對當前依法治監(jiān)工作的思考

目錄/提綱：……
一、當前依法治監(jiān)存在的主要問題
三是怕承擔責任，抱著“當一天和尚撞一天鐘”的心態(tài)，得過且過，無所作為
（二）部分干警法律知識欠缺，專業(yè)素質低，綜合能力差，執(zhí)法能力較弱
（三）少數(shù)干警不求上進，作風飄浮，漠視法律法規(guī)，隨意執(zhí)法現(xiàn)象時有發(fā)生
（四）法制建設機制缺位，干警在執(zhí)法中缺乏法律依據(jù)，造成不易操作的被動局面
二、依法治監(jiān)存在問題的原因分析
（一）法治理念和依法治監(jiān)觀念不強，對寬嚴相濟的刑事司法政策理解不深、不透
（三）政治思想工作薄弱，隊伍建設方面對素質強警、從嚴治警工作抓得不夠
（四）部分法律條款概念籠統(tǒng)，實際操作中有很大局限性，缺乏具體的配套細則
三是有些法律規(guī)范彈性太大，收縮性強四是有些法律法規(guī)不夠完善，適用率低
三、解決監(jiān)獄依法治監(jiān)工作存在問題的對策思考
（三）制定完善內部執(zhí)法工作制度，把依法治監(jiān)活動納入日常監(jiān)獄管理的各個方面
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　　對當前依法治監(jiān)工作的思考
　　司法部部長吳愛英在全國司法廳（局）長社會主義法治理念研討班上指出：“要牢固樹立和自覺踐行依法_的理念，切實提高法律素養(yǎng)，增強法制觀念，樹立和維護法律權威，崇尚法治精神，堅定法律信仰，忠誠履行職責，維護法律尊嚴”。依法治監(jiān)，加快監(jiān)獄“三化”建設，是目前我國監(jiān)獄工作改革和發(fā)展的客觀要求，也是貫徹落實“三個代表”重要思想，實施依法_偉大方略的具體體現(xiàn)。監(jiān)獄作為國家的刑罰執(zhí)行機關，擔負著懲罰和改造罪犯的神圣使命，如何堅持貫徹依法治監(jiān)工作，更好的發(fā)揮監(jiān)獄的本質職能，是擺在我們面前必須亟待解決的重要問題。從近年來的實踐情況來看，依法治監(jiān)工作中還存在一些不容忽視的現(xiàn)象，本文試就以上問題進行探討。
　　一、當前依法治監(jiān)存在的主要問題。
　　（一）監(jiān)獄干警執(zhí)法理念滯后，認識模糊，在執(zhí)法工作的新形勢、新規(guī)則、新問題面前措手不及，處理不當。當前監(jiān)獄工作在提倡“文明管理”、“人性執(zhí)法”的同
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得很長；四是有些干警受利益驅動和人情干擾，無視法律法規(guī)的嚴肅性，在罪犯計分考核、評審評比、獎勵懲罰、減刑假釋等執(zhí)法問題上，隨意擴大或縮小，不按規(guī)定和程序辦事，喪失了應有的原則，嚴重影響了執(zhí)法工作的公正性和透明度。
