關(guān)于貫徹落實(shí)《省政商交往“正面、負(fù)面、倡導(dǎo)”清單（試行）》的實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
二、深化政企溝通交流
1、健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度
2、健全完善政企溝通機(jī)制
3、助力民營企業(yè)紓困解難
4、進(jìn)一步優(yōu)化涉企政務(wù)服務(wù)
三、保障企業(yè)合法權(quán)益
5、推動惠企政策落實(shí)
6、健全參與決策機(jī)制
7、規(guī)范涉企行政執(zhí)法
8、強(qiáng)化企業(yè)司法保護(hù)
9、營造公平競爭市場環(huán)境
四、規(guī)范政商交往行為
10、扎實(shí)推進(jìn)招商引資工作
五、強(qiáng)化政企監(jiān)督保障
……
關(guān)于貫徹落實(shí)《省政商交往“正面、負(fù)面、倡導(dǎo)”清單（試行）》的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《**省政商交往“正面、負(fù)面、倡導(dǎo)”清單（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)政企溝通，深化政商合作，規(guī)范交往行為，全面構(gòu)建親而有度、清而有為，親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏的親清新型政商關(guān)系，著力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快推動縣域民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的重要論述，全面落實(shí)2025年全省優(yōu)化營商環(huán)境加快開放招商大會、全市優(yōu)化營商環(huán)境加快開放招商現(xiàn)場會和全縣優(yōu)化營商環(huán)境加快開放招商暨民營經(jīng)濟(jì)大會精神，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”，堅(jiān)持正面清單引導(dǎo)與負(fù)面清單約束并重，暢通政企溝通渠道、規(guī)范政商交往行為，推動形成守法誠信、風(fēng)清氣正、交往有道、和諧高效的良好營商環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
（二）基本原則
——堅(jiān)持平等對待、公平競爭。對民營企業(yè)和國有企業(yè)、本土企業(yè)和外來企業(yè)一視同仁、平等對待，做到權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，建立公開、公平、公正的競爭秩序，為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)創(chuàng)造良好環(huán)境。
——堅(jiān)持主動作為、靠前服務(wù)。強(qiáng)化靠前服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變思想觀念，積極主動了解民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助解決實(shí)際困難和問題，全面落實(shí)助
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對于訴求合理但需要時(shí)間研究解決或推進(jìn)的問題，明確辦理責(zé)任并限期完成；訴求與現(xiàn)行政策、法規(guī)不符的，耐心細(xì)致地做好解釋工作。由縣發(fā)展改革局牽頭，縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣政務(wù)服務(wù)局、縣工商聯(lián)等部門配合，組建縣營商環(huán)境工作專班，廣泛收集整理企業(yè)發(fā)展中遇到的困難問題和意見訴求，建立工作臺賬，及時(shí)向相關(guān)部門推送，并全過程跟蹤督促落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員要定期到轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)開展專題調(diào)研指導(dǎo)，主動及時(shí)了解困難所在、發(fā)展所需，在維護(hù)市場公平競爭前提下積極予以幫助。
4.進(jìn)一步優(yōu)化涉企政務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心整體搬遷，規(guī)范“1+8+N”政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)置，推進(jìn)“高效辦成一件事”3個(gè)批次40件事項(xiàng)從“辦一件事”向“辦一類事”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”、“一窗受理”集成化辦理，打造全市一流標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化政務(wù)服務(wù)大廳。積極推行縣政務(wù)服務(wù)中心“全員幫辦代辦”服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)化企業(yè)政策申報(bào)、項(xiàng)目審批流程。完善涉企服務(wù)事項(xiàng)滿意度評價(jià)內(nèi)容，定期公開評價(jià)結(jié)果，把“好差評”結(jié)果與各部門、個(gè)人年度考核相結(jié)合，推動入駐部門辦事人員嚴(yán)格履職盡責(zé)、提升服務(wù)質(zhì)效。
三、保障企業(yè)合法權(quán)益
