關(guān)于國(guó)有林區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型中社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐探索與戰(zhàn)略思考

目錄/提綱：……
一、不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，積極引領(lǐng)社會(huì)管理_創(chuàng)新
二、加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同管理體系建設(shè)，全面提高社會(huì)自治與自我服務(wù)能力
一是強(qiáng)化以社區(qū)為重點(diǎn)的基層基礎(chǔ)建設(shè)
二是強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會(huì)管理的責(zé)任
三是強(qiáng)化對(duì)社會(huì)組織的規(guī)范，建立社會(huì)工作者隊(duì)伍
三、強(qiáng)化社會(huì)管理的_機(jī)制創(chuàng)新，探索構(gòu)建代表人民群眾根本利益的保障體系
一是制度化推動(dòng)民生改善
二是健全群眾利益訴求和協(xié)調(diào)機(jī)制
三是強(qiáng)化社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管
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關(guān)于國(guó)有林區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型中社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐探索與戰(zhàn)略思考

黨中央、國(guó)務(wù)院和**省委、省政府高度重視加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，相繼作出了一系列安排部署。**是中國(guó)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)和開發(fā)最早的森工基地，也是全國(guó)首批資源枯竭型城市。為更好地發(fā)揮生態(tài)屏障作用，我們響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，全面停止了森林主伐，積極探索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。面對(duì)長(zhǎng)期積累的_性問題與結(jié)構(gòu)性矛盾集中爆發(fā)所帶來的各種挑戰(zhàn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步全面轉(zhuǎn)型是我們一直關(guān)注和努力探索的重大課題。

一、不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，積極引領(lǐng)社會(huì)管理_創(chuàng)新

