在全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會上的講話（三）

目錄/提綱：……
（三）
一、準(zhǔn)確把握形勢任務(wù)
（一）我國社會的主要矛盾發(fā)生重大改變
三是推動更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更加注重質(zhì)量效益的智慧增長
（二）我國總體的供需格局發(fā)生重大改變
（三）支撐我國發(fā)展的要素條件發(fā)生重大改變
（四）驅(qū)動我國增長的底層邏輯發(fā)生重大改變
（五）我國融入世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)的國際環(huán)境發(fā)生重大改變
二、統(tǒng)籌做好“四篇文章”
三、大膽深化重點(diǎn)改革
四、切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)
……
在全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會上的講話（三）

縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基本單元、省域經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)支撐，但同時(shí)也是中西部多數(shù)省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。以**同志為核心的黨中央高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨的二十屆三中全會提出“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展_機(jī)制”，強(qiáng)調(diào)“必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”。習(xí)近平總書記就縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出系列重要論述，近日在湖北考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)”。今天上午，**書記、**省長就學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述精神進(jìn)行了深刻闡釋，對推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出了系統(tǒng)部署，大家聽了以后都感到很受啟發(fā)，進(jìn)一步理清了工作思路、明確了奮斗目標(biāo)、增強(qiáng)了發(fā)展信心。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，以推動高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主線，以進(jìn)一步全面深化改革為動力，以切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)為根本，加快推動全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為新時(shí)代新征程**現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)底部支撐。
下面，我圍繞貫徹落實(shí)本次會議精神特別是**書記、**省長講話精神，結(jié)合**同志通報(bào)的
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略807字，正式會員可完整閱讀）……　
層邏輯，一個(gè)是工業(yè)化，一個(gè)是城市化，工業(yè)化與城市化極大地提高了中國的生產(chǎn)效率。但發(fā)展到了今天，工業(yè)化已經(jīng)總體進(jìn)入減量階段，城市化已經(jīng)總體進(jìn)入收縮階段，驅(qū)動增長的底層邏輯開始發(fā)生重大逆轉(zhuǎn)，未來的根本出路只能是推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級和城市建設(shè)的更新提質(zhì)，以實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的精明增長，否則將會導(dǎo)致更為嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩和城市空置。
（五）我國融入世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)的國際環(huán)境發(fā)生重大改變。過去40多年來，我國融入世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)所依靠的低成本優(yōu)勢逐步喪失，高技術(shù)優(yōu)勢尚未形成，在可以預(yù)見的未來，將面臨嚴(yán)峻的“雙層擠壓”國際競爭格局；以美國_西方國家近年來對中國進(jìn)行系統(tǒng)性遏制打壓，意圖阻止中國獲取高技術(shù)的能力，阻斷中國工業(yè)的高級化進(jìn)程，甚至迫使中國的低端工業(yè)向_大規(guī)模轉(zhuǎn)移，我國面臨的“轉(zhuǎn)型遲滯、產(chǎn)業(yè)空心”風(fēng)險(xiǎn)明顯增大。這就要求我們以國內(nèi)大循環(huán)為主體，以統(tǒng)一大市場為支撐，更高水平融入世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
在總體把握以上“五個(gè)重大改變”的同時(shí)，我們都要清醒地認(rèn)識當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨著高額債務(wù)、地產(chǎn)泡沫、園區(qū)低效、非法金融等突出問題，以及在_、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、糧食能源、防災(zāi)備災(zāi)等領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。要堅(jiān)持多維研判形勢、精準(zhǔn)應(yīng)對挑戰(zhàn)，要聚焦“穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)、保民生”三大基本任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心，堅(jiān)定不移，更加有力有效地推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、統(tǒng)籌做好“四篇文章”
