江西省農(nóng)機購置補貼現(xiàn)狀與發(fā)展研究

江西省農(nóng)機購置補貼現(xiàn)狀與發(fā)展研究

摘要
農(nóng)機購置補貼是黨中央、國務(wù)院強農(nóng)惠農(nóng)政策的一項重要內(nèi)容，也是擴大內(nèi)需、促進我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。我國自2004年實施該政策以來，通過資金補貼的引導(dǎo),極大地加快了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化發(fā)展步伐，滿足了農(nóng)民_對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化的需求，促使中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邁入了一個機械化發(fā)展的飛速時期。
江西省屬于我國糧食主產(chǎn)區(qū)省份之一，近年來,在農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行上著力發(fā)展新思路，結(jié)合區(qū)域性情況進行創(chuàng)新，率先在全國開發(fā)農(nóng)機購置補貼網(wǎng)絡(luò)軟件，有效地縮短農(nóng)民申請購機的時間，降低了操作成本，提高了補貼監(jiān)管能力。同時，實行嚴(yán)格的農(nóng)機購置補貼抽查協(xié)議，不定期向農(nóng)民用戶電話咨詢，定期檢查農(nóng)機質(zhì)量情況， 2010年，江西省還對補貼供貨點公司實行準(zhǔn)入制度,有效地提高了農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量，促進了農(nóng)機購置補貼政策的順利實施。但由于受諸多因素的制約, 農(nóng)機購置補貼政策在具體執(zhí)行中仍存在著這樣或那樣的不足。這正是本文所要著力解決的突出問題。
本文在分析國內(nèi)外農(nóng)業(yè)補貼政策和江西省農(nóng)機購置補貼政策落實現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，確定了江西省農(nóng)機購置補貼現(xiàn)狀與發(fā)展的研究方法和技術(shù)路線。結(jié)合農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)狀況和農(nóng)機補貼的相關(guān)理論，運用典型統(tǒng)計分析模型與方法，對江西省農(nóng)機購置補貼現(xiàn)狀及發(fā)展方向進行了深層次的分析，比較政策執(zhí)行帶來的利弊，對存在的不足提出了相應(yīng)的對策和建議，力求使農(nóng)機購置補貼政策臻于完善，以期對其他省市及全國農(nóng)機購置補貼工作提供有益的借鑒，促使農(nóng)機購置補貼政策在加快我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展步伐，在促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收方面發(fā)揮出更加重要的作用。

Subsidies in Jiang*i Agricultural Machinery Research
and Development Status
ABSTRACT

Farm subsidies are purchased party central committee and the state council JiangNong issue is an important content of the policy, is e*panding domestic demand, promoting Chinas fa
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略1508字，正式會員可完整閱讀）……　
echnical route. Combined with production condition and agricultural mechanization in agricultural subsidies related theory, using the typical statistical analysis model and method of jiang*i agricultural subsidies, situation and development direction of purchase of a deep analysis and comparison of policy implementation of the shortcomings of the advantages and disadvantages and puts forward the corresponding countermeasure and the suggestion, and strive to make farm subsidies have perfected, purchase order to other provinces and cities nationwide farm subsidies work purchase offer

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機械 購置補貼 農(nóng)民 農(nóng)機企業(yè)
Keywords: agricultural machinery and purchasing agricultural machinery enterprises farmers