5.推動惠企政策落實(shí)。縣財(cái)政局、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣稅務(wù)局等職能部門要按照“誰主管、誰落實(shí)”的原則，全面及時(shí)歸集國家和省、市各項(xiàng)減稅降費(fèi)和紓困惠企政策，通過把企業(yè)找來講解、信息推送、上門服務(wù)等形式，扎實(shí)做好惠企政策宣傳解讀和推送、申兌工作，推動惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)、高效兌現(xiàn)，增強(qiáng)政策效果和服務(wù)效能。認(rèn)真落實(shí)好《**彝族自治縣“四上”企業(yè)培育扶持獎勵(lì)辦法（試行）》，每年開展一次企業(yè)表彰獎勵(lì)活動，激勵(lì)引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)做大做強(qiáng)。對于企業(yè)關(guān)注的減稅降費(fèi)、資金支持、金融支持、人才就業(yè)等政策導(dǎo)向，要及時(shí)研究解決，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，合理引導(dǎo)預(yù)期。
6.健全參與決策機(jī)制。完善政府重大經(jīng)濟(jì)決策主動向民營企業(yè)家問計(jì)求策的程序性規(guī)范，在制定涉企地方性法規(guī)、政府規(guī)章及其他規(guī)范性文件，或者作出涉及企業(yè)重大利益的決策前，通過聽證會、論證會、座談會等形式，充分聽取企業(yè)家的意見建議。對企業(yè)家提出的意見建議，主管部門要認(rèn)真梳理、逐條研究，對合理的意見建議要充分吸收采納，確保可執(zhí)行、易操作、能落實(shí)。健全涉企政策評估調(diào)整程序，涉企政策實(shí)施后，主管部門要加強(qiáng)與企業(yè)家的溝通，了解企業(yè)動態(tài)、聽取企業(yè)訴求，對確需調(diào)整的政策措施按程序予以調(diào)整。建立涉企政策信息集中公開制度和推送制度，充分利用**網(wǎng)、**電視臺、政務(wù)服務(wù)熱線等線上線下載體，做好涉企政策發(fā)布和解讀引導(dǎo)。
7.規(guī)范涉企行政執(zhí)法。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局等行業(yè)主管部門無法律依據(jù)一律不得開展涉企行政檢查，不得干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營管理活動。對同一對象的多個(gè)檢查事項(xiàng)，由行業(yè)主管部門牽頭，開展“綜合查一次”行動，推行聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，防止任性執(zhí)法、類案不同罰、過度處罰等問題的發(fā)生。推行首次違法預(yù)警提示、輕微違法告知承諾制、社會服務(wù)折抵罰款等柔性執(zhí)法，審慎行使行政處罰裁量權(quán)，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。
8.強(qiáng)化企業(yè)司法保護(hù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)在辦理涉及民營企業(yè)案件過程中，要嚴(yán)格把握法律政策界限，依法慎用查封、扣押、凍結(jié)、逮捕、留置等強(qiáng)制措施，不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，侵犯企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益。慎重妥善處理法律政策界限不明的涉企民事、商事行為，注重聽取行業(yè)主管部門、工商聯(lián)及商（協(xié)）會相關(guān)意見，最大限度減少偵查辦案對民營企業(yè)正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營的影響。在重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立法官工作室或檢察官工作室，讓法官、檢察官走進(jìn)企業(yè)，現(xiàn)身說法，通過真實(shí)案例引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營，降低風(fēng)險(xiǎn)。依法妥處涉及民營經(jīng)濟(jì)人士的信訪、舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)yq，確保他們放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)。
9.營造公平競爭市場環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保證民營企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，在項(xiàng)目審批、融資服務(wù)、土地使用、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、公共資源交易等方面一視同仁，破除各種形式的市場準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單化管理，推進(jìn)“證照分離”全覆蓋，“辦事不找關(guān)系”指南，讓權(quán)力政策在陽光下運(yùn)行。加大涉企遺留問題解決力度，對因規(guī)劃調(diào)整、政策變更等導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益損失的，依法依規(guī)予以補(bǔ)償賠償。
四、規(guī)范政商交往行為
10.扎實(shí)推進(jìn)招商引資工作。牢固樹立“抓招商就是抓產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展 ……（未完，全文共5382字，當(dāng)前僅顯示2481字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于貫徹落實(shí)《省政商交往“正面、負(fù)面、倡導(dǎo)”清單（試行）》的實(shí)施方案》）