基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀及對策思考

目錄/提綱：……
一、基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀及存在的問題
二、加強基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作的對策及設(shè)想
二是勤奮工作，甘于奉獻三是要深入群眾、實事求是四是要謙虛樸實、艱苦奮斗
三、新形勢下基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新思路
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　　《中國共產(chǎn)黨章程》、《人民檢察院監(jiān)察條例》等黨規(guī)和條例對紀(jì)檢監(jiān)察工作的職責(zé)作了明確規(guī)定，也為檢察機關(guān)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)提供了理論依據(jù)。2005年2月28日,最高人民檢察院在福建廈門召開了全國檢察機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議,再次提出要健全基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置，加強對執(zhí)法辦案的監(jiān)督，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作，進一步明確了設(shè)立基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和開展基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性和必要性。由此可見，基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作不是可有可無的事情，而是怎樣建設(shè)、如何開展的問題。隨著社會主義法制建設(shè)不斷完善，以及檢察工作自身建設(shè)的需要，紀(jì)檢監(jiān)察工作已顯得越來越重要。近年來，基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作在領(lǐng)導(dǎo)重視程度、組織建設(shè)、開展工作等方面有了一些進展，在促進司法公正、開展規(guī)范化建設(shè)中也取到了一定的作用。但是，由于傳統(tǒng)思想和習(xí)慣做法的影響，紀(jì)檢監(jiān)察工作的進展不快，發(fā)展不平衡，與當(dāng)前的形勢不相適應(yīng)。表現(xiàn)在：機構(gòu)不健全，工作人員少，思維方式不夠新，工作力度不夠大，改革招數(shù)不夠多，源頭防腐工作不夠深，監(jiān)督范圍不夠?qū)�。同時指導(dǎo)思
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部門的附屬。即便個別檢察院設(shè)有紀(jì)檢組長或監(jiān)察室主任，大都亦是"光桿司令"，手下無兵，不得不依賴政工或其他部門。近年來，我市基層檢察院由于業(yè)務(wù)量的加大，在各級黨委和政府的重視下，檢察人員也在逐漸增加，六個基層檢察院，已有五個院干警人數(shù)過百人。這些干警人數(shù)及黨員人數(shù)過百人的基層檢察院，都相繼成立了機關(guān)黨委，有的基層檢察院還讓機關(guān)黨委的紀(jì)檢書記或紀(jì)檢委員代行整個檢察院紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)。由于基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作始終沒有定好位，還導(dǎo)致崗位職責(zé)不清，該抓的工作沒抓，該管的事不能管。例如：對業(yè)務(wù)部門的人和事相對監(jiān)督檢查較多些，對財務(wù)、政工人事、后勤等部門的事情相對軟弱無力，或者干脆不聞不問；對上班八小時內(nèi)的工作相對監(jiān)督檢查多些，八小事之外的少管甚至沒管；對群眾來信來訪管的多點，而主動進行案件同步和回訪監(jiān)督的極少；對一些當(dāng)事人的上門投訴，也認真處理的不夠，一遮二掩，能拖則拖，甚至大事化小、小事化了 。造成這種被動的工作局面出現(xiàn)，主要是紀(jì)檢監(jiān)察的工作人員太少，說白點，一、二個人忙不了那么多事，加之崗位職責(zé)不清，工作缺乏長期性、規(guī)范性，無疑會受到影響。
　　3、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和干警對紀(jì)檢監(jiān)察工作有模糊認識。在少數(shù)人眼里、在部分同志的頭腦中，對紀(jì)檢監(jiān)察工作有"偏見"，認為紀(jì)檢監(jiān)察配備越強，水平越高，就會抓的越緊，查的越多，導(dǎo)致政績越小，不良影響會越大。有的認為：自偵、批捕、起訴等是檢察院主體工作，是一線，紀(jì)檢監(jiān)察等是二線，為保一線，二線不要過于認真、仔細，否則會增加辦案人員思想負擔(dān)，影響一線辦案。還有的認為：紀(jì)檢監(jiān)察管的嚴(yán)，捆綁了手腳，就是讓人別干、少干、甚至不干，因為不干就不會出問題。諸如此類認識反映出極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和干警對紀(jì)檢監(jiān)察工作意義認識不清，歪曲了紀(jì)檢監(jiān)察工作指導(dǎo)思想和作用所在。由于上述模糊認識的存在，給紀(jì)檢監(jiān)察工作全面開展帶來較大難度。
　　4、紀(jì)檢監(jiān)察作用發(fā)揮不夠充分。由于機構(gòu)不健全，人員少，大多數(shù)基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作沒有全面認真開展，基本上是處于被動式或應(yīng)付式，做得較多的恐怕就是應(yīng)付上級和本院領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。近年來，有的基層檢察院在上級紀(jì)檢、檢察機關(guān)的的支持指導(dǎo)下，查了一些輕微的違法違紀(jì)案件，但是就實際情況而言，查處工作還缺乏力度，有顧及單位、個人、領(lǐng)導(dǎo)情面的現(xiàn)象，甚至存在聽命于所在單位領(lǐng)導(dǎo)的傾向。對一些較為辣手的問題，不敢正面應(yīng)對，能躲就躲，能推就推，怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，怕得罪干警，怕影響單位聲譽。至于紀(jì)檢監(jiān)察應(yīng)該屢行的其它職責(zé)，諸如教育、預(yù)防、執(zhí)法監(jiān)督等工作，礙于人手不足等原因，幾乎較少甚至沒有開展�？傊o(jì)檢監(jiān)察的工作力度還不夠，屢行職責(zé)不全面，執(zhí)法監(jiān)督還不嚴(yán)，甚至對一些暴露出來的問題也沒有依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)格認真的進行處理。綜上所述，紀(jì)檢監(jiān)察工作大多還停留在初級階段或者說是初創(chuàng)階段，在檢察工作中應(yīng)該發(fā)揮的作用還沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。
　　5、紀(jì)檢監(jiān)察人員業(yè)務(wù)能力還有待加強。基層檢察院做紀(jì)檢監(jiān)察工作的大多只有1~~2個人，這不僅與日漸壯大的檢察隊伍和逐漸增加的檢察業(yè)務(wù)不相適應(yīng)，同時也增加了紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的勞動強度，對紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的業(yè)務(wù)能力也提出了更高的要求。從目前情況看，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員是"半路出家"，這里所指的是：基層檢察院做紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員，原來大多沒做過這個工作，他們普遍來自檢察院某個業(yè)務(wù)部門，沒有經(jīng)過角色轉(zhuǎn)換培訓(xùn)就走上了紀(jì)檢監(jiān)察崗位，業(yè)務(wù)上不能馬上就能適應(yīng)新的工作需要。中國有句俗話"隔行與隔山"，由此看來，基層檢察院從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員，不但要在人員少、任務(wù)重的情況下努力做好工作，加強自身業(yè)務(wù)能力提高亦顯得十分重要。
　　以上所述的五個方面問題，不一定很全面，甚至不一定很客觀，但筆者坦言，在基層檢察院的確帶有這些方面的普遍性。找出癥結(jié)，不是為了回避，而是應(yīng)該如何正確面對。下面筆者再就如何加強基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作談點設(shè)想。 ……（未完，全文共5857字，當(dāng)前僅顯示2056字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀及對策思考》）