如東縣農(nóng)村飲水安全存在問題及對策

目錄/提綱：……
一、全縣農(nóng)村供水存在的主要問題
一是水質(zhì)較差
二是管網(wǎng)漏失嚴重
三是部分深井水源點周圍存在污染源
四是多數(shù)水廠設施簡陋
五是近半水廠不能實行全天供水
六是部分農(nóng)村水廠管理不到位
二、農(nóng)村飲水安全隱患存在的原因剖析
一是農(nóng)村水廠經(jīng)營規(guī)模小、設備簡陋
二是農(nóng)村居住分散，人均用水量低
三是農(nóng)村水廠必要的準入、激勵等機制尚未形成
三、推進農(nóng)村飲水安全進程的幾點建議
一是各級政府要充分發(fā)揮在推進農(nóng)村飲水安全工程中的主導作用
二是加快推進區(qū)域供水力度，盡快讓農(nóng)民象城里人一樣喝上長江水
三是要完善農(nóng)村水廠準入、激勵機制
四是整合現(xiàn)有供水資源，全面推進股份制合作兼并
五是完善公益事業(yè)補助機制
……
創(chuàng)建精神文明“五個一”活動征文

發(fā)揮政府主導作用 加快推進農(nóng)村飲水安全工程
——如東縣農(nóng)村飲水安全存在問題及對策

改革開放30年是我國經(jīng)濟社會發(fā)生巨變的30年。同樣，我縣農(nóng)村飲水安全工作也取得了令人可喜的成就。1978年，當時全縣農(nóng)村僅有沿海幾個漁業(yè)村依靠冷庫深井水源使部分村民喝上自來水，全縣農(nóng)村自來水普及率幾乎為零。通過近30年來的不懈努力，到2005年全縣自來水普及率達到98.5%，全縣農(nóng)村自來水的全面普及，凝聚著各級政府對廣大農(nóng)民生命健康的關心和厚愛。然而，農(nóng)村自來水雖已普及多年，但由于種種原因，全縣農(nóng)村飲用水水質(zhì)不容樂觀，農(nóng)村飲水安全存在諸多隱患。為此，必須引起各級政府的高度重視，要充分發(fā)揮政府在加快推進農(nóng)村飲水安全工程中的主導作用，堅持以人為本，加快“民生水利”建設，實現(xiàn)人水和諧，讓改革開放成果惠及農(nóng)村千家萬戶。
一、全縣農(nóng)村供水存在的主要問題
近期，如東縣水務局會同縣衛(wèi)生、建設等部
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無法送達末端，被迫關停。另一口井只能滿足近300戶飲用水，導致近500戶無法吃上自來水，又回到吃淺井水的老路，而淺井水水質(zhì)又較差。對此，飲水安全矛盾突出，農(nóng)村居民反映強烈，迫切要求解決自來水問題，鎮(zhèn)政府也希望有一個妥善的辦法加以解決。另外，農(nóng)戶滴水用水現(xiàn)象突出。由于部分農(nóng)戶存在惜本思想，不舍得用水，依靠龍頭滴水用水，有的農(nóng)戶水表顯示一年用不上一兩噸水，全靠滴水。全縣水廠由于管道滲漏和用戶滴水等原因，水廠漏失率普遍在30%-50%，導致水廠成本增加，經(jīng)營困難，面臨關閉。
三是部分深井水源點周圍存在污染源。檢查發(fā)現(xiàn)，不少深井水源周圍存在明顯污染源，如洋口工業(yè)開發(fā)區(qū)新創(chuàng)水廠東南角不遠處就是化工廠；拼茶鎮(zhèn)江安供水站水井隔壁為豬舍和開放性廁所；拼茶鎮(zhèn)興凌供水站，站前是羊圈，后面是廁所；丁店水廠水源隔壁就是造紙廠，生產(chǎn)廢水直接排入河道；岔河鎮(zhèn)古壩自來水廠深井東側(cè)約15米處有下水道經(jīng)過。這些現(xiàn)象對水源安全構成了直接威脅。
四是多數(shù)水廠設施簡陋。全縣64家農(nóng)村水廠，有近30家水廠設施簡陋，僅有一口井、一臺泵、一間井房。全縣111口深水井中，僅有54口井裝有二氧化氯發(fā)生器消毒裝置，且不少損壞和停用。農(nóng)村水廠普遍沒有化驗室和化驗人員，對出廠水也沒有化驗檢測，水質(zhì)安全隱患明顯。其中也僅有部分水井的消毒裝置保持正常運行。
五是近半水廠不能實行全天供水。從檢查情況看，全縣64家農(nóng)村水廠，實行全天供水的只有30家，其余的33家全部實行分時段供水，日供水量低于500噸的水廠有32家。拼茶鎮(zhèn)河墾村供水站三天開一次泵，僅供水3小時。由于不能實行全天供水，除給老百姓用水帶來不便外，停水時管道內(nèi)形成負壓，管外的污染物極易通過裂縫進入管道內(nèi)，很容易造成管道內(nèi)污染。2008年4月23日，景安水廠因停水維修，未采取任何防范措施，導致臨近化工廠化工原料虹吸進入水管而發(fā)生意外中毒事故，這一教訓是極其典型和深刻的。
六是部分農(nóng)村水廠管理不到位。檢查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過景安供水事故后，大多數(shù)水廠安全意識得到了提高，但由于種種原因，農(nóng)村水廠仍然存在許多管理漏洞，普遍無健全的衛(wèi)生管理制度、無應急預案、無日常管理記錄。拼茶鎮(zhèn)江安村供水站、拼茶鎮(zhèn)興灶村供水站日常無人管理，僅由村干部定期開泵供水，深井地處偏辟，井口暴露，極易給人為破壞提供作案之機。
上述問題的存在，制約著農(nóng)村供水事業(yè)的發(fā)展，已嚴重影響該縣農(nóng)村飲水安全，危及廣大農(nóng)村居民的生命健康安全，必須下大力盡快予以解決。
二、農(nóng)村飲水安全隱患存在的原因剖析
從這次檢查和我們以往掌握的情況看，當前農(nóng)村飲水安全隱患長期存在且得不到有效解決的主要原因有：
一是農(nóng)村水廠經(jīng)營規(guī)模小、設備簡陋。少數(shù)水廠生存面臨困難，由于歷史原因，該縣農(nóng)村水廠經(jīng)營規(guī)模普遍偏小，有的鎮(zhèn)共有6-7個水廠，最小的供水廠（站）只供300戶，因供水范圍太小而導致經(jīng)濟效益差，少數(shù)小水廠分時段供水都難以為繼。
二是農(nóng)村居住分散，人均用水量低。管道維護改造投入大，短期內(nèi)難以收回投資，供水企業(yè)不愿投入。據(jù)統(tǒng)計該縣除馬塘、岔河、雙南等少數(shù)規(guī)模相對較大的水廠因經(jīng)營效益好，企業(yè)舍得投入設備維修改造資金外，其余大多數(shù)供水企業(yè)都是在糊日子，供一天算一天，企業(yè)越是不舍得投入，漏失率越高，效益越低，最終導致企業(yè)惡性循環(huán)不能自拔。
三是農(nóng)村水廠必要的準入、激勵等機制尚未形成。目前該縣農(nóng)村水廠經(jīng)營主體成份多樣，有私營、有股份制，還有村集 ……（未完，全文共3612字，當前僅顯示1824字，請閱讀下面提示信息。收藏《如東縣農(nóng)村飲水安全存在問題及對策》）