區(qū)工商分局當前市場主體登記監(jiān)管存在的問題及對策

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)行的登記監(jiān)管工作中存在的問題
（一）前置審批過多過濫，部門條款過時滯后
（二）登記、監(jiān)管系統(tǒng)整體效益的低下
二、完善和改進登記注冊的對策和建議
（二）推行完善的監(jiān)督管理制度，嚴格規(guī)范登記注冊行為
（三）加強各部門之間的協(xié)作，聯(lián)合取締無照經營，規(guī)范注冊登記行為
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　　一、現(xiàn)行的登記監(jiān)管工作中存在的問題
　�。ㄒ唬┣爸脤徟^多過濫，部門條款過時滯后。前置審批部門的許可證有效期限長短不一，發(fā)證級別管轄不一，年檢時間不一，使我們登記機關在具體操作中很難準確地把握這些許可證的有效性。這些規(guī)定數(shù)量多，時間跨度也大，也很零散，對登記管理人員提出了相當高的要求，如果稍有疏忽，登記管理工作就會出現(xiàn)漏洞，以致工作人員在實際工作中難以操作，且繁雜。舉一個例子，登記注冊機關對營業(yè)執(zhí)照經營期限的核準，是以房產使用情況或前置許可證的有效期限來定的。如前置的衛(wèi)生許可證、排污許可證等經營期限不相一致時，以這些材料的最早有效期限為準。然后在每年的驗照貼花過程中花費大量的人力
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本人由于是生理缺陷或其它原因，根本沒有實際經營能力，產生不具有享受減免個管費的資格，而政策規(guī)定只有實際經營的個體戶才具有享受減免個管費的優(yōu)惠政策。這種經營者就是利用其享有減免個管費的權利向我們提供虛假的材料，這就要求后續(xù)監(jiān)管的介入。對此更加需要登記、監(jiān)管職能的有機結合和快速反應，一經登記，監(jiān)管介入。
　　二、完善和改進登記注冊的對策和建議
　�。ㄒ唬┙⒑屯晟七m應登記注冊的前置審批制度，逐步建立與國際接軌的市場準入新模式。對_競爭行業(yè)、國家放開的項目和不必要的前置審批應堅決予以取消，對不涉及到國計民生、人民生命財產安全的行業(yè)，在經營范圍上應核大類，行政審批由前置改為后置，登記注冊由審批制改為備案制，推行寬進嚴管的思路，淡化行政審批意識，強化行政指導觀念。同時，要結合年檢和日常監(jiān)管，加強對具有前置審批設立的市場主體的監(jiān)督管理，及時掌握前置審批事項的真實情況。
　�。ǘ┩菩型晟频谋O(jiān)督管理制度，嚴格規(guī)范登記注冊行為。建立健全內外監(jiān)督制約機制，增強登記人員依法行政的自覺性。規(guī)范完善入檔內容，強化對登記行為的約束力。另外，工商行政管理部門要切實履行好監(jiān)管社會主義大市場的職責，就必須建立快速、高效、權威的登記監(jiān)管一體化的快速反應機制，實現(xiàn)注冊室、巡查隊互相聯(lián)動。如在對某行業(yè)的專項整治中，不靠登記部門信息資源的快速傳遞，不靠對管轄區(qū)域的精心部署，不靠前沿巡查隊尖刀力量的傾心付出，那將會出現(xiàn)上面布置下走樣，上下信息不暢通的狀況。新時期的監(jiān)管工作只有在統(tǒng)一指揮下，形成整體職能的合力，才能打出聲威、樹立執(zhí)法的權威。
　�。ㄈ┘訌姼鞑块T之間的協(xié)作，聯(lián)合取締無照經營，規(guī)范注冊登記行為。加強各部門之間的協(xié)作，通力查處無照經營。各部門之間缺乏溝通，各個單位“自掃門前雪”，不僅給經營戶的經營增加負擔，而且還給合法辦證的經營戶帶來難度。比如在企業(yè)年檢工作中，年檢結束時間為6月30日（特殊情況可限期至7月31日），往往企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上的經營期限或某種經營項目是按許可證的到期期限來核定的，但是很多前置審批許可證的到期時間為4月，那么這些經營戶如果按時參加年檢，到年檢結束時可能許可證還未換完，無法正常通過年檢，如果等到許可證換證了，又超過了法定的年檢期限，甚至超過了營業(yè)執(zhí)照的經營期限，這無疑給年檢工作增加了困難。在這種情況下，很多原本有照經營戶又變成了無照經營戶。這就需要各個執(zhí)法部門協(xié)商解決，并從國家立法方面約束各個執(zhí)法部門的各種許可證合理 ……（未完，全文共2082字，當前僅顯示1324字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)工商分局當前市場主體登記監(jiān)管存在的問題及對策》）