在全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會上的講話（二）

目錄/提綱：……
（二）
一、對縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展認(rèn)識要再提升
二是省內(nèi)對比，要學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)三是省際對比，要抬高標(biāo)桿、后發(fā)先至
二、對縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展思路要再聚焦
一要注重“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”與“強(qiáng)稅源”相統(tǒng)一
二要注重“興鄉(xiāng)村”與“富農(nóng)民”相銜接
三要注重“強(qiáng)功能”與“聚人口”相融合
四要注重“強(qiáng)龍頭”與“補(bǔ)短板”相結(jié)合
三、對縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保障要再加強(qiáng)
一要加強(qiáng)政策扶持
二要加強(qiáng)項目支持
三要加強(qiáng)平臺支撐
四要加強(qiáng)要素保障
……
在全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會上的講話（二）

郡縣治則天下安，縣域強(qiáng)則國家富。促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是擴(kuò)大內(nèi)需、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要舉措，也是推動鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要支撐。自去年召開全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展座談會以來，全省上下抓縣域經(jīng)濟(jì)的氛圍越來越濃，興縣域產(chǎn)業(yè)的意識越來越強(qiáng)，促城鄉(xiāng)融合的力度越來越大，各項工作取得了積極成效。時隔一年，我們再次召開會議，就是要深入貫徹黨的二十屆三中全會和省委十二屆七次全會精神，加快完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展_機(jī)制，全力推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為全面落實“三高四新”美好藍(lán)圖、譜寫中國式現(xiàn)代化**篇章打牢基礎(chǔ)、增添動能。剛才，**同志通報了考核評價情況，4個市縣作了交流發(fā)言，等下，**書記還將作重要講話，請大家抓好貫徹落實。這里，我講三點意見。
一、對縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展認(rèn)識要再提升
當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)已邁入質(zhì)量提升、動能轉(zhuǎn)換、融合發(fā)展的關(guān)鍵時期。夯實縣域經(jīng)濟(jì)這個“基本盤”，對于加快推動全省高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。對縣域經(jīng)濟(jì)而言，我們的一些同志可以說是既了解又不完全了解，一部分同志雖然現(xiàn)在正在縣里工作，但大部分研究的是自己的“一畝三分地”，沒有跳出縣里看縣域；一部分同志雖然從事過縣域經(jīng)濟(jì)或者長期領(lǐng)導(dǎo)縣域工作，但進(jìn)入新時代新征程，黨中央的新政策、新舉措、新要求有了大的變化和遞進(jìn)，要用全新的視野來考量縣域經(jīng)濟(jì)。為了讓大家更好
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成、常住人口占比超七成，承擔(dān)著基層治理的重任，尤其在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、地方財力不足形勢下，如何確保經(jīng)濟(jì)、社會秩序安定有序，對縣域治理是新的考驗。有良好的縣域治理，才有活躍的縣域經(jīng)濟(jì)。在新的形勢下，我們要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，尤其需要縣一級敢于擔(dān)當(dāng)作為、大膽改革創(chuàng)新，積極探索新時代社會治理的新經(jīng)驗、新模式。
二、對縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展思路要再聚焦
面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛加劇的外部環(huán)境，很多縣里面的同志反映：培育引進(jìn)產(chǎn)業(yè)、拓展增量空間的難度越來越大，統(tǒng)籌財力資源、支持項目建設(shè)的難度越來越大，壓降債務(wù)包袱、實現(xiàn)收支平衡的難度越來越大；還有的同志認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提檔升級，優(yōu)質(zhì)資源要素配置的極化效應(yīng)越來越明顯，總體上看縣域發(fā)展也進(jìn)入了一個強(qiáng)者越強(qiáng)、弱者越弱的局面，實現(xiàn)后發(fā)趕超的難度越來越大。要充分利用比較優(yōu)勢，因地制宜競相發(fā)展，實現(xiàn)后來居上。
對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的大環(huán)境，我們要一分為二地看，既要看到政策面的利好，國家啟動新一輪城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，重點在縣域，國家出臺一攬子穩(wěn)增長政策，落點也在縣域；還要看到市場化的機(jī)遇，縣域蘊藏著特色的資源、潛在的市場，隨著統(tǒng)一大市場建設(shè)的深入推進(jìn)，縣域的發(fā)展?jié)摿⑦M(jìn)一步被激發(fā)。思路決定出路，只要我們把準(zhǔn)方向、抓住機(jī)遇、敢闖敢拼，就一定能構(gòu)建特色突出、競相發(fā)展的縣域新格局。
