淺議鐵路運(yùn)輸企業(yè)價格管理

目錄/提綱：……
一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其特點
二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)收費(fèi)的價格形式及主要項目
1、政府定價類項目：（1）客貨運(yùn)價
2、政府指導(dǎo)價類項目（1）春運(yùn)旅客票價浮動
3、市場調(diào)節(jié)價類項目（1）運(yùn)輸代理收費(fèi)
三、加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)價格管理的幾點建議
1、把好宣傳教育關(guān)
2、把好明碼標(biāo)價關(guān)
3、把好服務(wù)質(zhì)量關(guān)
4、把好有限定價關(guān)
5、把好監(jiān)督檢查關(guān)
……
淺議鐵路運(yùn)輸企業(yè)價格管理
福建鐵路投資發(fā)展總公司 萬泉水


[摘要] 鐵路運(yùn)輸業(yè)是國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其價格在國民經(jīng)濟(jì)體系中具有重要影響。本文在介紹了鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其特點后，重點分析了鐵路收費(fèi)以政府定價為主的三種價格形式和主要項目，并就鐵路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)價格管理，強(qiáng)化自我約束機(jī)制提出了把好“五關(guān)”的建議。
[主題詞] 鐵路 企業(yè) 價格 管理

一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其特點
鐵路運(yùn)輸業(yè)是高度集中的國家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。人們常用“高、大、半”來形容，即高度集中、大聯(lián)動機(jī)、半軍事化。鐵路運(yùn)輸企業(yè)出售的產(chǎn)品就是“位移”，即旅客和貨物在空間位置上的變化。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)是指在國家鐵路和地方鐵路線路上從事旅客和貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動，具有獨(dú)立法人資格的生產(chǎn)經(jīng)營單位。目前，國家鐵路的16個鐵路局和國家鐵路與地方鐵路組建的若干具備法人實體的合資鐵路公司，以及為數(shù)不多的地方鐵路公司，均可稱為鐵路運(yùn)輸企業(yè)。但由于合資鐵路公司均由國家鐵路控股，行政管理和運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營指揮權(quán)限歸屬各鐵路局；地方鐵路公司運(yùn)輸生
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凸顯其自然壟斷屬性，高度集中的管理_必然產(chǎn)生價格的嚴(yán)格管制�！吨腥A人民共和國鐵路法》（以下簡稱《鐵路法》）第二十五條對鐵路服務(wù)收費(fèi)作了如下表述：國家鐵路的旅客票價率和貨物、包裹、行李的運(yùn)價率由國務(wù)院鐵路主管部門擬訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)。國家鐵路的旅客、貨物運(yùn)輸雜費(fèi)的收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院鐵路主管部門規(guī)定。國家鐵路特定運(yùn)營線的運(yùn)價率、特定貨物運(yùn)價率和臨時運(yùn)營線的運(yùn)價率，由國務(wù)院鐵路主管部門商得國務(wù)院物價主管部門同意后規(guī)定。地方鐵路的旅客票價率、貨物運(yùn)價率和旅客貨物運(yùn)輸雜費(fèi)的收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價部門會同國家鐵路主管部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)規(guī)定。兼辦旅客、貨物運(yùn)輸營業(yè)的專用鐵路的旅客票價率、貨物運(yùn)價率和旅客貨物運(yùn)輸雜費(fèi)的收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及鐵路專用線共用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價主管部門規(guī)定。
