淺談農(nóng)牧區(qū)基層黨組織工作的創(chuàng)新

目錄/提綱：……
一、××州農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織工作創(chuàng)新的特點(diǎn)
（一）著眼于增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力，積極創(chuàng)新黨員干部選拔培訓(xùn)方式
（三）著眼于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體
（四）著眼于擴(kuò)大基層黨組織的影響力，積極創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式
（五）著眼于提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，積極創(chuàng)新基層黨組織工作內(nèi)容
（六）著眼于推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)基層民主政治建設(shè)，積極創(chuàng)新村級(jí)管理方式
（七）著眼于推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，積極創(chuàng)新基層黨建工作機(jī)制
二、海西州農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織工作存在的主要問題
（一）基層黨組織引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不強(qiáng)
（二）集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路子不多
（三）黨員先鋒模范作用發(fā)揮不甚明顯
（四）村級(jí)組織的運(yùn)行機(jī)制不活
三、海西州農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織工作創(chuàng)新的對(duì)策和建議
（一）創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，著力增強(qiáng)基層黨組織的適應(yīng)能力
（二）改進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式，健全基層組織自我運(yùn)行機(jī)制
（三）配好配強(qiáng)基層黨組織，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)
……

　　基層黨組織是黨在農(nóng)村牧區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)， 是基層各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)平核心、如何適應(yīng)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的要求，積極創(chuàng)新農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織工作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的能力和水平，成為當(dāng)前農(nóng)牧區(qū)工作面臨的項(xiàng)重大課題。
　　一、**州農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織工作創(chuàng)新的特點(diǎn)
　　近年來，**州適應(yīng)基層黨建工作的新形勢(shì)新要求，不斷加大工作創(chuàng)新力度，全州農(nóng)牧區(qū)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
　�。ㄒ唬┲塾谠鰪�(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力，積極創(chuàng)新黨員干部選拔培訓(xùn)方式。是按照德才兼?zhèn)�、群眾公認(rèn)的原則，全面推行了“兩推一選”、“公推公選”的辦法，真正把強(qiáng)人、能人選拔到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，特別是選好配強(qiáng)了村(社)黨支部書記，切實(shí)解決了“有人辦事”的問題。二是建立了村(社)黨支部書記和村（社)委會(huì)主任培訓(xùn)機(jī)制。選派村(社)支部書記和村(社)委會(huì)主任到上海、蘇州、楊陵、格爾木等地
　　學(xué)習(xí)考察，選派村(社)支部書記赴我省海東、海南海北等發(fā)展較好的地區(qū)進(jìn)行短期掛職鍛煉，切實(shí)提高了廣大基層干部的素質(zhì)。三是大力實(shí)施大學(xué)生村干部志愿者計(jì)劃，有計(jì)劃地培訓(xùn)、選聘了130名大學(xué)生村干部志愿者到村級(jí)組織工作，有
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組織的活力，有力地推動(dòng)了農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。截止目前，全州共建立了協(xié)會(huì)類黨支部25個(gè)，產(chǎn)業(yè)類黨支部13個(gè)。
　�。ㄎ澹┲塾谔岣呋鶎狱h組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，積極創(chuàng)新基層黨組織工作內(nèi)容。立足新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的實(shí)際，把“三培雙帶”、“素質(zhì)工程”，派駐組織員、機(jī)關(guān)黨支部和村(社)黨支部一對(duì)一互動(dòng)、農(nóng)牧區(qū)無職黨員設(shè)崗定責(zé)等活動(dòng)融入到“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中．不斷豐富了活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)形式。建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，深化了“三培雙帶”活動(dòng)，組織開展了“321”工程．即在5年內(nèi)培養(yǎng)3000名致富能人、2000名能人黨員、1000名能人村級(jí)后備干部，推動(dòng)了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的深入開展。建立了機(jī)關(guān)黨支部和農(nóng)村牧區(qū)黨支部一對(duì)一互動(dòng)制度。組織開晨了基層黨組織建設(shè)示范_建設(shè)活動(dòng)。
