寧夏基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)情況的匯報

目錄/提綱：……
一、寧夏農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革與建設(shè)取得的成效
（一）通過改革，明確了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的職能及性質(zhì)
（二）通過改革，重新確定了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和編制
（三）通過改革，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍
（四）通過改革，理順了鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的管理_
二、寧夏基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革與建設(shè)的主要做法及體會
（一）主要做法
（二）體會
（一）基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)素質(zhì)有待于進一步提高
（三）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，服務(wù)手段落后
（四）經(jīng)費不足影響著基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展
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寧夏基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革與建設(shè)情況的匯報

寧夏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、與會代表：
根據(jù)會議安排，現(xiàn)將寧夏基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革與建設(shè)情況匯報交流如下：
一、寧夏農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革與建設(shè)取得的成效
加強農(nóng)業(yè)科技推廣工作，完善基層農(nóng)技服務(wù)體系，是當前和今后一個時期發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要任務(wù)。
改革開放以來，我區(qū)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系為促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣先進實用技術(shù)、提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟效益做出了重要貢獻。特別是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，在政府必須提供、企業(yè)不能承擔、農(nóng)民迫切需要的公益性技術(shù)推廣服務(wù)上發(fā)揮了不可替代的作用。隨著新形勢的發(fā)展，基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系承擔的任務(wù)更加繁重，但與之不相適應(yīng)的是，現(xiàn)有的基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系組織形式單一、多元化服務(wù)組織發(fā)展滯后、運行機制不活、人員素質(zhì)不高、服務(wù)手段落后等問題日益突出，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不相適應(yīng)，加快基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革與建設(shè)已成為我區(qū)一項十分緊迫而重要的任務(wù)。自2004年開始，在自治區(qū)農(nóng)牧廳的領(lǐng)導(dǎo)下，做了大量調(diào)研工作，向自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次匯報建議，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持。經(jīng)過兩年的努力，于2006年初，自治區(qū)黨委政府在全國率先下發(fā)了《關(guān)
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執(zhí)業(yè)資格準入制和全員聘任制。為此，在改革過程中，為了使具備考試資格的在職基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員通過考試獲得執(zhí)業(yè)資格證書，自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家編寫了包括農(nóng)村政策與法規(guī)1個公共科目和農(nóng)學、林業(yè)、水利、畜牧、獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)機、能源、草原等9個專業(yè)科目的考試《復(fù)習大綱》。通過考核認定、考試和競爭上崗，使那些取得執(zhí)業(yè)資格證書，具有真才實學、實踐經(jīng)驗豐富、專業(yè)對口的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員充實到推廣機構(gòu)；那些兩次考試都不合格、專業(yè)不對口的人員則被分流出農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)。使基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍得到了優(yōu)化。
（四）通過改革，理順了鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的管理_
通過改革，鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)實現(xiàn)了由鄉(xiāng)管為主向縣管為主轉(zhuǎn)變。部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)依照當?shù)剞r(nóng)業(yè)特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要設(shè)置了區(qū)域站（主要是林業(yè)、畜牧、水利等），性質(zhì)為縣農(nóng)業(yè)部門的派出機構(gòu)。
（五）通過改革，建立起了有效的激勵機制，調(diào)動了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性
根據(jù)寧黨發(fā)[2006]9號文件規(guī)定，各市、縣（區(qū)）建立健全了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員嚴格的考核評價制度，量化了考核內(nèi)容，對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員實行動態(tài)管理。一些縣（市、區(qū)）還創(chuàng)新了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員考核辦法，有實行“雙百”分值的，有實行“442”分值的，縣、鄉(xiāng)、服務(wù)農(nóng)戶三方參與考核打分�；旧闲纬闪碎L效的管理制度，確保了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員把精力全部投入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作；建立了優(yōu)勝劣汰的考聘機制，實現(xiàn)了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員由身份管理向崗位管理的的轉(zhuǎn)變。根據(jù)寧財（農(nóng)）發(fā)[2007]216號文件規(guī)定，建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進村入戶補貼制度，鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員深入生產(chǎn)第一線，從2007年開始，對縣鄉(xiāng)兩級通過競聘上崗的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，每月給予50元的補貼，調(diào)動了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進村入戶的積極性。
（六）通過實施“三大建設(shè)工程”，提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)，改善了服務(wù)手段
一是實施了“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員繼續(xù)教育工程”。主要是以“素質(zhì)提高”和“技能再造”為主，每年安排1000名優(yōu)秀縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員到高等院校或產(chǎn)業(yè)基地（如：壽光）進行“結(jié)合專業(yè)、緊扣產(chǎn)業(yè)”的脫產(chǎn)學習，期限不少于10天。兩年來，我們已委托寧夏大學農(nóng)學院對2000名基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進行了繼續(xù)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后經(jīng)考試合格發(fā)給由人事廳鑒章的《農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書》。二是實施了“農(nóng)業(yè)科技示范場建設(shè)工程”�！稗r(nóng)業(yè)科技示范場建設(shè)工程”主要是支持基層開展社會化科技服務(wù)。比如：建立設(shè)施農(nóng)業(yè)（園藝）示范園區(qū)，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)種苗生產(chǎn)配送；開展農(nóng)機作業(yè)社會化服務(wù)；每個示范場補貼10-15萬元，兩年來，扶持建設(shè)了28個農(nóng)業(yè)科技示范場，這些示范場在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中發(fā)揮了重要的示范帶動作用。三是實施了“農(nóng)業(yè)科技服務(wù)提升工程”。這次改革后，將一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、水產(chǎn)、能源站合并為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，工作量和服務(wù)半徑擴大了幾倍。我們從充實基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)科技推廣儀器設(shè)備、增添信息化設(shè)施、配置農(nóng)業(yè)科技服務(wù)車等方面入手，努力提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的服務(wù)能力和服務(wù)水平。兩年來，已為40多個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心配置了辦公、信息、培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)設(shè)備（每個站設(shè)備配置資金3—5萬元），為30個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心配置了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)車，大大提升了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的服務(wù)能力。
二、寧夏基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革與建設(shè)的主要做法及體會
（一）主要做法
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，為改革與建設(shè)提供組織保障
基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革涉及_創(chuàng)新、職能界定、機構(gòu)調(diào)整、隊伍優(yōu)化、機制完善、經(jīng)費保障等內(nèi)容，牽扯多部門、多專業(yè)，是一項十分艱巨而復(fù)雜的任務(wù)。為了確保改革和建設(shè)的順利實施，自治區(qū)人民政府成立了以政府主席為組長、分管農(nóng)業(yè)和科技的副主席為副組長，相關(guān)部門負責同志參加的自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)農(nóng)牧廳，由農(nóng)牧廳廳長兼任辦公室主任，負責基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革的日常工作；同時，還建立了農(nóng)牧、科技、政府研究室、編制、人事、財政、水利、林業(yè)等部門聯(lián)席會議制度，研究制定改革的配套文件，從而為改革工作的順利實施和有序推進提供了強有力的組織保證。
2、明確改革目標，精心設(shè)置 ……（未完，全文共6553字，當前僅顯示2301字，請閱讀下面提示信息。收藏《寧夏基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)情況的匯報》）