從上述的表述中我們可以看到，鐵路運(yùn)營主業(yè)的價格基本屬于政府定價范疇，定價決策權(quán)從省級物價部門到國家物價主管部門、國家鐵路主管部門，直至國務(wù)院。鐵路附業(yè)的多元經(jīng)營經(jīng)濟(jì)實體從事的運(yùn)輸輔助性服務(wù)收費(fèi)，鐵道部嚴(yán)令所有的收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)省級物價部門批準(zhǔn)，而名為鐵路運(yùn)輸企業(yè)的鐵路局幾乎沒有什么定價權(quán)。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)收費(fèi)的三種價格形式及主要項目分類：
1、政府定價類項目：
（1）客貨運(yùn)價。由國務(wù)院定價。包括旅客票價率，貨物運(yùn)價率，行李、包裹運(yùn)價率。
（2）客運(yùn)雜費(fèi)。由鐵道部定價。包括站臺票，退票費(fèi)，送票費(fèi)，行李包裹保管費(fèi)，裝卸費(fèi)，搬運(yùn)費(fèi)等13個項目，以及包用車輛收費(fèi)。
（3）貨運(yùn)雜費(fèi)。由鐵道部定價。包括：
①貨物運(yùn)營雜費(fèi)。包括貨物裝卸作業(yè)費(fèi)，取送車費(fèi)，機(jī)車作業(yè)費(fèi)，貨車中轉(zhuǎn)技術(shù)作業(yè)費(fèi)，集裝箱使用費(fèi)，貨物保價費(fèi)等14個項目。
②延期使用運(yùn)輸設(shè)備、違約及委托服務(wù)雜費(fèi)。包括貨物暫存費(fèi)，專用線、專用鐵路貨車使用費(fèi)，D型長大貨物車延期使用費(fèi)，清掃除污費(fèi)等9個項目。
③租、占用運(yùn)輸設(shè)備雜費(fèi)。包括合資、地方鐵路及在建線貨車占用費(fèi)，車輛租用費(fèi)等6個項目。
2、政府指導(dǎo)價類項目
（1）春運(yùn)旅客票價浮動。由鐵道部商國家發(fā)改委定價。
（2）部分區(qū)段貨運(yùn)價格下浮。由鐵道部規(guī)定范圍，鐵路局操作。
（3）鐵路客運(yùn)延伸服務(wù)。由國家和省級物價部門批準(zhǔn)。包括客票代售服務(wù)費(fèi)，音樂茶座，小件寄存，行李打包，行包代辦等10余項。
（4）鐵路貨運(yùn)延伸服務(wù)。由國家和省級物價部門批準(zhǔn)。包括發(fā)送綜合服務(wù)費(fèi)，倉儲保管費(fèi)，蓬布服務(wù)費(fèi)，清運(yùn)垃圾費(fèi)，加固材料費(fèi)等8項。
（5）涉及運(yùn)輸相關(guān)服務(wù)。由省級物價部門批準(zhǔn)。包括專用線共用，專用線維修，自備車維修，自備車過軌，自備車營運(yùn)，軌道衡收費(fèi)等10余項。
3、市場調(diào)節(jié)價類項目
（1）運(yùn)輸代理收費(fèi)。經(jīng)省級物價部門批準(zhǔn)雙方協(xié)議定價。
（2）租用、占用鐵路設(shè)備及代維修費(fèi)。按市場行情雙方協(xié)議定價。
（3）零星輔助性服務(wù)收費(fèi)。按市場行情雙方協(xié)商定價。
三、加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)價格管理的幾點建議
價格問題直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人民群眾生活和社會和詣穩(wěn)定。鐵路運(yùn)輸實現(xiàn)人和物的流動，涉及千家萬戶，關(guān)系國計民生，其收費(fèi)屬于重要的公用事業(yè)價格，倍受各方關(guān)注。加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)價格管理，既是服從改革開放大局、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要，也是企業(yè)依法誠信經(jīng)營，實現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展的需要。
1、把好宣傳教育關(guān)。自上世紀(jì)九十年代中后期國家停止了每年一度的“財務(wù)稅收物價大檢查”和1997年國家計委開展“鐵路收費(fèi)專項檢查”之后，物價部門對鐵路收費(fèi)的檢查明顯減少。這說明鐵路行業(yè)加強(qiáng)了價格自律，收費(fèi)行為進(jìn)一步規(guī)范，亂收費(fèi)投訴的熱點已不在鐵路。隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，鐵路建設(shè)仍趕不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，鐵路運(yùn)能與運(yùn)量的矛盾在短期內(nèi)仍難以解決。只要鐵路的車皮與車票仍是緊俏商品，亂收費(fèi)就 ……（未完，全文共4017字，當(dāng)前僅顯示2029字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺議鐵路運(yùn)輸企業(yè)價格管理》）