第一章 引論

1研究目的和意義
我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到我國經(jīng)濟的增長、農(nóng)民的切身利益以及整個人類社會的穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)業(yè)環(huán)境是包括自然生態(tài)資源和人力資源系統(tǒng)，其中，支農(nóng)惠農(nóng)是我國長期堅持的農(nóng)業(yè)政策。我國實施的農(nóng)機購置補貼政策即是其重要組成部分之一，它貫徹落實黨中央“三農(nóng)”政策的和諧發(fā)展，極大促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展的進程。中央農(nóng)機購置補貼從2006年的6億元上漲到2009年的130億元，上漲幅度達(dá)到2067%。
2004年，我國將農(nóng)機購置補貼落實到政策體系，迅速惠及的省市區(qū)及農(nóng)機企業(yè)都得到了迅速發(fā)展，農(nóng)村勞動和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到大幅調(diào)整。隨著農(nóng)民思想的解放，農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)機購置補貼的理論研究與策略分析需要進一步提上日程。重視農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展問題，體現(xiàn)了黨中央與國務(wù)院對“三農(nóng)”問題的高度重視；重視農(nóng)機購置補貼，對帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大內(nèi)需，促進社會經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展有著重大意義。實施農(nóng)機購置補貼政策是落實科學(xué)發(fā)展觀，加強農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措 。因而，重視對農(nóng)機購置補貼的研究與分析，能夠與農(nóng)業(yè)機械化實際相結(jié)合，提出農(nóng)機發(fā)展的新思路，對存在問題提出解決方案，進而產(chǎn)生良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
無論是國外先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，還是國內(nèi)有效農(nóng)業(yè)實踐經(jīng)驗的借鑒，都指出農(nóng)機化水平是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。在農(nóng)業(yè)與市場接軌的發(fā)展階段中，單獨靠市場的調(diào)節(jié)機制顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，科技和政策的結(jié)合必然是市場發(fā)展的選擇之一，而這個結(jié)合點則首推農(nóng)機購置補貼政策。從最初的項目試點，再到政策化和法律化的落實，現(xiàn)今的農(nóng)機購置補貼體系已經(jīng)經(jīng)歷了里程碑式的飛躍發(fā)展，并春雨潤物般促進了農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化的實現(xiàn)，發(fā)揮了極為重要的作用。
江西省作為我國傳統(tǒng)的糧食主產(chǎn)區(qū)，也是中國農(nóng)機購置補貼重點扶持的省份之一，由于氣候土壤等自然條件，極為適宜水稻等作物生長，江西省的土地集約化發(fā)展趨勢呼之欲出。隨著農(nóng)機購置補貼政策的實施，全省農(nóng)機化綜合水平不斷上漲，其上漲幅度在全國各省份中屬于第一陣營。配合國家政策，江西省切實有效地投入了農(nóng)機購置補貼資金，農(nóng)民和農(nóng)機企業(yè)在這種環(huán)境下利益得到保障。農(nóng)動力比重不斷下降，企業(yè)發(fā)展不斷加強。同時，近年來在農(nóng)機購置補貼上著力開拓新思路，江西省結(jié)合區(qū)域性情況進行創(chuàng)新，第一個在全國開展農(nóng)機購置補貼網(wǎng)絡(luò)軟件，有效縮短農(nóng)民申請購機的時間，降低了操作成本，提高了補貼監(jiān)管能力。實行嚴(yán)格的農(nóng)機購置補貼抽查工程，不定期向農(nóng)民用戶電話咨詢，定期檢查農(nóng)機質(zhì)量情況， 2010年，江西省還對補貼供貨點公司準(zhǔn)入等制度。當(dāng)然在政策實施中，還帶來了農(nóng)機銷售補貼資金到位遲緩、農(nóng)機企業(yè)經(jīng)營成本加大以及農(nóng)機品牌力受沖擊等負(fù)面影響。這正是本文所要著力解決的突出問題。研究江西省的農(nóng)機購置補貼及其效應(yīng)，對于進一步做好農(nóng)機購置補貼工作具有重要的現(xiàn)實意義和理論意義。
2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀與文獻(xiàn)綜述
2.1國外研究現(xiàn)狀
發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)大幅度地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化，當(dāng)然這得益于其成熟發(fā)達(dá)的政治保障和金融制度。隨著近半個世紀(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械購置補貼從財政作用轉(zhuǎn)向以金融作用為主，因而被納入到一項農(nóng)業(yè)支持政策進行系統(tǒng)研究。
2.1.1農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的研究
國外關(guān)于農(nóng)機化的研究主要分為兩個方面，一是農(nóng)業(yè)機械裝備的有效投資和合理利用；二是農(nóng)業(yè)機械對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)。因而農(nóng)業(yè)機械的管理問題、優(yōu)化使用問題、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的影響問題，探討農(nóng)業(yè)與技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境等因素的關(guān)系是研究的重點。農(nóng)業(yè)機械化曾被認(rèn)為是近一個世紀(jì)對人類生活和生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響的20項工程技術(shù)成就之一，日本學(xué)者曾與美國學(xué)者合作，總結(jié)美國從1880年到1960年80年的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，得出結(jié)論認(rèn)為農(nóng)業(yè)機械化在美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長中的作用在70%以上。農(nóng)業(yè)機械的優(yōu)化方案研究主要通過實驗、數(shù)據(jù)分析、數(shù)學(xué)模型等方法進行研究：Whitson等利用線性規(guī)劃方法，研究了不同農(nóng)作物在不同農(nóng)業(yè)機械下的耕作方案； GraCia在西班牙甜菜的種植上進行了研究，開發(fā)了混合整數(shù)線性規(guī)劃模型。在農(nóng)業(yè)機械化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的效應(yīng)研究方面，主要是由1978年美國著名的經(jīng)濟學(xué)家和運籌學(xué)家查恩斯(A.Charnes)、庫柏(W.W.Cooper)和羅茲(E.RhodeS)等提出了EDA方法，即Data Envelopment Analysis—數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法，也即是一種效率評價的嶄新方法，按多指標(biāo)投入和多指標(biāo)產(chǎn)出，對同類型單位進行有效性評價的一種方法。
2.1.2農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是立足于農(nóng)業(yè)機械化上的發(fā)展理論，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、經(jīng)濟利益與自然環(huán)境、生態(tài)資源等保持和諧健康發(fā)展，全面體現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)濟、技術(shù)、社會和生態(tài)這五大系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。該理論主要論證了農(nóng)機化作用農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的外部條件是在水、肥料、農(nóng)藥等物質(zhì)的合理綜合作用下呈現(xiàn)出正比水平。同樣地，先進的農(nóng)機技術(shù)能夠有效地防止環(huán)境污染，并能維持生態(tài)平衡。如靜電噴霧、低量噴霧、控滴噴霧等技術(shù)，都能在保證農(nóng)業(yè)生態(tài)化水平的同時，確保農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效益的可持續(xù)發(fā)展。F. R. Leival等對農(nóng)業(yè)機械化與可耕作農(nóng)業(yè)可持續(xù)關(guān)系進行了分析和界定，利用環(huán)境、社會和經(jīng)濟指標(biāo)對英國適宜耕種農(nóng)田的兩種類型進行了評價。其三種指標(biāo)包括土壤、廢氣排放等直接指標(biāo)，化學(xué)肥料使用的間接指標(biāo)和受農(nóng)業(yè)機械化影響的農(nóng)機事故、農(nóng)機財政狀況等。