下一步，我們要做到“錨定一個方向、推動兩個提升、堅持四個注重”。錨定“一個方向”，即高質(zhì)量發(fā)展根本方向，就是要不斷提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動全省縣域經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)層次、財稅實力有較大提升。推動“兩個提升”，即提升特色產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度，就是要把優(yōu)勢放大、長板鍛長，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力主導(dǎo)力，推動宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅則旅，盤活縣域經(jīng)濟(jì)一盤棋；提升縣城人口集聚度，就是要加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口縣域市民化。堅持“四個注重”，具體來講：
一要注重“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”與“強(qiáng)稅源”相統(tǒng)一。我省大部分縣市仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和一般制造業(yè)為主，2023年，全省縣域二三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重分別低于全省、全國5.3個、7.5個百分點；縣域一般公共預(yù)算收入低于10億元的縣市有40個，財政支出對上依賴度平均超70%。要提升縣域可持續(xù)發(fā)展水平，歸根結(jié)底要靠產(chǎn)業(yè)。要把培育特色產(chǎn)業(yè)作為主攻方向。真正立足特色，集中優(yōu)勢資源做強(qiáng)做優(yōu)首位產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品，尤其要大力培育龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)，使其成為特色產(chǎn)業(yè)鏈的整合者、主導(dǎo)者、帶動者，形成穩(wěn)定稅源。比如，**船山時間谷集聚143家鐘表企業(yè)，年產(chǎn)手表1.08億只，占全球鐘表10.8%的份額。要把壯大園區(qū)作為根本支撐。從全國百強(qiáng)縣看，排名靠前的縣，園區(qū)經(jīng)濟(jì)占比都在70%左右。要以“五好”園區(qū)建設(shè)為抓手，深化園區(qū)管理_改革，緊盯園區(qū)主特產(chǎn)業(yè)營收占比達(dá)70%、高新技術(shù)企業(yè)占比達(dá)90%、制造業(yè)企業(yè)入園率達(dá)85%等目標(biāo)，推動縣域企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，提高園區(qū)投資強(qiáng)度、土地利用率。要把招商引資作為關(guān)鍵動能。各地要堅決摒棄粗放式招引、要面子不要里子的錯誤思想，依托鄉(xiāng)情紐帶，創(chuàng)新采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、區(qū)位招商、基金招商、環(huán)境招商、情感招商等新打法，以精準(zhǔn)招商助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如，這次進(jìn)博會期間，我們與德資企業(yè)進(jìn)行座談，中德友好協(xié)會會長史明德介紹江蘇太倉突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，集聚德資企業(yè)600多家。雖然江蘇和我們各有各的區(qū)位條件，但作為招商引資的方式方法，是有借鑒意義的。**制造業(yè)與德國產(chǎn)業(yè)體系相似度高，我們要學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，找準(zhǔn)與德國產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的切合點，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。同時，要把握消費向縣域鄉(xiāng)村下沉新趨勢，積極發(fā)展消費新業(yè)態(tài)、新模式，充分挖掘市場潛能，推動縣域消費提質(zhì)擴(kuò)容，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
二要注重“興鄉(xiāng)村”與“富農(nóng)民”相銜接。近年來，各縣市堅持將“三農(nóng)”作為經(jīng)濟(jì)基本盤、民生基本盤、安全基本盤，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，今年前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入15659元，增速比城鎮(zhèn)高1.9個百分點，跑贏了經(jīng)濟(jì)增長速度，跑贏了城鎮(zhèn)居民收入增速。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)化思維謀劃推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興，提升農(nóng)業(yè)裝備機(jī)械化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌化水平，打造更多全國特色產(chǎn)業(yè)“億元村”，尤其要創(chuàng)新“總部在縣城、加工在園區(qū)、基地在農(nóng)村”等模式，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓更多農(nóng)民群眾在“家門口”因地制宜的就業(yè)增收。高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村風(fēng)貌，學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，堅持塑形與鑄魂并重，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、美麗屋場、美麗庭院建設(shè)，力爭建設(shè)省級美麗鄉(xiāng)村300個。高效能推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極推廣積分制、清單制等群眾點贊的好辦法，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。比如，**清溪村建美了鄉(xiāng)村，弘揚了文化，也帶活了經(jīng)濟(jì)，集體經(jīng)濟(jì)收入由20萬元增長至120多萬元，就業(yè)村民 ……（未完，全文共5629字，當(dāng)前僅顯示2594字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會上的講話（二）》）