市長在貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院辦公廳《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案》主題辦公會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重大意義
二、錨定目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提質(zhì)增效
（一）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造“旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)”良田
一是科學(xué)選址布局
二是強(qiáng)化工程質(zhì)量
三是突出科技賦能
（二）創(chuàng)新資金監(jiān)管模式，筑牢資金安全防線
一是專賬管理
二是動(dòng)態(tài)監(jiān)控
三是嚴(yán)格支付
四是績效考評(píng)
（三）健全長效管護(hù)機(jī)制，確保工程永續(xù)利用
一是分級(jí)落實(shí)管護(hù)責(zé)任
二是創(chuàng)新管護(hù)模式
三是數(shù)字化監(jiān)管
三、強(qiáng)化保障措施，凝聚高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)強(qiáng)大合力
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各方責(zé)任
（二）嚴(yán)格耕地保護(hù)，守牢紅線底線
（三）深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成工作合力
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)
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市長在貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院辦公廳《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案》主題辦公會(huì)上的講話

同志們：
今天，我們召開專題辦公會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全的重要論述，全面落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），研究部署**市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。剛才，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了前期工作進(jìn)展，大家結(jié)合實(shí)際提出了許多建設(shè)性意見。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重大意義
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“保障國家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子”。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的核心抓手，是提升糧食綜合生產(chǎn)能力、筑牢國家糧食安全根基的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前，**市耕地保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，部分農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、抗災(zāi)能力不足、產(chǎn)出效益不高，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求存在差距。我們必須
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二是強(qiáng)化工程質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，嚴(yán)把選址、立項(xiàng)、建材、施工等關(guān)口。建立工程質(zhì)量終身追責(zé)機(jī)制，對(duì)偷工減料、圍標(biāo)串標(biāo)等行為依法嚴(yán)懲，確保“建一塊、成一塊”。
三是突出科技賦能。推廣智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，鼓勵(lì)建設(shè)水肥一體化、墑情監(jiān)測(cè)、智能灌溉等信息化系統(tǒng)，提升農(nóng)田精細(xì)化管理水平。結(jié)合黑土地保護(hù)、土壤改良等技術(shù)，持續(xù)提高耕地地力，確保建成后的農(nóng)田地力等級(jí)提升1—2個(gè)檔次。
（二）創(chuàng)新資金監(jiān)管模式，筑牢資金安全防線
資金保障是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的關(guān)鍵支撐。要建立“中央財(cái)政支持、地方債券配套、金融社會(huì)參與”的多元化投入機(jī)制，確保畝均投入逐步達(dá)到3000元左右。2024年，**市新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均投資已達(dá)2500元，要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化資金使用效率。
重點(diǎn)強(qiáng)化四方面監(jiān)管：
一是專賬管理。在縣級(jí)國庫單一賬戶下設(shè)立專門子賬戶，實(shí)現(xiàn)資金專賬監(jiān)管、專賬調(diào)撥、專賬清算，確保資金直達(dá)項(xiàng)目、直達(dá)耕地。
二是動(dòng)態(tài)監(jiān)控。依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，對(duì)資金分配、使用、支付全流程跟蹤，對(duì)預(yù)算執(zhí)行緩慢、違規(guī)使用資金等問題及時(shí)預(yù)警、限期整改。
三是嚴(yán)格支付。按照項(xiàng)目進(jìn)度和合同約定支付資金，嚴(yán)禁以撥代支、擠占挪用。對(duì)因庫款不足導(dǎo)致支付滯后的，財(cái)政部門要統(tǒng)籌調(diào)度資金，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。
四是績效考評(píng)。將資金使用效率納入耕地保護(hù)和糧食安全考核，對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模較大的縣（市、區(qū)）扣減下年度任務(wù)，對(duì)資金使用規(guī)范、成效顯著的給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
（三）健全長效管護(hù)機(jī)制，確保工程永續(xù)利用
“三分建、七分管”。要建立“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、群眾參與”的管護(hù)體系，明確所有權(quán)、使用權(quán)、管護(hù)權(quán)，確保建成后的農(nóng)田設(shè)施有人管、管得好。
重點(diǎn)落實(shí)三方面責(zé)任：
一是分級(jí)落實(shí)管護(hù)責(zé)任�？h級(jí)政府承擔(dān)主體責(zé)任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭制定管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，水利、財(cái)政等部門按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將管護(hù)納入村規(guī)民約，鼓勵(lì)村級(jí)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過承包、租賃等方式參與管護(hù)。
二是創(chuàng)新管護(hù)模式。推行“以田養(yǎng)田”機(jī)制，探索將農(nóng)田設(shè)施運(yùn)維與土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營相結(jié)合，通過收取適度管護(hù)費(fèi)、政府購買服務(wù)等方式保障經(jīng)費(fèi)。對(duì)公共設(shè)施，如灌溉排水、電力設(shè)備等，由縣級(jí)政府定期組織維修養(yǎng)護(hù)。
三是數(shù)字化監(jiān)管。依托全國農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)，將項(xiàng)目信息上圖入庫，實(shí)現(xiàn)全生命周期動(dòng)態(tài)管理。建立從業(yè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)制度，對(duì)違規(guī)失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。
三、強(qiáng)化保障措施，凝聚高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)強(qiáng)大合力
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各方責(zé)任
成立**市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，分管副市長任副組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、自然資源等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施、資金保障、質(zhì)量監(jiān)管等工作。各縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，黨政“一把手”親自抓，制定實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)清單，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位。
（二）嚴(yán)格耕地保護(hù)，守牢紅線底線
堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，嚴(yán)禁擅自占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。因重大項(xiàng)目建設(shè)確需占用的，必須依法補(bǔ)劃，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。對(duì)損毀農(nóng)田設(shè)施的行為，依法追究責(zé)任；對(duì)因?yàn)?zāi)損毀的農(nóng)田，納入年度改造計(jì)劃及時(shí)修復(fù)。
（三）深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成工作合力
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要牽頭抓總，做好項(xiàng)目規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核；財(cái)政部門要足額保障資 ……（未完，全文共2806字，當(dāng)前僅顯示1784字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市長在貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院辦公廳《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案》主題辦公會(huì)上的講話》）