廣西財(cái)政投資評(píng)審工作情況的調(diào)研報(bào)告
為了解和掌握廣西財(cái)政投資評(píng)審工作情況,2011年6月,自治區(qū)財(cái)政廳投資評(píng)審中心
調(diào)研組赴南寧、梧州、貴港、崇左、桂林和賀州6個(gè)市及所屬的13個(gè)縣進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,調(diào)研采取報(bào)送書(shū)面材料和實(shí)地調(diào)研的方式進(jìn)行,通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)和查閱評(píng)審資料的方式,深入了解和掌握了廣西
財(cái)政投資評(píng)審工作的基本情況和存在的問(wèn)題,為進(jìn)一步加強(qiáng)廣西財(cái)政投資評(píng)審工作奠定了良好基礎(chǔ)。
一、廣西財(cái)政投資評(píng)審工作基本情況
(一)評(píng)審力度不斷加大,財(cái)政投資評(píng)審工作成效明顯。
“十一五”時(shí)期,廣西各級(jí)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展預(yù)(概)算、結(jié)(決)算評(píng)審,進(jìn)一步規(guī)范了政府投資工程項(xiàng)目的資金使用行為,節(jié)約了財(cái)政資金。據(jù)統(tǒng)計(jì),“十一五”時(shí)期,廣西各級(jí)財(cái)政投資評(píng)審部門(mén)累計(jì)完成評(píng)審項(xiàng)目39258個(gè),送審金額為1448.38億元,審定金額1233.45億元,核減不合理資金214.93億元,平均核減率為14.84%。送審項(xiàng)目從2006年的4475個(gè)增加到2010年1.3萬(wàn)個(gè),送審額從2006年的96.32億元增加到2010年的603.57億元,核減額從2006年的36.22億元增加到2010年的83.92億元!笆晃濉睍r(shí)期,
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向全過(guò)程的監(jiān)管。柳州市通過(guò)關(guān)口前移,參與項(xiàng)目前期可行性研究,提前介入項(xiàng)目建設(shè)方案的設(shè)計(jì),及時(shí)向建設(shè)單位提出合理化的建議和意見(jiàn)。桂林市采取項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管員辦法,由中心專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與財(cái)政局派駐項(xiàng)目的財(cái)務(wù)總監(jiān)聯(lián)合對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全程跟蹤簽證制度,使投資評(píng)審覆蓋項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。
(四)評(píng)審制度建設(shè)不斷推進(jìn),財(cái)政投資評(píng)審工作逐漸規(guī)范。
“十一五”時(shí)期,廣西各級(jí)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際情況,不斷
總結(jié)、深入研究財(cái)政投資評(píng)審工作中存在的問(wèn)題,積極制定和完善財(cái)政投資評(píng)審工作制度,建立健全了一系列財(cái)政投資評(píng)審規(guī)定、辦法和內(nèi)部管理制度,進(jìn)一步明確財(cái)政投資評(píng)審工作范圍、內(nèi)容、程序和有關(guān)工作紀(jì)律,有效地規(guī)范了財(cái)政投資評(píng)審工作。自治區(qū)財(cái)政廳先后制定了《自治區(qū)本級(jí)大額專(zhuān)項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政投資評(píng)審管理辦法》、《自治區(qū)本級(jí)部門(mén)項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審管理辦法》、《自治區(qū)本級(jí)部門(mén)項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審工作規(guī)程》等投資評(píng)審管理制度。各市、縣積極爭(zhēng)取出臺(tái)和下發(fā)政府層面的投資評(píng)審管理的規(guī)定和有關(guān)文件。如桂林、梧州、北海、河池、貴港、防城港和賀州七個(gè)市人民政府出臺(tái)了財(cái)政投資評(píng)審管理辦法和有關(guān)制度,部分縣級(jí)人民政府也出臺(tái)了財(cái)政投資評(píng)審有關(guān)制度。南寧市、柳州市、桂林市、貴港市、防城港市、賀州市、陸川縣、馬山縣和百色市的右江區(qū)等市縣通過(guò)不斷加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè),強(qiáng)化內(nèi)部控制制度。
(五)宣傳培訓(xùn)不斷加強(qiáng),財(cái)政投資評(píng)審工作影響日益擴(kuò)大。
