律師參與省人大信訪接待工作年度情況總結(jié)

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）各方高度重視、密切合作，制度落實(shí)較好
（二）堅(jiān)持依法履行職責(zé)，社會(huì)和法律效益明顯
一是義務(wù)為信訪群眾提供法律咨詢，及時(shí)解答信訪群眾關(guān)注的法律問(wèn)題
二是為信訪群眾排憂解難，引導(dǎo)信訪人依照司法或行政程序解決自己的信訪問(wèn)題
三是大力開(kāi)展法制宣傳教育，積極協(xié)助信訪部門(mén)維護(hù)信訪秩序
（三）注重發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)，積極為業(yè)務(wù)部門(mén)依法解決信訪問(wèn)題提供法律建議
二、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)的措施打算
一是接訪律師隊(duì)伍還存在著人員不穩(wěn)定、素質(zhì)高低不一的問(wèn)題
二是接訪的程序、方法和參與疑難信訪問(wèn)題分析及提出法律意見(jiàn)等還有待于進(jìn)一步規(guī)范
三是律師接訪場(chǎng)所還比較簡(jiǎn)陋
一是要建立一支相對(duì)穩(wěn)定的律師接訪隊(duì)伍
二是進(jìn)一步規(guī)范律師接訪制度
三是人大信訪部門(mén)要把律師參與信訪接待工作納入人大信訪工作的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排
……

　　為提高省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)群眾涉法涉訴信訪接待水平，加強(qiáng)法制宣傳和做好涉法涉訴信訪群眾的法律服務(wù)工作，針對(duì)省人大機(jī)關(guān)信訪部門(mén)自身法律專(zhuān)業(yè)力量有限等實(shí)際情況，去年上半年與省司法廳領(lǐng)導(dǎo)、律管部門(mén)協(xié)商，并征得相關(guān)律師事務(wù)所同意，我們邀請(qǐng)了安援、安泰達(dá)、國(guó)運(yùn)、眾城高昕4家律師事務(wù)所參與了省人大信訪接待工作，制定了相關(guān)制度，并于2005年7月1日起正式執(zhí)行。一年來(lái)運(yùn)行較好，為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步落實(shí)和完善好這項(xiàng)工作，現(xiàn)總結(jié)如下：
　　一、基本情況
　�。ㄒ唬└鞣礁叨戎匾�、密切合作，制度落實(shí)較好。省人大信訪部門(mén)一直把開(kāi)展好這項(xiàng)工作作為加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作，引導(dǎo)群眾依法信訪的一個(gè)重要途徑，堅(jiān)持把這項(xiàng)工作納入省人大信訪工作統(tǒng)盤(pán)考慮、統(tǒng)籌安排，精心制定律師接訪計(jì)劃，安排專(zhuān)人做好聯(lián)絡(luò)溝通工作，積極為律師開(kāi)展接訪工作提供服務(wù)和便利條件。
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略580字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
。對(duì)這部分群眾，信訪接待部門(mén)主動(dòng)介紹他們向接訪律師咨詢，參與接訪的律師都能熱情接待、細(xì)心解答，無(wú)償為群眾提供法律咨詢服務(wù)，為他們指引依法解決問(wèn)題的辦法和渠道。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一年來(lái)先后有100多名信訪群眾經(jīng)過(guò)律師接待解答，轉(zhuǎn)而選擇通過(guò)司法途徑和行政渠道反映、解決問(wèn)題，沒(méi)有再來(lái)訪。三是大力開(kāi)展法制宣傳教育，積極協(xié)助信訪部門(mén)維護(hù)信訪秩序。涉法涉訴信訪較為繁雜、解決難度大。