要切合我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持目標(biāo)牽引和問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌做好“四篇文章”。
第一篇文章：立體推動縣域工業(yè)化。縣域工業(yè)要有4.0，也要有3.0、2.0甚至是1.0；要有新興產(chǎn)業(yè)甚至是未來產(chǎn)業(yè)，還要有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前要突出以下重點(diǎn)：
一要推進(jìn)園區(qū)管理_和運(yùn)營模式改革，探索黨政機(jī)構(gòu)與園區(qū)管理機(jī)構(gòu)合二為一等管理模式，切實(shí)降低園區(qū)運(yùn)行成本，提升園區(qū)質(zhì)量效益，推動人力資源、財(cái)力資源、土地資源更高效配置。
二要創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式，更多采取務(wù)實(shí)有效的生產(chǎn)模式盡力延長低成本優(yōu)勢，以引進(jìn)和留住勞動密集型產(chǎn)業(yè)。比如，對低安全風(fēng)險(xiǎn)、低環(huán)境污染、低產(chǎn)品附加值的企業(yè)，采用“總部入園區(qū)、分廠到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、車間進(jìn)農(nóng)家”的生產(chǎn)組織方式，就能極大地降低企業(yè)生產(chǎn)成本和減輕財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)。這一條應(yīng)該是中西部地區(qū)打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“攔水壩”的關(guān)鍵舉措之一，目前還有很大潛力。
三要堅(jiān)持“三措并舉”創(chuàng)新務(wù)實(shí)招商引資，一要依托資源優(yōu)勢尋找社會資本對接，更好地發(fā)展縣域特色工業(yè)；二要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)尋找上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，盡力做長產(chǎn)業(yè)鏈，逐步構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)；三要依托鄉(xiāng)情優(yōu)勢大規(guī)模推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的縣域經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)。
第二篇文章：務(wù)實(shí)推動新型城鎮(zhèn)化。怎樣理解“務(wù)實(shí)”，就是要把重心放在城市更新提質(zhì)和精明增長上。要通過完善城市功能、創(chuàng)新公共服務(wù)、重構(gòu)縣域城市商業(yè)生態(tài)等措施，大力推進(jìn)城市更新提質(zhì)和精明增長。當(dāng)前，城市化的外延式擴(kuò)張告一段落，但內(nèi)涵式發(fā)展還有很大空間，農(nóng)村人口城市化的大勢也沒有改變。當(dāng)今中國的人地矛盾，注定了只有推動城市化進(jìn)程才能改變?nèi)司恋刭Y源占有狀況，才能改變中國農(nóng)村的生產(chǎn)方式和盈利模式，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，這一邏輯是不能打破的。
第三篇文章：推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興是解決我國“三農(nóng)”問題的總抓手。基于我國城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”和“二元社會結(jié)構(gòu)”的現(xiàn)實(shí)國情，實(shí)踐中要堅(jiān)持以公共服務(wù)均衡為基礎(chǔ)、以城鄉(xiāng)要素互動為關(guān)鍵、以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，切實(shí)強(qiáng)化科技與改革“雙輪驅(qū)動”，統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，真正筑牢現(xiàn)代農(nóng)村的這“三根支柱”，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。從縣域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)踐看：
發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持需求牽引與市場導(dǎo)向，通過產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新與經(jīng)營管理創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)供給的適配性、靈活度與競爭力，重構(gòu)農(nóng)業(yè)供給的質(zhì)量、效率和公信力。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，關(guān)鍵是要找到“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是什么、資金來源在哪里、群眾工作怎么做”三把鑰匙，形成“辦得到、能推廣、可持續(xù)”的務(wù)實(shí)創(chuàng)新模式。
創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，關(guān)鍵是要聚焦降低鄉(xiāng)村治理成本、提高鄉(xiāng)村治理效率兩大直接目標(biāo)，堅(jiān)持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以群眾自治為基礎(chǔ)，堅(jiān)持智治、德治、法治相結(jié)合，重構(gòu)鄉(xiāng)村治理新格局。 ……（未完，全文共4299字，當(dāng)前僅顯示2264字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會上的講話（三）》）