縣委書記在縣域商業(yè)體系建設(shè)暨物流樞紐規(guī)劃會上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻把握縣域商業(yè)體系建設(shè)的戰(zhàn)略意義
（一）構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵支撐
三是農(nóng)村商業(yè)設(shè)施薄弱，**個(gè)行政村中仍有**個(gè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化便民商店
（二）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手
二、科學(xué)謀劃物流樞紐建設(shè)的實(shí)施路徑
（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用
三是強(qiáng)化實(shí)施保障，制定年度實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目清單
（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
三是末端網(wǎng)點(diǎn)工程，在**個(gè)社區(qū)布設(shè)智能快遞柜**組，實(shí)現(xiàn)最后100米智能配送
三、著力構(gòu)建協(xié)同高效的工作機(jī)制
（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系
（二）創(chuàng)新政策支持方式
四、切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的要素保障
（一）破解資金瓶頸制約
（二）優(yōu)化土地資源配置
三是混合開發(fā)，允許**商業(yè)地塊配建**%物流設(shè)施，促進(jìn)功能復(fù)合利用
五、全面提升商業(yè)物流的運(yùn)營效能
（一）推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
三是消費(fèi)服務(wù)數(shù)字化，建設(shè)智慧商圈小程序，接入商戶**家以上
（二）提升服務(wù)水平
三是消費(fèi)_體系，在**商場設(shè)立_服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)投訴處理率100%
六、持續(xù)完善督導(dǎo)考核的制度設(shè)計(jì)
（一）建立科學(xué)考評體系
三是結(jié)果導(dǎo)向，考核結(jié)果與干部使用、資金分配掛鉤
（二）強(qiáng)化督查問責(zé)力度
三是執(zhí)紀(jì)問責(zé)機(jī)制，對**項(xiàng)目滯后責(zé)任人約談通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)肅追責(zé)
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縣委書記在縣域商業(yè)體系建設(shè)暨物流樞紐規(guī)劃會上的講話

今天，我們召開全縣縣域商業(yè)體系建設(shè)暨物流樞紐規(guī)劃推進(jìn)會，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)上級決策部署，全面分析當(dāng)前我縣商業(yè)發(fā)展和物流建設(shè)面臨的新形勢、新任務(wù)，研究部署下一階段重點(diǎn)工作。剛才，**同志通報(bào)了全縣商業(yè)物流發(fā)展情況，**鎮(zhèn)、**局等單位作了很好的發(fā)言，希望大家相互借鑒、共同提高。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、深刻把握縣域商業(yè)體系建設(shè)的戰(zhàn)略意義
（一）構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵支撐
當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，其發(fā)展質(zhì)量直接關(guān)系到國家現(xiàn)代化進(jìn)程。從我縣實(shí)際情況看，2024年全縣實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額**億元，同比增長**%，增速位居全市第**位，但也要清醒看到，我縣商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍存在明顯短板。具體表現(xiàn)在：一是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不均衡，縣城核心商圈過度集中，**等新城區(qū)商業(yè)配套嚴(yán)重不足；二是業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)百貨占比過高，體驗(yàn)式、互動(dòng)式新業(yè)態(tài)發(fā)展滯后；三是農(nóng)村商業(yè)設(shè)施薄弱，**個(gè)行政村中仍有**個(gè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化便民商店。這些問題已經(jīng)成為制約我縣消費(fèi)潛力釋放的重要因素。為此，我們必須站在全局高度，充分認(rèn)識加快縣域商業(yè)體系建設(shè)的重要性和緊迫性。要重點(diǎn)打造"縣城商業(yè)綜合體—鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心—村級便民商店"三級網(wǎng)絡(luò)體系，力爭到2025年底實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心全覆蓋，行政村便民商
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編制，確保上半年完成專家評審。同時(shí)，要建立規(guī)劃實(shí)施評估機(jī)制，每年開展一次規(guī)劃實(shí)施情況評估，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化。
（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
物流基礎(chǔ)設(shè)施是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的"硬實(shí)力"。經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)測算，當(dāng)前我縣物流成本占GDP比重達(dá)**%，高于全省平均水平**個(gè)百分點(diǎn)，這與基礎(chǔ)設(shè)施不完善有直接關(guān)系。為此，要重點(diǎn)推進(jìn)三大工程：一是通道建設(shè)工程，配合**高速、**鐵路等重大交通項(xiàng)目，同步建設(shè)物流專用通道，今年要完成**公里物流快速路建設(shè)；二是樞紐升級工程，對**貨運(yùn)站實(shí)施信息化改造，新增**條智能分揀線，提升貨物吞吐能力**%；三是末端網(wǎng)點(diǎn)工程，在**個(gè)社區(qū)布設(shè)智能快遞柜**組，實(shí)現(xiàn)"最后100米"智能配送。特別要搶抓國家政策窗口期，積極申報(bào)**物流樞紐建設(shè)項(xiàng)目，力爭年內(nèi)完成專項(xiàng)債申報(bào)**億元。同時(shí)，要加快推進(jìn)"新基建"與物流融合發(fā)展，在**園區(qū)試點(diǎn)5G+無人倉儲應(yīng)用場景，建設(shè)**個(gè)智能化倉儲設(shè)施。要建立健全基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制，明確運(yùn)營主體和責(zé)任分工，確保設(shè)施長期發(fā)揮效益。
