在2025年全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會上的講話

在2025年全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會上的講話

同志們：
今天，我們召開全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會，這是年初區(qū)委、區(qū)政府部署的重點(diǎn)工作會議，也是一次統(tǒng)一思想、凝聚共識、加壓奮進(jìn)的動員會。營商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的核心競爭力，是企業(yè)成長的土壤、群眾創(chuàng)業(yè)的溫床，更是我們推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。過去一年，全區(qū)上下圍繞優(yōu)化營商環(huán)境做了大量工作，取得了一些階段性成效，但我們也要清醒認(rèn)識到，與企業(yè)的期待相比、與先進(jìn)地區(qū)的標(biāo)桿相比，我們還有不少提升空間。今天，我從五個方面談幾點(diǎn)意見，目的是讓大家找準(zhǔn)方向、明確重點(diǎn)，真正把營商環(huán)境建設(shè)抓在手上、落在實(shí)處。
一、以政策落地為“先手棋”，讓企業(yè)發(fā)展更有“方向感”。政策是營商環(huán)境的“指南針”，企業(yè)對政策的感受度，直接影響著投資興業(yè)的信心。我們要跳出“政策制定易、落地實(shí)施難”的怪圈，從三個維度推動政策從“紙上”落到“地上”，讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在享受到政策紅利。一是從“有沒有”到“好不好”，讓政策更有“針對性”。政策不是“空中樓閣”，而是要精準(zhǔn)對接企業(yè)的“急難愁盼”。過去我們出臺政策，有時存在“大水漫灌”現(xiàn)象，要么照搬上級文件“上下一般粗”，要么追求“大而全”忽視“小而精”，導(dǎo)致企業(yè)“看得見、夠不著”。今年開始，我們要建立“政策需求反向征集機(jī)制”，每月組織行業(yè)協(xié)會、商會、重點(diǎn)企業(yè)召開“政策問診會”，讓企業(yè)當(dāng)“出題人”，政府做“答卷人”。比如，針對中小微企業(yè)融資難問題，不能簡單重復(fù)“加大信貸支持”的老調(diào)子，而是要探索“政府性融資擔(dān)保擴(kuò)面”“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資”等具體路徑；針對科技創(chuàng)新企業(yè)，要聚焦成果轉(zhuǎn)化“最
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否順暢、用工是否短缺、市場拓展是否有障礙，把問題解決在萌芽狀態(tài)。服務(wù)還要注重“細(xì)節(jié)”，比如企業(yè)辦事時，一杯熱水、一個微笑、一句“您別急，慢慢說”，這些看似小事，卻能讓企業(yè)感受到尊重和溫暖。我們要把“主動服務(wù)”變成一種習(xí)慣，讓企業(yè)在我區(qū)發(fā)展有“家的感覺”。二是從“分散辦理”到“集成服務(wù)”，讓服務(wù)更有“速度”。企業(yè)最煩的就是“多頭跑、反復(fù)跑”，最盼的就是“一件事、一次辦”。我們要以“高效辦成一件事”為目標(biāo)，深化“放管服”改革，重點(diǎn)抓好三個“集成”：第一，“事項(xiàng)集成”，圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷、項(xiàng)目從簽約到投產(chǎn)的全生命周期，梳理“企業(yè)開辦一件事”“工程建設(shè)一件事”等套餐式服務(wù)，將多個部門的審批事項(xiàng)整合為“一張申請表、一套材料、一個窗口”；第二，“數(shù)據(jù)集成”，打破部門“數(shù)據(jù)孤島”，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，讓企業(yè)辦事“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，比如今年要實(shí)現(xiàn)90%以上的審批事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”，高頻事項(xiàng)“跨省通辦”；第三，“力量集成”，在園區(qū)設(shè)立“企業(yè)服務(wù)中心”，將發(fā)改、工信、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門的服務(wù)窗口前移，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”，避免企業(yè)在城區(qū)和園區(qū)之間來回奔波。服務(wù)效率提升一小步，企業(yè)發(fā)展就會前進(jìn)一大步，我們要以“分秒必爭”的態(tài)度為企業(yè)節(jié)省時間成本。三是從“常規(guī)服務(wù)”到“精準(zhǔn)滴灌”，讓服務(wù)更有“準(zhǔn)度”不同企業(yè)有不同的需求，規(guī)上企業(yè)更關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈配套，小微企業(yè)更關(guān)心融資和人才，初創(chuàng)企業(yè)更需要孵化支持。我們要推行“差異化服務(wù)”，建立“企業(yè)分類服務(wù)清單”：對龍頭企業(yè)，重點(diǎn)做好“鏈?zhǔn)椒⻊?wù)”，幫助其延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，比如支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，政府搭臺舉辦產(chǎn)業(yè)鏈供需對接會；對中小微企業(yè)，重點(diǎn)做好“普惠服務(wù)”，在創(chuàng)業(yè)孵化、技能培訓(xùn)、市場開拓等方面提供“保姆式”支持，比如建設(shè)“小微企業(yè)共享工廠”，解決其生產(chǎn)場地不足問題；對科創(chuàng)型企業(yè)，重點(diǎn)做好“賦能服務(wù)”，搭建“產(chǎn)學(xué)研用”對接平臺，幫助其引進(jìn)高端人才、轉(zhuǎn)化科技成果，比如每年組織“院士專家進(jìn)企業(yè)”活動，推動企業(yè)與高校建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。服務(wù)越精準(zhǔn)，企業(yè)獲得感越強(qiáng)，我們要像“精準(zhǔn)滴灌”一樣把資源送到企業(yè)最需要的地方。