2.1.3農(nóng)機購置補貼制度的研究
農(nóng)機購置補貼屬于農(nóng)業(yè)補貼政策的一種，在西方國家已經(jīng)實施多年，幾乎涵蓋了所有農(nóng)產(chǎn)品，并隨著WTO開放在中國由“黃箱”政策逐漸向“綠箱”政策轉(zhuǎn)變。對于農(nóng)機購置補貼制度的研究，主要是基于一種政策性的系統(tǒng)思考，而并非是對制度本身的專門研究。這也是因為西方國家農(nóng)機化程度相對較高，政策實施相對較早，經(jīng)濟學(xué)理論的相關(guān)角度切入研究是比較合理的思路。
2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀
國內(nèi)對農(nóng)機購置補貼的研究主要從政策角度和效應(yīng)角度兩方面進行切入，側(cè)重于農(nóng)機購置補貼政策對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、農(nóng)民收入、結(jié)構(gòu)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等方面的作用。大多數(shù)研究期刊文章均是以文本分析為主，一線工作人員及科研人員的工作梳理為輔，缺乏理論拔高的深度和系統(tǒng)的策 ……（未完，全文共23549字，當(dāng)前僅顯示4236字，請閱讀下面提示信息。收藏《江西省農(nóng)機購置補貼現(xiàn)狀與發(fā)展研究》）