工商局對網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理的調(diào)研思考

目錄/提綱：……
一、網(wǎng)絡(luò)交易市場發(fā)展現(xiàn)狀
二、網(wǎng)絡(luò)交易市場發(fā)展瓶頸
三、網(wǎng)絡(luò)交易市場的違法行為
三是商標(biāo)侵權(quán)行為四是廣告違法行為五是消費侵權(quán)行為六是網(wǎng)絡(luò)非法傳銷
四、網(wǎng)絡(luò)交易市場監(jiān)管難點
（一）市場準(zhǔn)入條件不明
（二）管理權(quán)限的交叉
（三）違法行為取證難
（四）監(jiān)管對象的不配合
（五）工商監(jiān)管手段滯后
五、目前監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易市場的思路
（一）加強教育培訓(xùn)、廣泛動員宣傳
（二）完善監(jiān)管機制、提升監(jiān)管水平
（三）配備專業(yè)隊伍、提高監(jiān)管效能
（四）調(diào)動各方力量、形成監(jiān)管合力
……
工商局對網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理的調(diào)研思考

網(wǎng)絡(luò)造就了一種全新的經(jīng)營模式，促進了新型網(wǎng)絡(luò)市場行業(yè)的形成。但是網(wǎng)絡(luò)上違法經(jīng)營行為層出不窮，消費者不斷向政府的監(jiān)管部門進行投訴。2010年5月31日，國家工商總局公布《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管已成為工商機關(guān)當(dāng)前義不容辭的職責(zé)和使命。
一、網(wǎng)絡(luò)交易市場發(fā)展現(xiàn)狀
據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布了《第25次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》（以下簡稱《報告》）數(shù)據(jù)顯示，截至2009年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達3.84億，互聯(lián)網(wǎng)普及率進一步提升，達到28.9%。而商務(wù)交易類“異軍突起”，增幅達68%，使得中國網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用更加豐富，經(jīng)濟
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為突破了地域的權(quán)限，往往跨越多個省市，甚至國外�！掇k法》第三十六條，“網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為由發(fā)生違法行為的網(wǎng)站的經(jīng)營者信所所在地縣級以上工商行政管理部門管轄”中的地域管理和級別管轄已不能完全適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)交易的要求。
（三）違法行為取證難
利用信息化手段違法經(jīng)營的新類型案件，可供參考的案例很少，基層執(zhí)法人員辦案過程中遇到的最大困難，就是對電子證據(jù)的審查中沒有清晰的標(biāo)準(zhǔn)，缺少成熟的經(jīng)驗。與普通的物證、書證的單一性相比，電子證據(jù)具有無形性、多樣性等特征，并且容易被篡改、破壞或毀滅，收集和固定的難度較高。
（四）監(jiān)管對象的不配合
網(wǎng)店經(jīng)營門檻低、成本小，在就業(yè)形勢極為嚴峻的情況下，為社會提供了就業(yè)途徑，其價格也較為低廉，吸引子大量消費者，這其實形成了經(jīng)營者和消費者雙贏的局面�！掇k法》出臺后，雖沒有強制要求網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者到工商部門辦證，但大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者擔(dān)心到工商注冊不僅受限制，而且可能帶來營業(yè)稅問題等多種原因而產(chǎn)生抵觸情緒，
（五）工商監(jiān)管手段滯后
網(wǎng)絡(luò)市場進行有效監(jiān)管必須要有網(wǎng)上工作平臺和具有網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的專業(yè)人員。而實際情況是，我們工商部門基層執(zhí)法機關(guān)和人員尚不具備這種條件，既沒有可查詢相關(guān)經(jīng)營者信息的電子平臺，常規(guī)的計算機操作能力也不能很好地適應(yīng)當(dāng)前監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易的要求。
五、目前監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易市場的思路
6月22日，國家工商總局出臺《關(guān)于認真貫徹實施＜網(wǎng)絡(luò)交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法＞的指導(dǎo)意見》，對于我們基層執(zhí)法單位監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易市場有很強的指導(dǎo)作用。
（一）加強教育培訓(xùn)、廣泛動員宣傳
基層執(zhí)法人員要認真組織學(xué)習(xí)《辦法》，深刻領(lǐng)會其精神，牢牢把握“兩促進、兩維護”的中心思想和原則，明確“以網(wǎng)管網(wǎng)”的總體思路和手段。同時，要采取有力措施和多種形式，向社會各界廣泛宣傳《辦法》，要向廣大網(wǎng)絡(luò)消費者宣傳，使其了解和掌握如何_；要向廣大網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營和服務(wù)者，特別是提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺的服務(wù)的經(jīng)營者宣傳，使其了解和掌握網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和行為規(guī)范，自覺維護網(wǎng)絡(luò)市場秩序。
（二）完善監(jiān)管機制、提升監(jiān)管水平
基層工商機關(guān)應(yīng)以貫徹落實《辦法》為契機，對網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營主體開展一次全面普查，建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟戶口；進一步完善網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管的法律法規(guī)體系，及時出臺實施意見；建立健全網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管制度和機制，維護網(wǎng)絡(luò)市場良好秩序；建立健全以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為支撐的網(wǎng)l監(jiān)管方式方法，建立全國統(tǒng)一化的網(wǎng)l監(jiān)管信息系統(tǒng)和平臺；建立健全網(wǎng)上_體系，及時查處侵害消費者合法權(quán)益的行為。
（三）配備專業(yè)隊伍、提高監(jiān)管效能
為適應(yīng)新形勢下的信 ……（未完，全文共2351字，當(dāng)前僅顯示1495字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商局對網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理的調(diào)研思考》）