具體的安全責(zé)任，致使一些典型違章、重復(fù)性違章問題仍時有發(fā)生，現(xiàn)場違章_力度不夠，未能真正做到令行禁止，給現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理帶來隱患。
（三）基礎(chǔ)工作仍不牢固
基礎(chǔ)管理工作仍需加強。基層開展的反違章、隱患排查、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等工作未能快速有效形成長效機制，工作措施不能落地生根，導(dǎo)致基礎(chǔ)管理比較薄弱。基層管理人員對規(guī)章制度的學(xué)習(xí)掌握不強，敏感度不夠，日常管理中總是處在被動整改，不能及時發(fā)現(xiàn)問題，安全責(zé)任有待強化。
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