　　（六）著眼于推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)基層民主政治建設(shè)，積極創(chuàng)新村級(jí)管理方式。建立推行村級(jí)“說事”制度，讓村民定期到“兩委會(huì)”反映困難、問題、矛盾和糾紛，由村“兩委會(huì)”干部和聯(lián)點(diǎn)村干部負(fù)責(zé)接待，與群眾零距離“說事”，及時(shí)解決實(shí)際困難，為廣大群眾提供解決問題的渠道和平臺(tái)。還制定了與之相關(guān)的“理事”、“議事”、“干事”、“評(píng)事”、“查事”五項(xiàng)配套制度。主要是把群眾所思、所盼、所想和群眾反映的問題及時(shí)歸納整理，明確責(zé)任，采取分類辦理、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、整體配合的辦法，分輕重緩急加以解決；堅(jiān)持集體議定、民主決策的原則，小事及時(shí)議、難事重點(diǎn)
　　議、大事必須議；把需要解決的問題分解給相關(guān)干部去落實(shí)．根據(jù)干部辦理、辦結(jié)情況，每年進(jìn)行一次民主評(píng)議，對(duì)干部履行職責(zé)．為民辦事的情況，由群眾監(jiān)督檢查．組織部門審議評(píng)定，并將評(píng)定結(jié)果作為聯(lián)點(diǎn)村干部年終考核的重要依據(jù)。
　�。ㄆ撸┲塾谕七M(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，積極創(chuàng)新基層黨建工作機(jī)制。一是建立黨建工作責(zé)任制，制定下發(fā)了《組織(指導(dǎo))員指導(dǎo)基層黨建工作制度》、《黨建工作聯(lián)系會(huì)議制度》等，與各地組織部門簽訂了《黨建目標(biāo)管理責(zé)任書》，實(shí)行了基層黨建工作目標(biāo)管理，形成了州委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、州委組織部牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的基層黨建工作責(zé)任體系。二是加大了農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作宣傳力度，創(chuàng)辦了《海西黨建》期刊，開通“海西黨建”網(wǎng)站，充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)站等媒體．總結(jié)、宣傳、推廣基層黨建工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，營(yíng)造了抓好基層黨建工作的良好氛圍。
　　二、海西州農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織工作存在的主要問題
　�。ㄒ唬┗鶎狱h組織引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不強(qiáng)。具體表現(xiàn)為：村級(jí)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，復(fù)合型人才較少．發(fā)展經(jīng)濟(jì)、執(zhí)行政策、依法辦事、解決矛盾和為民服務(wù)等方面的能力不強(qiáng)。有的思想觀念落后，在群眾中缺乏威信；有的雖有一定的敬業(yè)精神，但文化素質(zhì)偏低．駕馭工作全局和解決復(fù)雜問題的能力不強(qiáng)，工作成效不明顯；有的求穩(wěn)怕亂、固步自封，工作被動(dòng)應(yīng)付．缺乏創(chuàng)新的膽識(shí)和魄力。
　�。ǘ┘w經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路子不多。具體表現(xiàn)為：由于受地理環(huán)境、交通條件、資源狀況、農(nóng)民自身素質(zhì)等主客觀因素的影響，農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。一些村雖有集體經(jīng)濟(jì)．但規(guī)模小、基礎(chǔ)薄。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的匱乏．使村黨組織無法正常開展工作，無力為群眾致富提供服務(wù)。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，村級(jí)收入渠道變窄．可支配收入減少，收支矛盾更加憲出。由于沒有集體經(jīng)濟(jì)積累，僅*財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金難以提高村干部工資報(bào)酬，在一定程度上影響了村干部的工作積極性。同時(shí)，村黨支部為群眾辦實(shí)事、解難事、發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的能力受到限制，削弱了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
　�。ㄈh員先鋒模范作用發(fā)揮不甚明顯。具體表現(xiàn)為：農(nóng)村牧區(qū)年老黨員比例大、文化素質(zhì)低，帶領(lǐng)群眾致富能力弱等問題普遍存在，特別是大量青壯年農(nóng)牧民外出務(wù)工經(jīng)商，在村務(wù)農(nóng)的多是老人和婦女，基層黨組織中青年及文化水平較高的黨員比例過小。加上一些地方村黨組織自身“吐故納新”機(jī)制不活，沒能及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液，對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督工作又跟不上．黨員的先鋒模范作用沒有或得不到充分發(fā)揮．影響了人民群眾對(duì)黨的信任，部分農(nóng)村牧區(qū)青年尤其是優(yōu)秀青年要求入黨的積極性不高。
　　（四）村級(jí)組織的運(yùn)行機(jī)制不活。具體表現(xiàn)為：有的村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用沒有很好體現(xiàn)，與村委會(huì)沒能很好協(xié)調(diào)工作；有的黨支部對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織、群眾組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的重要性認(rèn)識(shí)不足．沒有充分保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好各方面工作的積極性：有的黨支 ……（未完，全文共6699字，當(dāng)前僅顯示2352字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談農(nóng)牧區(qū)基層黨組織工作的創(chuàng)新》）