黨課講稿：從信訪發(fā)展史中感悟初心使命 用心用情 做好新時(shí)代人民信訪工作

黨課講稿：從信訪發(fā)展史中感悟初心使命 用心用情 做好新時(shí)代人民信訪工作

同志們：
我作為區(qū)信訪聯(lián)席會(huì)議總召集人，很高興能夠來到區(qū)信訪局就主題教育、機(jī)關(guān)黨建、_等工作開展調(diào)研。
此次來咱們區(qū)信訪局調(diào)研可以說是收獲頗豐。從坐在這里看到每個(gè)人的精神狀態(tài)，到聽到**局長的工作匯報(bào)，我深深地感受到了基層信訪干部飽滿的干事熱情，真切地看到了一年來我區(qū)信訪工作取得的重要成果。
一年來，咱們信訪干部講政治、敢擔(dān)當(dāng)、有作為，在重大政治任務(wù)面前，始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)、堅(jiān)決將“三到位”挺在前，在面對(duì)人手不夠、資金短缺等問題，不抱怨、不退縮，人手少就常態(tài)化“白加黑、五加二”，巧用“人物技”三防手段，堅(jiān)決將重點(diǎn)信訪人吸附在當(dāng)?shù)�；資金缺，就磨破嘴皮做信訪人思想工作，用“真情”換“真心”，打通群眾信訪工作最后“一公里”。正是我們?nèi)w信訪干部以細(xì)致入微抓早抓小的鉆勁、創(chuàng)新方法全力_的闖勁、不懼困難擔(dān)當(dāng)作為的拼勁、思想勸導(dǎo)不到位不罷休的韌勁和案件不徹底化解銷號(hào)的狠勁，圓滿完成了全國“兩會(huì)”、省委巡視等重大政治活動(dòng)期間的維穩(wěn)安保任務(wù)和區(qū)委、區(qū)政府交給的各項(xiàng)工作，取得了“萬件化訪”第一批、第二批和“重復(fù)訪治理”第二批案件化解率達(dá)到3個(gè)100%的優(yōu)異成績。優(yōu)秀的工作做法和先進(jìn)的工作舉措得到了市委、區(qū)委的高度肯定，工作經(jīng)驗(yàn)在全市六個(gè)縣市區(qū)推廣分享。
成績的取得來之不易、有目共睹，離不開區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開**局長的擔(dān)當(dāng)實(shí)干，更離不開在座各位夜以繼日的辛勤付出。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)政府向長期奮戰(zhàn)在信訪一線的黨員干部致以誠摯的敬意和衷心的感謝！
希望大家要牢記初心使命、繼續(xù)負(fù)重前行，我相信在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在**局長的全力帶領(lǐng)下，在區(qū)信訪局全體黨員干部的共同奮斗下，區(qū)信訪局在強(qiáng)化信訪問題源頭化解、構(gòu)建**大信訪格局和維護(hù)我區(qū)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定等重點(diǎn)工作中定會(huì)大有作為！
下面，我緊密結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育學(xué)習(xí)成果和黨的二十大精神心得體會(huì)，以我國信訪發(fā)展史為主軸主線
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略1349字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
建立之初，藍(lán)圖初繪，創(chuàng)業(yè)維艱，面對(duì)_建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的新老問題，面對(duì)黨內(nèi)出現(xiàn)的官僚主義現(xiàn)象，我黨迅速創(chuàng)建了人民信訪制度，極大地調(diào)動(dòng)了群眾的政治熱情，團(tuán)結(jié)和凝聚了各界力量，推進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的順利進(jìn)行。
接下來，是我國信訪發(fā)展的第二階段：信訪制度的情勢(shì)變化與制度調(diào)整（1957—1966年）
1957年后，國家政治形勢(shì)發(fā)生劇烈變化，“左”的錯(cuò)誤已波及到很多方面，人民群眾的來信來訪顯著減少，信訪工作出現(xiàn)了嚴(yán)重的滑坡。1961年，中央對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了調(diào)整，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步恢復(fù)，信訪活動(dòng)又重新活躍起來。1961年2月8日，中央機(jī)關(guān)信訪工作會(huì)議召開，傳達(dá)劉少奇的指示：“人民來信很重要，對(duì)于來信要分類分析，區(qū)別情況進(jìn)行處理”。1963年9月20日，中共中央、國務(wù)院共同下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人民來信來訪工作的通知》，文件進(jìn)一步明確了處理信訪是各級(jí)國家機(jī)關(guān)一項(xiàng)經(jīng)常性的政治任務(wù)。這是黨政最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)第一次聯(lián)名頒發(fā)、規(guī)格最高的文件，對(duì)信訪制度建設(shè)產(chǎn)生了重要的作用和巨大的影響。