“十一五”時(shí)期,廣西各級(jí)財(cái)政部門(mén)采取不同的方式和途徑加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審宣傳,強(qiáng)化培訓(xùn),提高財(cái)政投資評(píng)審的認(rèn)知度,取得了較好成效。一是編發(fā)財(cái)政投資評(píng)審動(dòng)態(tài),宣傳財(cái)政投資評(píng)審工作。自治區(qū)財(cái)政廳投資評(píng)審中心和貴港市分別編發(fā)了《廣西財(cái)政投資評(píng)審動(dòng)態(tài)》和《貴港市財(cái)政投資評(píng)審動(dòng)態(tài)》,及時(shí)將重大工程的評(píng)審J清況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)報(bào)送,積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和有關(guān)部門(mén)的支持。二是加強(qiáng)培訓(xùn),提高評(píng)審人員業(yè)務(wù)水平。“十一五”期間,自治區(qū)財(cái)政廳投資評(píng)審中心舉辦了8期廣西財(cái)政投資評(píng)審系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班,約800人次參加了培訓(xùn)。防城港市組織全市各縣(區(qū))共6名評(píng)審人員參加了培訓(xùn)班學(xué)習(xí);2009年以來(lái),防城港市財(cái)政局將所屬縣(區(qū))的投資評(píng)審人員安排到市評(píng)審中心跟班學(xué)習(xí);陸川縣政府舉辦兩期財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,累計(jì)培訓(xùn)460多人,提高了社會(huì)各界對(duì)財(cái)政投資評(píng)審工作的認(rèn)識(shí)程度。三是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目的評(píng)審工作,提高評(píng)審工作影響力!笆晃濉睍r(shí)期,廣西各級(jí)財(cái)政部門(mén)把握工作方向,圍繞當(dāng)?shù)攸h委和政府的工作中心開(kāi)展財(cái)政投資評(píng)審工作,關(guān)注重點(diǎn)和熱點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目,突出工作重點(diǎn),項(xiàng)目評(píng)審工作具有較大影響,贏得了領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會(huì)的關(guān)注。比如,自治區(qū)財(cái)政廳投資評(píng)審中心通過(guò)對(duì)自治區(qū)某項(xiàng)目進(jìn)行研究,提出了優(yōu)化設(shè)計(jì)的意見(jiàn)和建議,并認(rèn)真對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,核減該項(xiàng)目財(cái)政資金6820. 64萬(wàn)元,凈核減率達(dá)32. 97 %,得到了自治區(qū)財(cái)政廳黨組的充分肯定。賀州市扎實(shí)做好市政府重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的評(píng)審工作,得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定。梧州市重點(diǎn)對(duì)關(guān)乎民生的舊城改造、回遷安置、地質(zhì)災(zāi)害綜合整治工程、水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)整理等項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,得到了市政府的肯定和社會(huì)的關(guān)注。
二、當(dāng)前廣西財(cái)政投資評(píng)審工作存在的問(wèn)題
(一)對(duì)財(cái)政投資評(píng)審工作的認(rèn)識(shí)有待提高。
1.部分財(cái)政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)政投資評(píng)審的作用認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)工作開(kāi)展缺乏必要支持。據(jù)了解,部分地方財(cái)政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)政投資評(píng)審的重要性和作用缺乏必要認(rèn)識(shí),認(rèn)為財(cái)政投資評(píng)審是工程建設(shè)領(lǐng)域的工作,不是財(cái)政部門(mén)的職責(zé)范圍,存在財(cái)政投資評(píng)審與財(cái)政管理“兩張皮”的認(rèn)識(shí)。從而造成對(duì)財(cái)政投資評(píng)審工作重視程度不夠,開(kāi)展評(píng)審工作的積極性和主動(dòng)性不高,甚至有些地方刻意將投資評(píng)審職能弱化,將投資評(píng)審機(jī)構(gòu)逐漸邊緣化;還有的地方將工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算評(píng)審?fù)耆挥蓪徲?jì)部門(mén)承擔(dān);個(gè)別縣(區(qū))雖然成立了評(píng)審機(jī)構(gòu),但配備的是非工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,沒(méi)有真正開(kāi)展投資評(píng)審業(yè)務(wù)。
2.財(cái)政投資評(píng)審人員對(duì)投資評(píng)審工作認(rèn)識(shí)不到位,工作開(kāi)展缺乏動(dòng)力。從調(diào)研情況看,部分地方財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)財(cái)政投資評(píng)審的重要使命感和責(zé)任感認(rèn)識(shí)不到位,在實(shí)際工作中缺乏主人翁意識(shí)和積極主動(dòng)的進(jìn)取精神。一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員認(rèn)為投資評(píng)審不是財(cái)政的主要工作,與財(cái)政管理關(guān)聯(lián)度 ……(未完,全文共8384字,當(dāng)前僅顯示2290字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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