在全市深化集體林權(quán)制度改革推進(jìn)會上的安排講話

目錄/提綱：……
一、切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識深化集體林權(quán)制度改革的重要性和必要性
二、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，推動集體林權(quán)制度改革工作取得實(shí)效
一要迅速開展摸底調(diào)查
二要穩(wěn)妥解決好歷史遺留問題
三要合力推動任務(wù)落實(shí)
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為深化集體林權(quán)制度改革提供堅強(qiáng)保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）強(qiáng)化工作措施
（三）加強(qiáng)督促檢查
一是思想認(rèn)識再深化
二是工作措施再精細(xì)
一是壓實(shí)工作責(zé)任
二是加大踏查力度
三是提高發(fā)現(xiàn)能力
四是從嚴(yán)執(zhí)法打擊
五是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查
三是宣傳教育再強(qiáng)化
……
在全市深化集體林權(quán)制度改革推進(jìn)會上的安排講話

同志們：
今天，我們召開全市深化集體林權(quán)制度改革推進(jìn)會，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于集體林權(quán)制度改革的重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、省關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的決策部署，緊盯年底林長制考核任務(wù)落實(shí)，推動全市集體林權(quán)制度改革再出發(fā)，推動我市林業(yè)年底工作如期高質(zhì)量完成。下面，我就結(jié)合今年需要達(dá)到的任務(wù)目標(biāo)，講三點(diǎn)意見。
一、切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識深化集體林權(quán)制度改革的重要性和必要性
集體林權(quán)制度改革是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大改革實(shí)踐。早在福建工作期間，習(xí)近平總書記就在全國率先謀劃實(shí)施了集體林權(quán)制度改革。2016年11月，為鞏固和擴(kuò)大集體林權(quán)制度改革成果，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善集體林權(quán)制度改革的意見》，對配套改革進(jìn)行了安排部署。黨的二十大報告中明確提出，深化集體林權(quán)制度改革，將其作為建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化的重要舉措。這對于林草系統(tǒng)來說，是個重大的政治任務(wù)，各位要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，深刻認(rèn)識本輪深化集體林權(quán)制度改革工作的重要性和必要性。
深化集體林權(quán)制度改革是主體改革的進(jìn)一步細(xì)化、深化。自2008年啟動的集體林權(quán)制度主體
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制度改革各項任務(wù)落細(xì)落實(shí)。
一要迅速開展摸底調(diào)查。摸清底數(shù)是深化集體林權(quán)制度改革的基礎(chǔ)性工作，市自然資源局、市林草局要以國土“三調(diào)”變更數(shù)據(jù)和林草濕荒普查工作成果為基礎(chǔ)，全面理清全市集體林地現(xiàn)狀，及時向各鎮(zhèn)涉改村提供全市集體林地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，各涉改村要通過資料清理、數(shù)據(jù)庫比對、實(shí)地核查、入戶了解等方式，全面精準(zhǔn)厘清全市集體林地面積、流轉(zhuǎn)、矛盾糾紛等情況，如我市實(shí)際集體林地增加或減少的面積有多少，流入的或流出的面積有多少，流向哪里，現(xiàn)有集體林中，喬木林地面積、灌木林地面積、其它林地面積等，在對比2010年的完成的主體改革的基礎(chǔ)上，全面摸清底數(shù)，建立數(shù)據(jù)臺賬，為后續(xù)工作順利開展提供精準(zhǔn)基礎(chǔ)保障。
二要穩(wěn)妥解決好歷史遺留問題。解決歷史遺留問題是深化林改工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，妥善解決歷史遺留問題，對化解林權(quán)糾紛矛盾，維護(hù)林農(nóng)合法權(quán)益，鞏固集體林權(quán)制度改革成果，保障林區(qū)和諧穩(wěn)定具有重要意義。市林草局、市自然資源局要在開展摸底調(diào)查的同時，堅持問題導(dǎo)向，既要尊重歷史事實(shí)，又要敢于創(chuàng)新突破，勇于大膽探索，依據(jù)自然資源廳、省林草局出臺的《甘肅省清理規(guī)范確權(quán)登記歷史遺留問題工作指南》文件精神，積極妥善解決集體林地林權(quán)登記信息不全不準(zhǔn)、權(quán)屬交叉、地類重疊、原承包面積與實(shí)測面積不符等歷史遺留問題，對能整改的立即整改，不能整改的建立問題整改臺賬，共同協(xié)商解決，確保所有問題整改到位，為深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作營造良好的工作環(huán)境。