三、著力構(gòu)建協(xié)同高效的工作機(jī)制
（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系
商業(yè)物流發(fā)展涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)，必須建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。參照省市做法，建議成立由縣委副書記牽頭的商業(yè)物流發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在**局，配備專職工作人員**名。領(lǐng)導(dǎo)小組要建立"周調(diào)度、月通報(bào)、季考核"工作機(jī)制，重點(diǎn)壓實(shí)三個(gè)責(zé)任：一是部門責(zé)任，明確**局牽頭商業(yè)體系建設(shè)、**局主抓物流樞紐建設(shè)，制定責(zé)任清單和任務(wù)清單；二是屬地責(zé)任，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制，將工作成效納入年度綜合考核，權(quán)重不低于**%；三是企業(yè)責(zé)任，通過"政企早餐會"等形式，推動(dòng)**集團(tuán)等市場主體深度參與，建立"企業(yè)吹哨、部門報(bào)到"機(jī)制。特別要建立問題交辦機(jī)制，對**市場改造等重大項(xiàng)目實(shí)行"一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一抓到底"，確保問題及時(shí)解決。同時(shí)，要完善決策咨詢機(jī)制，聘請**大學(xué)等機(jī)構(gòu)專家組成顧問團(tuán)隊(duì)，為重大決策提供專業(yè)支持。
（二）創(chuàng)新政策支持方式
推動(dòng)商業(yè)物流高質(zhì)量發(fā)展，離不開政策創(chuàng)新和制度保障。借鑒**縣成功經(jīng)驗(yàn)，建議出臺三個(gè)"政策包"：一是財(cái)政金融包，設(shè)立**萬元專項(xiàng)引導(dǎo)資金，對冷鏈設(shè)施建設(shè)給予**%貼息，創(chuàng)新開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)；二是用地保障包，在**片區(qū)預(yù)留**畝物流用地指標(biāo)，實(shí)行"標(biāo)準(zhǔn)地"出讓，允許適當(dāng)提高容積率；三是人才培育包，與**職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作開設(shè)物流專業(yè)定向班，每年培養(yǎng)專業(yè)人才**名。特別要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，對**商業(yè)綜合體試點(diǎn)"審慎包容"監(jiān)管，建立"觀察期"制度，為新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間。同時(shí)，要完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，建立商業(yè)物流大數(shù)據(jù)平臺，整合**個(gè)部門數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)**項(xiàng)核心指標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)測。要定期開展政策實(shí)施效果評估，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化政策措施，確保政策精準(zhǔn)有效。
四、切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的要素保障
（一）破解資金瓶頸制約
項(xiàng)目建設(shè)離不開資金保障。經(jīng)初步測算，今明兩年商業(yè)物流領(lǐng)域需投入資金**億元，資金壓力較大。為此，要打好資金籌措"組合拳"：一是向上爭取，緊盯**專項(xiàng)債券方向，組建工作專班，確保**物流園項(xiàng)目納入省級重點(diǎn)項(xiàng)目庫，力爭獲得上級資金**億元；二是市場融資，推廣PPP模式，推動(dòng)**集團(tuán)投資**億元建設(shè)智能云倉，創(chuàng)新開展REITs試點(diǎn)；三是金融創(chuàng)新，試點(diǎn)倉單質(zhì)押融資，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模，支持**商貿(mào)城發(fā)行專項(xiàng)債券。特別要建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，縣財(cái)政安排**萬元作為風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，確保全年新增商業(yè)物流貸款**億元。同時(shí)，要加強(qiáng)資金績效管理，對**個(gè)項(xiàng)目開展全過程預(yù)算評審，建立"花錢必問效、無效必問責(zé)"機(jī)制。要拓寬融資渠道，支持符合條件的商業(yè)物流企業(yè)上市融資，培育**家上市后備企業(yè)。
（二）優(yōu)化土地資源配置
土地是項(xiàng)目建設(shè)的基本要素。針對當(dāng)前存在的**畝閑置倉儲用地問題，要采取三個(gè)舉措：一是存量盤活，對**市場等低效用地實(shí)行"騰籠換鳥"，引入**連鎖品牌，提高土地利用效率**%以上；二是增量保障，在**片區(qū)規(guī)劃**畝物流用地，實(shí)行"帶方案"出讓，縮短審批時(shí)限；三是混合開發(fā)，允許**商業(yè)地塊配建**%物流設(shè)施，促進(jìn)功能復(fù)合利用。特別要嚴(yán)守耕地紅線，商業(yè)物流項(xiàng)目選址必須避讓永久基本農(nóng)田，確需占用的要嚴(yán)格履行報(bào)批程序。同時(shí)，要完善供地方式，對**智慧物流園實(shí)行"彈性年期"出讓，根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期合理確定用地年限，降低企業(yè)用地成本。要建立健全土地集約利用評價(jià)機(jī)制，定期開展用地效益評估，對低效用地采取差別化措施。
五、全面提升商業(yè)物流的運(yùn)營效能
（一）推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是提升商業(yè)物流競爭力的必由之路。調(diào)研顯示，我縣商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化率僅為**%，低于全省平 ……（未完，全文共4749字，當(dāng)前僅顯示2501字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣委書記在縣域商業(yè)體系建設(shè)暨物流樞紐規(guī)劃會上的講話》）