這一時(shí)期，信訪制度建設(shè)又有了新的發(fā)展。在信訪干部配備、信訪機(jī)構(gòu)設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)重視方面越來越符合客觀現(xiàn)實(shí)，指導(dǎo)思想也一次比一次深化。例如，1951年《關(guān)于處理人民來信和接見人民來訪工作的決定》規(guī)定：縣（市）以上各級(jí)人民政府“在原編制內(nèi)指定專人”做信訪工作，并“設(shè)立問事處，或接待室”；1957年《關(guān)于加強(qiáng)處理人民來信和接待人民來訪工作的指示》中規(guī)定縣以上人民委員會(huì)“一定要有專職人員”“專職機(jī)構(gòu)”處理信訪工作；1963年《關(guān)于加強(qiáng)人民來信來訪工作的通知》中再次重申專人做信訪工作的規(guī)定“應(yīng)當(dāng)仍然有效”。從“專人”到“專職”，表明信訪機(jī)構(gòu)已從臨時(shí)性的應(yīng)急機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)槌ＴO(shè)機(jī)構(gòu)。在領(lǐng)導(dǎo)重視方面，也作出了更加明確具體的規(guī)定。再如，1957年，國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)處理人民來信和接待人民來訪工作的指示》要求各級(jí)政府機(jī)關(guān)“都必須有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人親自掌管機(jī)關(guān)的處理人民來信和接待人民來訪工作”；1963年《國家機(jī)關(guān)處理人民來信和接待人民來訪工作條例》則要求“各級(jí)國家機(jī)關(guān)，對(duì)于本機(jī)關(guān)的人民來信來訪工作，應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)重要工作，列入本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的議事日程”，并且“指定一位領(lǐng)導(dǎo)干部具體掌管人民來信來訪工作”。從要求領(lǐng)導(dǎo)同志“過問”到親自“處理”，再提到會(huì)議上研究，信訪工作越來越受到重視。
此時(shí)，信訪工作已經(jīng)擺脫了就事論事，開始從理論上進(jìn)行探討，標(biāo)志著信訪工作發(fā)展到了一個(gè)全新的階段。
接下來，是我國信訪發(fā)展的第三階段：信訪制度的破壞與特殊方式的開展（1966—1976年）
1966年，“文化大ge min”發(fā)生，大多數(shù)信訪機(jī)構(gòu)處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)，有的被撤銷、解散，有的被降格為信訪組，全國的信訪工作基本上處于停滯和半停滯狀態(tài)。在當(dāng)時(shí)十分混亂的情況下，許多信息渠道失靈，信訪部門成為中央了解運(yùn)動(dòng)、生產(chǎn)、民情的重要信息來源之一，信訪工作以特殊的方式從未間斷過。1968年6月6日，國務(wù)院秘書廳信訪室成立了“總理親啟信辦理小組”，小組一直工作到1972年初。在艱難的政治環(huán)境中，周恩來總理通過信訪渠道采取了一些力所能及的措施，保護(hù)無辜受害的同志，改善被審查人員的生活待遇，加速落實(shí)政策工作。1969年9月8日，周恩來總理在中央辦公廳秘書局信訪處報(bào)送的《關(guān)于群眾向中央寫信遭受打擊報(bào)復(fù)情況的報(bào)告》上批示，“中央辦公廳要代中央擬一內(nèi)部通報(bào)電稿，發(fā)給各省、市、自治區(qū)各級(jí)革委會(huì)，要求各級(jí)負(fù)責(zé)人引起注意。如違，應(yīng)予以紀(jì)律處分”。
1972年4月24日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表《懲前毖后，治病救人》社論。這是經(jīng)周恩來總理親自審閱修改過的。社論強(qiáng)調(diào)，對(duì)一切犯錯(cuò)誤的同志，都要堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的方針，并指出：“經(jīng)過長期革命斗爭鍛煉的老干部是黨的寶貴財(cái)富”。1972年上半年，國務(wù)院辦公廳會(huì)同有關(guān)部門研究制定了《關(guān)于被審查的干部和家屬來信處理辦法》和《關(guān)于軍隊(duì)干部問題來信的處理意見》，迅速解決了一大批黨政軍中的中、高級(jí)干部問題，也為后來落實(shí)干部政策問題打下了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)。