廣西財政投資評審工作情況的調(diào)研報告

廣西財政投資評審工作情況的調(diào)研報告

為了解和掌握廣西財政投資評審工作情況，2011年6月，自治區(qū)財政廳投資評審中心調(diào)研組赴南寧、梧州、貴港、崇左、桂林和賀州6個市及所屬的13個縣進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，調(diào)研采取報送書面材料和實(shí)地調(diào)研的方式進(jìn)行，通過召開座談會和查閱評審資料的方式，深入了解和掌握了廣西財政投資評審工作的基本情況和存在的問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)廣西財政投資評審工作奠定了良好基礎(chǔ)。

一、廣西財政投資評審工作基本情況
(一)評審力度不斷加大，財政投資評審工作成效明顯。
“十一五”時期，廣西各級財政投資評審機(jī)構(gòu)積極開展預(yù)(概)算、結(jié)(決)算評審，進(jìn)一步規(guī)范了政府投資工程項(xiàng)目的資金使用行為，節(jié)約了財政資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”時期，廣西各級財政投資評審部門累計(jì)完成評審項(xiàng)目39258個，送審金額為1448．38億元，審定金額1233．45億元，核減不合理資金214．93億元，平均核減率為14．84％。送審項(xiàng)目從2006年的4475個增加到2010年1．3萬個，送審額從2006年的96．32億元增加到2010年的603．57億元，核減額從2006年的36．22億元增加到2010年的83．92億元。“十一五”時期，
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向全過程的監(jiān)管。柳州市通過關(guān)口前移，參與項(xiàng)目前期可行性研究，提前介入項(xiàng)目建設(shè)方案的設(shè)計(jì)，及時向建設(shè)單位提出合理化的建議和意見。桂林市采取項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)管員辦法，由中心專業(yè)技術(shù)人員與財政局派駐項(xiàng)目的財務(wù)總監(jiān)聯(lián)合對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全程跟蹤簽證制度，使投資評審覆蓋項(xiàng)目建設(shè)全過程。

(四)評審制度建設(shè)不斷推進(jìn)，財政投資評審工作逐漸規(guī)范。
“十一五”時期，廣西各級財政投資評審機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際情況，不斷總結(jié)、深入研究財政投資評審工作中存在的問題，積極制定和完善財政投資評審工作制度，建立健全了一系列財政投資評審規(guī)定、辦法和內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步明確財政投資評審工作范圍、內(nèi)容、程序和有關(guān)工作紀(jì)律，有效地規(guī)范了財政投資評審工作。自治區(qū)財政廳先后制定了《自治區(qū)本級大額專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目財政投資評審管理辦法》、《自治區(qū)本級部門項(xiàng)目支出預(yù)算評審管理辦法》、《自治區(qū)本級部門項(xiàng)目支出預(yù)算評審工作規(guī)程》等投資評審管理制度。各市、縣積極爭取出臺和下發(fā)政府層面的投資評審管理的規(guī)定和有關(guān)文件。如桂林、梧州、北海、河池、貴港、防城港和賀州七個市人民政府出臺了財政投資評審管理辦法和有關(guān)制度，部分縣級人民政府也出臺了財政投資評審有關(guān)制度。南寧市、柳州市、桂林市、貴港市、防城港市、賀州市、陸川縣、馬山縣和百色市的右江區(qū)等市縣通過不斷加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部控制制度。

(五)宣傳培訓(xùn)不斷加強(qiáng)，財政投資評審工作影響日益擴(kuò)大。
“十一五”時期，廣西各級財政部門采取不同的方式和途徑加強(qiáng)財政投資評審宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高財政投資評審的認(rèn)知度，取得了較好成效。一是編發(fā)財政投資評審動態(tài)，宣傳財政投資評審工作。自治區(qū)財政廳投資評審中心和貴港市分別編發(fā)了《廣西財政投資評審動態(tài)》和《貴港市財政投資評審動態(tài)》，及時將重大工程的評審J清況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門報送，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和有關(guān)部門的支持。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高評審人員業(yè)務(wù)水平。“十一五”期間，自治區(qū)財政廳投資評審中心舉辦了8期廣西財政投資評審系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，約800人次參加了培訓(xùn)。防城港市組織全市各縣(區(qū))共6名評審人員參加了培訓(xùn)班學(xué)習(xí);2009年以來，防城港市財政局將所屬縣(區(qū))的投資評審人員安排到市評審中心跟班學(xué)習(xí);陸川縣政府舉辦兩期財政投資評審業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)460多人，提高了社會各界對財政投資評審工作的認(rèn)識程度。三是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目的評審工作，提高評審工作影響力�！笆晃濉睍r期，廣西各級財政部門把握工作方向，圍繞當(dāng)?shù)攸h委和政府的工作中心開展財政投資評審工作，關(guān)注重點(diǎn)和熱點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，突出工作重點(diǎn)，項(xiàng)目評審工作具有較大影響，贏得了領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會的關(guān)注。比如，自治區(qū)財政廳投資評審中心通過對自治區(qū)某項(xiàng)目進(jìn)行研究，提出了優(yōu)化設(shè)計(jì)的意見和建議，并認(rèn)真對該項(xiàng)目進(jìn)行評審，核減該項(xiàng)目財政資金6820. 64萬元，凈核減率達(dá)32. 97 %，得到了自治區(qū)財政廳黨組的充分肯定。賀州市扎實(shí)做好市政府重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的評審工作，得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定。梧州市重點(diǎn)對關(guān)乎民生的舊城改造、回遷安置、地質(zhì)災(zāi)害綜合整治工程、水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)整理等項(xiàng)目進(jìn)行評審，得到了市政府的肯定和社會的關(guān)注。

二、當(dāng)前廣西財政投資評審工作存在的問題

(一)對財政投資評審工作的認(rèn)識有待提高。

1.部分財政部門領(lǐng)導(dǎo)對財政投資評審的作用認(rèn)識不到位，對工作開展缺乏必要支持。據(jù)了解，部分地方財政部門領(lǐng)導(dǎo)對財政投資評審的重要性和作用缺乏必要認(rèn)識，認(rèn)為財政投資評審是工程建設(shè)領(lǐng)域的工作，不是財政部門的職責(zé)范圍，存在財政投資評審與財政管理“兩張皮”的認(rèn)識。從而造成對財政投資評審工作重視程度不夠，開展評審工作的積極性和主動性不高，甚至有些地方刻意將投資評審職能弱化，將投資評審機(jī)構(gòu)逐漸邊緣化;還有的地方將工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算評審?fù)耆挥蓪徲?jì)部門承擔(dān);個別縣(區(qū))雖然成立了評審機(jī)構(gòu)，但配備的是非工程專業(yè)技術(shù)人員，沒有真正開展投資評審業(yè)務(wù)。

2.財政投資評審人員對投資評審工作認(rèn)識不到位，工作開展缺乏動力。從調(diào)研情況看，部分地方財政投資評審機(jī)構(gòu)工作人員對財政投資評審的重要使命感和責(zé)任感認(rèn)識不到位，在實(shí)際工作中缺乏主人翁意識和積極主動的進(jìn)取精神。一些專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)為投資評審不是財政的主要工作，與財政管理關(guān)聯(lián)度 ……（未完，全文共8384字，當(dāng)前僅顯示2290字，請閱讀下面提示信息。收藏《廣西財政投資評審工作情況的調(diào)研報告》）