社會(huì)管理的主要目的，是構(gòu)建合理的現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)，建立公平公正的社會(huì)利益關(guān)系，形成有效的管理_與機(jī)制，真正地化解社會(huì)矛盾沖突，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定與和諧，從而構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)和環(huán)境。政府是社會(huì)建設(shè)和管理的主體。近年來，我們圍繞人民政府為人民的建設(shè)要求，將創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型、親民型、和諧型、廉潔型政府作為強(qiáng)化政府自身建設(shè)的重要載體，不斷探索完善社會(huì)管理工作新格局，初步形成了共建和諧社會(huì)的生動(dòng)局面。針對(duì)制約和影響**科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、突出矛盾和熱點(diǎn)問題，深入開展了一系列專題調(diào)研和考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷改革和完善了政府社會(huì)管理制度體系。為適應(yīng)生態(tài)建設(shè)與發(fā)展的新形勢(shì)，強(qiáng)化生
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的行政成本和總成本，已經(jīng)成為社會(huì)管理_改革發(fā)展的基本趨勢(shì)。近年來，我們緊密結(jié)合**國(guó)有林區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型的實(shí)際，突出抓了社會(huì)協(xié)同管理體系建設(shè)。一是強(qiáng)化以社區(qū)為重點(diǎn)的基層基礎(chǔ)建設(shè)。社區(qū)是社會(huì)的重要平臺(tái)，是政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。2010年，我們提出了社區(qū)建設(shè)三年實(shí)現(xiàn)“硬件達(dá)標(biāo)、服務(wù)優(yōu)良、活動(dòng)豐富、群眾滿意”的目標(biāo)。全面加大財(cái)政對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入。2009、2010兩年，市、縣（市）區(qū)（局）累計(jì)投入3億元用于社區(qū)建設(shè)，這在我市社區(qū)建設(shè)史上是空前的。目前，全市已經(jīng)建成1000平方米以上標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)20個(gè)，300平方米以上的達(dá)標(biāo)社區(qū)綜合服務(wù)站103個(gè)，社區(qū)組織和社區(qū)綜合服務(wù)站100％有辦公用房，林場(chǎng)（所）的社區(qū)居委會(huì)90％有辦公用房，所有的社區(qū)及居委會(huì)都有辦公電話和辦公經(jīng)費(fèi)，98％以上的社區(qū)配備了微機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備。全面改革社區(qū)干部選用機(jī)制。采取組織推薦和公開向社會(huì)招聘的方式，將一大批機(jī)關(guān)、街道的在職干部以及大中專畢業(yè)生、下崗職工、退伍義務(wù)兵選聘到社區(qū)黨支部和社區(qū)居委會(huì)班子中，使全市社區(qū)干部平均年齡由52.6歲下降到39歲，其中文化程度在大中專以上的占70％，部分社區(qū)還配備了副科級(jí)和科級(jí)干部。同時(shí)，提高社區(qū)居委會(huì)干部生活補(bǔ)貼，由過去的60—100元，提高到現(xiàn)在的360—500元，有的社區(qū)已經(jīng)達(dá)到400—700元。全面拓展社區(qū)服務(wù)功能。以居民需求為導(dǎo)向，整合人口、就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、文化等社會(huì)管理職能和服務(wù)資源，全市共設(shè)立區(qū)、街道（鎮(zhèn)）級(jí)社區(qū)服務(wù)中心32個(gè)，社區(qū)綜合服務(wù)站207個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生服務(wù)站85個(gè)，社區(qū)警務(wù)室190個(gè)，社區(qū)居民活動(dòng)室196個(gè)，社區(qū)圖書室125個(gè)，老年之家31個(gè)。通過整合資源、搭建平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)了政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)，徹底改變了過去政府大包大攬，“做什么，老百姓享受什么”和“辦不到，也辦不好”的被動(dòng)局面。全市社區(qū)建設(shè)工作水平的提升，有力地助推了“四城聯(lián)創(chuàng)”、 棚戶區(qū)改造、困難群眾幫扶、_等各項(xiàng)工作的深入開展。二是強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會(huì)管理的責(zé)任。制定企事業(yè)單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任各項(xiàng)規(guī)定，把為民服務(wù)制度化為政府的強(qiáng)制要求，健全群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)服務(wù)部門積極參與社會(huì)建設(shè)。從2009年開始，開展了“查問題、找差距、比貢獻(xiàn)”和“百企萬民評(píng)服務(wù)”活動(dòng)，并大幅增加社會(huì)管理的考核內(nèi)容和群眾滿意度指標(biāo)，把評(píng)判權(quán)交給群眾，進(jìn)一步強(qiáng)化了公眾導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)估，提高了基層部門的責(zé)任意識(shí)。公用事業(yè)部門針對(duì)供水供熱隨時(shí)可能發(fā)生故障的情況，設(shè)立了24小時(shí)服務(wù)熱線，發(fā)放服務(wù)聯(lián)系卡，成立了義務(wù)快速維修隊(duì)，及時(shí)為群眾解決供熱、供水的“急、特、難”問題。衛(wèi)生部門積極抓好惠民醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工作向農(nóng)村、社區(qū)和林場(chǎng)（所）延伸，進(jìn)一步解決了群眾看病貴、看病難問題。房屋產(chǎn)權(quán)管理部門過去辦證需2至3天，現(xiàn)在納入服務(wù)中心實(shí)行統(tǒng)一辦理后，僅需40分鐘，極大地方便了群眾。人事、勞動(dòng)、財(cái)政等部門積極對(duì)上爭(zhēng)取政策和資金，使政企合一區(qū)（局）職工工資偏低、勞保統(tǒng)籌和森工企業(yè)混崗人員待遇問題得到了較好解決。在基層政府、街道和社區(qū)普遍建立了服務(wù)百姓檔案。三是強(qiáng)化對(duì)社會(huì)組織的規(guī)范，建立社會(huì)工作者隊(duì)伍。堅(jiān)持鼓勵(lì)發(fā)展和監(jiān)管引導(dǎo)并重的方針，推動(dòng)各類社會(huì)組織發(fā)展壯大，讓公民有更多機(jī)會(huì)利用這些載體實(shí)現(xiàn)自我管理和參與社會(huì)管理。三年來，共發(fā)展各類中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體363個(gè)，累計(jì)開發(fā)各種公益性崗位1萬余個(gè)，充分發(fā)揮了社會(huì)組織在群眾中的橋梁紐帶、服務(wù)平臺(tái)作用。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)工作者組織和社會(huì)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)林區(qū)教育資源整合中教師數(shù)量供大于求的情況，將退養(yǎng)教師聘作社區(qū)工作者，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)開展創(chuàng)衛(wèi)宣傳動(dòng)員、社會(huì)青少年幫助教育等活動(dòng)，有效地增強(qiáng)了社會(huì)服務(wù)管理力量。

三、強(qiáng)化社會(huì)管理的_機(jī)制創(chuàng)新，探索構(gòu)建代表人民群眾根本利益的保障體系

社會(huì)管理，說到底是對(duì)人的管理和服務(wù)，本質(zhì)是代表、維護(hù)、發(fā)展廣大人民群眾的根本利益。以社會(huì)管理與創(chuàng)新推動(dòng)民生為主的社會(huì)建設(shè)，是國(guó)有林區(qū)和諧轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)。我們始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，把人民群眾贊成不贊成、愿意不愿意、支持不支持作為思考問題、制定政策、開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。近年來，我們堅(jiān)持從林區(qū)實(shí)際出發(fā)，在“小財(cái)政”支撐“大民生”矛盾較為突出的情況下，大興惠民之舉，真心實(shí)意為民謀利，千方百計(jì)為民解難，促進(jìn)了社會(huì)保障和公共服務(wù)體系的進(jìn)一步完善。一是制度化推動(dòng)民生改善。從2008年開始，我們每年都在《政府工作報(bào)告》中專門列出為民辦實(shí)事“清單”，讓政 ……（未完，全文共4896字，當(dāng)前僅顯示2472字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于國(guó)有林區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型中社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐探索與戰(zhàn)略思考》）