1972年11月7日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、總政治部、公安部召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)信訪工作中經(jīng)常遇到的重大的、突出的七個(gè)政策性問題（定性問題，非正常死亡問題，開除、退職問題，遣返、疏散問題，工資、勞保、優(yōu)撫、救濟(jì)問題，戶口遷移問題和“可以教育好子女”的家庭出身問題）提出了解決辦法，作出了相應(yīng)的規(guī)定。1972年12月22日，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、總政治部和公安部《關(guān)于加強(qiáng)信訪工作和維護(hù)首都治安的報(bào)告》，報(bào)告要求加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全信訪機(jī)構(gòu)，對(duì)來信來訪的處理，要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理類不同性質(zhì)的矛盾，維護(hù)首都良好的社會(huì)秩序。此后一些地方逐漸恢復(fù)或建立了信訪機(jī)構(gòu)。
這一時(shí)期的信訪_基本上沿用過去形成的模式，沒有實(shí)質(zhì)性的變化和改善，信訪部門一直處于忙亂應(yīng)付之中。1972年后，情況雖有好轉(zhuǎn)，但原有的規(guī)章制度已不適用，新的工作秩序又沒建立起來，始終處于維持、應(yīng)付狀況。
接下來，是我國信訪發(fā)展的第四階段：信訪制度的恢復(fù)與重建（1976—1982年）
“文化大ge min”結(jié)束后，來信來訪數(shù)量成倍增長，要求平反冤假錯(cuò)案、落實(shí)政策。1979年至1981年出現(xiàn)了自新中國建立開始30年來，來信數(shù)量最多、上訪人數(shù)最多的現(xiàn)象。1978年1月胡耀邦部長（中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)原總書記，時(shí)任中組部部長）到中組部安排就緒的第一個(gè)月，每天就有幾百人到中組部上訪，全月來信達(dá)6麻袋。1978年9月18日，第二次全國信訪工作會(huì)議召開。會(huì)議討論、印發(fā)、交流了中央和有關(guān)部門、省市制定的具體政策草稿，涉及“遣返遺留、上山下鄉(xiāng)、城市私有房產(chǎn)、平反后的工資工齡、成份出身、戶口”等近十個(gè)具有普遍性的政策問題。這些政策文件為以后三年的大規(guī)模平反運(yùn)動(dòng)確立了標(biāo)準(zhǔn)和政策依據(jù)。
十一屆三中全會(huì)之后，信訪制度建設(shè)開始迅速步入正常發(fā)展的軌道。1979年8月30日，中央機(jī)關(guān)處理上訪問題領(lǐng)導(dǎo)小組成立，從中央機(jī)關(guān)抽調(diào)1000名干部，分三批趕赴各省、自治區(qū)、直轄市，協(xié)助處理上訪工作。其后僅1個(gè)多月，國家機(jī)關(guān)和各省市區(qū)陸續(xù)成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，地、市、縣也隨之成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國約抽調(diào)了20萬干部和中央機(jī)關(guān)的千人檢查組一同深入到基層，解決上訪人的要求和問題，其聲勢(shì)之浩大和解決問題之多都是前所未有的。1980年9月，撤銷中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳人民來訪聯(lián)合接待室，中共中央辦公廳、全國人大常委會(huì)辦公廳和國務(wù)院辦公廳分別成立人民來訪接待機(jī)構(gòu)。根據(jù)形勢(shì)的變化，各地信訪機(jī)構(gòu)也做了相應(yīng)的調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度、辦案責(zé)任制、報(bào)告制度和信訪登記、轉(zhuǎn)辦、交辦、檢查、催辦、記錄、立檔、統(tǒng)計(jì)、總結(jié)以及b_m等等一系列信訪制度得以迅速恢復(fù)發(fā)展，并逐步建立健全。1980年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于維護(hù)信訪秩序的幾項(xiàng)規(guī)定》，開始加強(qiáng)對(duì)信訪秩序的治理。1982年，《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》頒布，各地開始驅(qū)逐城市中流浪人員。很快，這項(xiàng)制度就被擴(kuò)大化了，收容遣送的對(duì)象包括上訪者以及外來勞工。通過制定管理辦法，中央政府獲得了司法權(quán)限以外的準(zhǔn)司法權(quán)力，信訪部門對(duì)異常上訪 ……（未完，全文共11818字，當(dāng)前僅顯示3789字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《黨課講稿：從信訪發(fā)展史中感悟初心使命 用心用情 做好新時(shí)代人民信訪工作》）