三、以市場活力為“試金石”，讓企業(yè)發(fā)展更有“獲得感”。營商環(huán)境的好壞，最終體現(xiàn)在市場主體是否活躍、產(chǎn)業(yè)生態(tài)是否健康。我們要堅持“讓市場在資源配置中起決定性作用”，從三個維度激發(fā)市場活力，讓各類企業(yè)在我區(qū)放心投資、安心經(jīng)營、專心發(fā)展。一是從“個體成長”到“_壯大”，讓市場主體更有“生命力”。市場主體是經(jīng)濟(jì)的“細(xì)胞”，細(xì)胞有活力，經(jīng)濟(jì)才會有動力。我們要實(shí)施“市場主體倍增計劃”，既要“引大引強(qiáng)”，更要“育小育新”。在招商引資上，要改變“唯GDP論”，更加注重“畝均效益”，建立“項(xiàng)目準(zhǔn)入評估機(jī)制”，對投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)、科技含量等指標(biāo)進(jìn)行綜合評審，確保引進(jìn)的項(xiàng)目“質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)”；在本土企業(yè)培育上，實(shí)施“專精特新”企業(yè)培育工程，建立“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”梯度培育庫，每年安排專項(xiàng)資金支持企業(yè)技術(shù)改造、品牌建設(shè)，比如對新認(rèn)定的“專精特新”小巨人企業(yè)給予一次性獎勵，對成功上市的企業(yè)給予最高**萬元補(bǔ)貼。同時，要關(guān)注個體工商戶發(fā)展，在租金減免、稅費(fèi)優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面出臺專門政策，讓“小個體”也能成為“大經(jīng)濟(jì)”的組成部分。二是從“單點(diǎn)突破”到“生態(tài)構(gòu)建”，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有“競爭力”產(chǎn)業(yè)不是“孤島”，而是需要上下游配套、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的“生態(tài)圈”。我們要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“四個生態(tài)”：第一，“產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)”，繪制“產(chǎn)業(yè)圖譜”，明確每條產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主企業(yè)”“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”“缺失環(huán)節(jié)”，精準(zhǔn)開展補(bǔ)鏈招商，比如電子信息產(chǎn)業(yè)，要在芯片設(shè)計、封裝測試等環(huán)節(jié)引進(jìn)配套企業(yè)，形成“引進(jìn)一個、帶動一串、輻射一片”的效應(yīng)；第二，“創(chuàng)新生態(tài)”，建設(shè)“孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”全鏈條創(chuàng)新載體，鼓勵企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共建創(chuàng)新平臺，比如支持企業(yè)設(shè)立院士工作站、博士后科研流動站，對新認(rèn)定的國家級企業(yè)技術(shù)中心給予100萬元獎勵；第三，“人才生態(tài)”，實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，建立“產(chǎn)業(yè)人才需求清單”，在住房保障、子女教育、醫(yī)療服務(wù)等方面提供“人才專屬政策”，比如建設(shè)“人才公寓”，對高層次人才給予購房補(bǔ)貼和租房優(yōu)惠，讓人才“引得進(jìn)、留得住、用得好”；第四，“金融生態(tài)”，搭建“政銀企”對接平臺，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“產(chǎn)業(yè)鏈金融”“科技金融”等特色產(chǎn)品，設(shè)立政府引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，解決企業(yè)“融資難、融資貴”問題。三是從“要素集聚”到“高效配置”，讓資源利用更有“效益力”。土地、資金、勞動力等要素是企業(yè)發(fā)展的“剛需”，我們要打破“要素瓶頸”，推動資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集中。在土地供應(yīng)上，實(shí)施“畝均論英雄”改革，建立企業(yè)畝均稅收、畝均產(chǎn)值等評價體系，對低效用地進(jìn)行“二次開發(fā)”，通過“騰籠換鳥”盤活存量土地，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)的用地需求；在勞動力保障上，加強(qiáng)與職業(yè)院校、勞務(wù)輸出地的合作，建立“用工蓄水池”，開展“訂單式”培訓(xùn)，解決企業(yè)“招工難”問題，同時規(guī)范人力資源市場秩序，打擊“黑中介”“哄抬工資”等亂象，維護(hù)勞動者和企業(yè)的合法權(quán)益；在能源保障上，落實(shí)“雙碳”目標(biāo)要求，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)綠色生產(chǎn)、節(jié)能降耗，對高耗能、高排放企業(yè)實(shí)施“差別化電價”，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供“用能套餐”，保障能源穩(wěn)定供應(yīng)。要素配置越高效，企業(yè)發(fā)展越順暢，我們要讓“好馬配好鞍”，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)獲得更多發(fā)展資源
四、以法治保障為“壓艙石”，讓企業(yè)經(jīng)營更有“安全感”.法治是最好的營商環(huán)境，企業(yè)投 ……（未完，全文共6412字，當(dāng)前僅顯示2956字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2025年全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會上的講話》）