三要合力推動任務(wù)落實(shí)。建立健全集體林地 “三權(quán)分置”（集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)）運(yùn)行機(jī)制，是深化集體林權(quán)制度改革的首要任務(wù)，重點(diǎn)做到落實(shí)所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)，其中：落實(shí)所有權(quán)就是要堅持集體林地所有權(quán)不變，維護(hù)農(nóng)民集體對承包林地發(fā)包、調(diào)整、監(jiān)督等各項權(quán)能；穩(wěn)定承包權(quán)就是要保持集體林地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，承包期屆滿時應(yīng)堅持延包原則，不得將承包林地打亂重分，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包林地繼續(xù)保持穩(wěn)定；放活經(jīng)營權(quán)就是要林地經(jīng)營權(quán)可以依法再流轉(zhuǎn)或者依法向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保，要鼓勵開展規(guī)模經(jīng)營活動，盤活林地經(jīng)營權(quán)，想方設(shè)法引導(dǎo)開展林地經(jīng)營活動，使群眾真正從林地承包經(jīng)營中獲得收益。產(chǎn)權(quán)制度是集體林權(quán)制度改革最重要、最核心的內(nèi)容，完善的產(chǎn)權(quán)制度能夠最大程度的激勵農(nóng)民群眾的積極性。雖然我市集體林地“明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶”的主體改革任務(wù)已經(jīng)完成，但產(chǎn)權(quán)制度改革仍處于起步階段，分山到戶后，如何從制度建設(shè)上嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)民權(quán)益、有序流轉(zhuǎn)林權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)督管理，都是深化集體林地改革亟需解決的問題。因此，
市林草局、市自然資源局、各鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的實(shí)施方案》文件精神和省州工作要求，全力做好林權(quán)類不動產(chǎn)證登記頒發(fā)工作。市林草局要擔(dān)負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，緊緊圍繞國家和省州深化集體林權(quán)制度改革重點(diǎn)工作任務(wù)，吃透文件精神，強(qiáng)化人員配置，加大培訓(xùn)力度，深入各鎮(zhèn)村指導(dǎo)開展改革工作，為各村提供準(zhǔn)確的全市集體林地面積、質(zhì)量底數(shù)，確保“三權(quán)分置”措施的落實(shí)；市自然資源局要積極配合推進(jìn)改革任務(wù)，為涉改鎮(zhèn)村提供最新變更林地數(shù)據(jù)，聯(lián)合林草中心做好林權(quán)地籍資料核驗工作，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開展不動產(chǎn)地籍調(diào)查，建立和完善林權(quán)檔案電子信息庫，認(rèn)真梳理和優(yōu)化林權(quán)類不動產(chǎn)登記流程，規(guī)范審批要件，明確審批時限，確保林權(quán)類不動產(chǎn)登記申請、受理、發(fā)證實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，進(jìn)一步推動林權(quán)不動產(chǎn)登記工作更加規(guī)范高效、便民利民；各鎮(zhèn)要通過線上知情大會、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種渠道宣傳深化集體林權(quán)制度改革的重要意義和政策措施，進(jìn)一步提高廣大群眾的知曉度和參與度，營造全社會支持關(guān)心改革的良好氛圍，確保各項改革措施落到實(shí)處；森林公安要密切關(guān)注集體林權(quán)制度改革中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂采濫挖野生植物、亂批濫占林地等違法行為，有效遏制涉林違法犯罪的發(fā)生，保護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為深化集體林權(quán)制度改革提供堅強(qiáng)保障
深化集體林權(quán)制度改革是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)、社會關(guān)注度高。各鎮(zhèn)、市直相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分用好各方面資源，調(diào)動各方面積極性，高質(zhì)量推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革任務(wù)落地見效。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓、抓具體，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任。市林草局要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，推動各項改革任務(wù)落實(shí)。市自然資源、森林 ……（未完，全文共5226字，當(dāng)前僅顯示2408字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市深化集體林權(quán)制度改革推進(jìn)會上的安排講話》）