特別是一些經(jīng)司法和行政終結(jié)的信訪事項(xiàng)，由于當(dāng)事人對(duì)處理結(jié)果不滿意，不斷來(lái)人大重訪、纏訪、鬧訪，其提出的有些問(wèn)題依法是不能解決的，卻要求人大監(jiān)督，對(duì)人大堅(jiān)持依法交辦、督辦信訪事項(xiàng)不滿意，就形成人大信訪工作人員與信訪當(dāng)事人之間的矛盾。這是人大信訪接談中的難點(diǎn)。律師的職業(yè)特點(diǎn)和工作對(duì)象與信訪人具有天然的親和力，通過(guò)律師向信訪人進(jìn)行法制宣傳和服務(wù)，起到了其他任何國(guó)家機(jī)關(guān)信訪部門(mén)都不能起到的化解矛盾、緩解信訪群眾情緒、逐步達(dá)到息訴罷訪目的的作用。如，今年7月份，合肥市公開(kāi)審理仙人掌購(gòu)銷(xiāo)合同詐騙一案時(shí)，池州市40多名涉案群眾在法院聽(tīng)審后專(zhuān)程到省人大上訪，要求保障他們的合法權(quán)益。當(dāng)時(shí)，上訪群眾人數(shù)較多、情緒激烈，參與接訪的律師和我們一起依法耐心地做他們的情緒疏導(dǎo)和說(shuō)服工作，引導(dǎo)他們相信法律、相信法院的公正判決，較好地平息了事態(tài)發(fā)展。
　　（三）注重發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)，積極為業(yè)務(wù)部門(mén)依法解決信訪問(wèn)題提供法律建議。人大信訪部門(mén)任務(wù)重、人員少，而處理涉法涉訴信訪需要方方面面的法律知識(shí)，工作中壓力較大。特別對(duì)一些案情復(fù)雜的涉法涉訴信訪事項(xiàng)，需要聽(tīng)取參與接訪律師具體的法律意見(jiàn)。一年來(lái)，參與信訪接待的律師們?cè)诮釉L中都能主動(dòng)對(duì)一些疑難涉法涉信問(wèn)題，提供相關(guān)法律意見(jiàn)，為人大信訪部門(mén)依法準(zhǔn)確地處理涉法涉訴信訪提供參考。如，國(guó)運(yùn)律師事務(wù)所的曹律師在接待鳳臺(tái)縣80歲老人王玉久時(shí)，發(fā)現(xiàn)其案件在適用審判程序上存在嚴(yán)重問(wèn)題，及時(shí)書(shū)面遞交了《律師意見(jiàn)書(shū)》。目前，這件信訪事項(xiàng)經(jīng)省人大信訪部門(mén)提交人大內(nèi)司委研究辦理，內(nèi)司委出具的監(jiān)督意見(jiàn)，引起了省高院的重視，此案已進(jìn)入再審。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，一年來(lái)，參與接待的律師先后遞交了20余份《律師意見(jiàn)書(shū)》，為疑難涉訴信訪案件依法解決提供了服務(wù)。
　　二、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)的措施打算
　　組織開(kāi)展律師參與接訪工作一年來(lái)，我們感到成效是明顯的，但是問(wèn)題也客觀存在。一是接訪律師隊(duì)伍還存在著人員不穩(wěn)定、素質(zhì)高低不一的問(wèn)題。主要是由于接訪安排計(jì)劃還不夠細(xì)致，只明確到各事務(wù)所，沒(méi)有具體到人。因而各事務(wù)所的自主性比較大，這一方面便于安排總體工作，但同時(shí)也容易造成事務(wù)所每到接訪日都臨時(shí)安排人員的問(wèn)題，不利于接訪律師隊(duì)伍的穩(wěn)定和接訪質(zhì)量的提高。二是接訪的程序、方法和參與疑難信訪問(wèn)題分析及提出法律意見(jiàn)等還有待于進(jìn)一步規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一些律師接待群眾來(lái)訪登記要素不全，接談后提出法律建議的不多，大多談過(guò)就了；三是律師接訪場(chǎng)所還比較簡(jiǎn)陋。
　　為進(jìn)一步做好律師參與人大信訪接待工作，我們建議：一是要建立一支相對(duì)穩(wěn)定的律師接訪隊(duì)伍。信訪辦年初就要做出計(jì) ……（未完，全文共2560字，當(dāng)前僅顯示1627字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《律師參與省人大信訪接待工作年度情況總結(jié)》）