淺談如何經(jīng)營(yíng)城市

目錄/提綱：……
一、以建立土地儲(chǔ)備制度為突破口，舞活經(jīng)營(yíng)城市的“龍頭”
二、深化主體改革，擴(kuò)大聚集效應(yīng)
三、拓展經(jīng)營(yíng)城市的運(yùn)作空間
四、改進(jìn)城市規(guī)劃，強(qiáng)化城市規(guī)劃的財(cái)富功能
五、改善城市綜合環(huán)境，提高城市整體價(jià)值
六、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)運(yùn)作
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　　經(jīng)營(yíng)城市是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下籌措城建資金，轉(zhuǎn)換城建機(jī)制，加快城建步伐的有效途徑，也是搶占城市發(fā)展制高點(diǎn)，把握城市競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入良性循環(huán)的重要舉措。要進(jìn)一步做好經(jīng)營(yíng)城市這篇文章，我認(rèn)為需要把握好以下幾個(gè)方面。
　　一、以建立土地儲(chǔ)備制度為突破口，舞活經(jīng)營(yíng)城市的“龍頭”
　　城市土地是城市的最大資產(chǎn)。針對(duì)有償轉(zhuǎn)讓和無(wú)償劃撥“雙軌制”下，部分存量土地自發(fā)入市，土地供應(yīng)的口子較多，土地經(jīng)營(yíng)效益不佳的問(wèn)題，必須建立土地儲(chǔ)備制度，成立國(guó)土儲(chǔ)備中心，統(tǒng)一收購(gòu)，統(tǒng)一儲(chǔ)備，統(tǒng)一供應(yīng)土地，調(diào)節(jié)城市土地的供給，確保政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)。具體運(yùn)作中，要把握好土地供應(yīng)的總量，注重營(yíng)造賣方市場(chǎng)；注重“賣”和“養(yǎng)”并舉，優(yōu)化土地開(kāi)發(fā)環(huán)境；注重
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府授權(quán)的國(guó)有公司，也可以是民間業(yè)主。要深化城建投融資_改革，廣泛吸納民間資本，參與城市的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)城市的領(lǐng)域也十分寬廣，既有有形資產(chǎn)，又有無(wú)形資產(chǎn)，我們要積極開(kāi)辟新的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。城市的有形資產(chǎn)中，凡是可推向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)一律要逐步投入市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)。為此，要深化城市公用事業(yè)改革，完善公用事業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）的價(jià)格體系，開(kāi)放市場(chǎng)，適度競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)城市公用事業(yè)走社會(huì)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)行、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子。城市的無(wú)形資產(chǎn)方面，在繼續(xù)搞好戶外廣告、出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣的基礎(chǔ)上，還可將部分公交線路營(yíng)運(yùn)權(quán)、公廁經(jīng)營(yíng)權(quán)、名勝古跡的名稱使用權(quán)、停車場(chǎng)的建設(shè)經(jīng)營(yíng)權(quán)等加以公開(kāi)拍賣，籌措城建資金。像株洲還要注重盤活“炎帝”、株洲高新區(qū)等無(wú)形資產(chǎn)。特別要注重經(jīng)營(yíng)好株洲城市品牌，這是經(jīng)營(yíng)城市的最高層次。此外，要把經(jīng)營(yíng)思想引進(jìn)城市管理中，大力推行城市環(huán)衛(wèi)保潔包干責(zé)任制、園林綠化管理責(zé)任制、綠地認(rèn)養(yǎng)制等，把管理推向市場(chǎng)，提高城市管理的效率和質(zhì)量。
　　四、改進(jìn)城市規(guī)劃，強(qiáng)化城市規(guī)劃的財(cái)富功能
　　一個(gè)好的規(guī)劃本身就是一筆巨大的財(cái)富。為了與經(jīng)營(yíng)城市相適應(yīng)，在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃的技術(shù)性、藝術(shù)性的同時(shí)，要增強(qiáng)規(guī)劃的個(gè)性、經(jīng)濟(jì)性和公開(kāi)性。長(zhǎng)期以來(lái)，絕大多數(shù)的城市規(guī)劃共性有余而個(gè)性不足；技術(shù)性有余，經(jīng)濟(jì)性不足，今后要給城市定準(zhǔn)位，努力形成風(fēng)格和特色。要時(shí)刻繃緊效益這根弦，通過(guò)合理的布局，使城市各種要素得到最優(yōu)配置，城市的整體效能得到充分發(fā)揮。此外，城市的重大項(xiàng)目的規(guī)劃要實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，并把規(guī)劃的方案向社會(huì)公開(kāi)，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，一方面可使城市規(guī)劃通過(guò)采納有見(jiàn)地的建議而更加完善，另一方面，顯現(xiàn)了擬開(kāi)發(fā)地域的增值預(yù)期，有利于吸引民間資金投資城建。
　　五、改善城市綜合環(huán)境，提高城市整體價(jià)值
　　城市環(huán)境的好壞、品位的高低，直接決定了城市進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的吸引力。城市環(huán)境包括城市的自然條件、市容市貌、歷史文化底蘊(yùn)、市民的素質(zhì)、社會(huì)治安狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松度等。目前，投資者看重的不再是一時(shí)的優(yōu)惠政策，而是城市的綜合環(huán)境。我們要經(jīng)營(yíng)好城市，必須下大力氣經(jīng)營(yíng)城市的整體環(huán)境。就株洲而言，應(yīng)重點(diǎn)抓好城市快速環(huán)道等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完善城市功能；抓好湘江風(fēng)光帶、霞灣污水處理廠等環(huán)保工程的建設(shè)，加大美化、凈化、綠化力度，改善城市生態(tài)環(huán)境；改善人文環(huán)境，提高城市文化內(nèi)涵。改善城市環(huán)境，關(guān)鍵是要建立市場(chǎng)主體投入、土地置換、吸引外資、財(cái)政傾斜、爭(zhēng)取上級(jí)和社會(huì)等多渠道籌資的投入機(jī)制。只有這樣，城市環(huán)境建設(shè)和經(jīng)營(yíng)城市才能步入良性循環(huán)。
　　六、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)運(yùn)作
　　經(jīng)營(yíng)城市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須處理好方方面面的關(guān)系。要處理好“遠(yuǎn)”與“近”的關(guān)系，使眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益保持一致。不 ……（未完，全文共2294字，當(dāng)前僅顯示1458字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談如何經(jīng)營(yíng)城市》）