　�。ㄋ模┓ㄖ平ㄔO機制缺位，干警在執(zhí)法中缺乏法律依據(jù)，造成不易操作的被動局面。突出表現(xiàn)在刑罰執(zhí)行的具體過程中，例如：在收押問題上，《監(jiān)獄法》對“嚴重疾病”、“社會危險”的界定，由于法律沒有具體解釋，“嚴重”、“危險”到什么程度？這個“度”很難把握，以致監(jiān)獄與公安存在分歧。又如：《監(jiān)獄法》規(guī)定“監(jiān)獄發(fā)生罪犯脫逃，不能及時抓獲的，應當通知公安機關，由公安機關負責追捕，監(jiān)獄密切配合”。何為“即時”，如何“通知公安機關”，通知哪些“公安機關”，監(jiān)獄如何“配合”，公安機關拒絕追捕怎么辦等等，都沒有明確的規(guī)定。再如：《監(jiān)獄法》規(guī)定罪犯確有悔改或者立功表現(xiàn)“可以減刑”，這就意味著可以減也可以不減，可以多減與可以少減，可以先減也可以后減。這種授權性規(guī)范，對執(zhí)法者來說其隨意性和伸縮性很大，應予以詳細規(guī)定。
　　二、依法治監(jiān)存在問題的原因分析。
　�。ㄒ唬┓ㄖ卫砟詈鸵婪ㄖ伪O(jiān)觀念不強，對寬嚴相濟的刑事司法政策理解不深、不透。監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機關，對服刑罪犯實行嚴格管理和文明管理，不僅是監(jiān)獄的法律屬性、本質職能所決定的，而且也反映出我國社會主義法制的進步性，體現(xiàn)了我國監(jiān)獄執(zhí)法的人道精神。嚴格管理是文明管理的必要前提和可靠保證，文明管理則是嚴格管理內涵的有機組成部分，兩者的終極目的都是為了實現(xiàn)刑罰效應，促進罪犯改造。我們不能因為強調從嚴管理，就動輒體罰打罵、鐵面無情，甚至背離政策、違法違紀；也不能因為強調文明管理，就對罪犯仁慈有加，法外施恩，出現(xiàn)縮手縮腳、當管不管等不作為弊端。由于歷史的原因，監(jiān)獄長期形成的工作習慣往往以指示、命令、經(jīng)驗為主，過分強調了監(jiān)獄人民警察個人的威信與感召力，消弱了法律的權威和效力，這與法律至上的原則背道而馳。如前所述，人為延長罪犯的勞動時間，組織罪犯進行超負荷、強體力的勞動等，事實上剝奪或部分剝奪了罪犯的受教育權和休息權，侵犯了罪犯的合法權益。
　　（二）干警隊伍知識結構不合理，培訓學習抓得不夠，是導致干警法律知識淺薄、業(yè)務素質較差的重要原因。作為依法治監(jiān)主體的監(jiān)獄人民警察，應當熟知相關的法律法規(guī)，但事實上相當一部分干警對法律知識的了解和掌握極其有限。原因有以下幾個方面：一是近幾年監(jiān)獄干警文化程度雖然得到普遍提高，但缺乏系統(tǒng)的專業(yè)法律知識和相關輔助技能；二是新分配錄用的大中專畢業(yè)生專業(yè)各異，知識結構不盡合理，政法院校和法律專業(yè)畢業(yè)生緊缺，尤其是心理學、教育學和社會學方面的人才短缺；三是監(jiān)獄系統(tǒng)各類培訓、深造機會少，不能適應新形勢監(jiān)獄工作的需要；四是新增干警缺乏一定的實踐經(jīng)驗，遇到棘手問題往往不知所措，這也是導致干警素質較差的原因之一。
　�。ㄈ┱嗡枷牍ぷ鞅∪�，隊伍建設方面對素質強警、從嚴治警工作抓得不夠。近年來，由于受社會各種不正之風的影響，助長了一些人極端個人主義、享樂主義和拜金主義的思想，個別干警理想信念有所動搖。究其原因：一是一段時期以來，由于監(jiān)獄經(jīng)濟困難，監(jiān)獄不得不投入大量人力、物力去抓經(jīng)濟工作，思想政治工作只停留在口頭上，布置在會議上，寫在文件上，很少去抓落實；二是監(jiān)獄在隊伍建設上執(zhí)法不嚴，心慈手軟，對于干警在工作中出現(xiàn)的違紀違規(guī)問題，不是嚴格按 ……（未完，全文共5212字，當前僅顯示1830字，請閱讀下面提示信息。收藏《對當前依法治監(jiān)工作的思考》）