獲獎(jiǎng)?wù)撐模壕戎Ｗo(hù)機(jī)構(gòu)發(fā)展專業(yè)社會(huì)工作路徑探索

目錄/提綱：……
一、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)發(fā)展專業(yè)社會(huì)工作的必要性
二、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)發(fā)展專業(yè)社會(huì)工作的意義
（一）有助于滿足流浪兒童日益增長(zhǎng)的需要
（二）有助于促進(jìn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)水平
三、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)的探索——以廣東省少年兒童救助保護(hù)中心為例
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，以項(xiàng)目合作開(kāi)展社工服務(wù)
（二）瞄準(zhǔn)社工定位，以多方結(jié)合組建專業(yè)隊(duì)伍
（三）開(kāi)展員工培訓(xùn)，以多種形式營(yíng)造社工氛圍
（四）提供專業(yè)服務(wù)，以需求為導(dǎo)向建立社工模式
（五）改變合作方式，以轉(zhuǎn)變機(jī)制促進(jìn)社工發(fā)展
（五）對(duì)中心社工開(kāi)展情況的分析
（一）形成了良好的文化氛圍
（二）轉(zhuǎn)變了理念和工作手法
（三）提升了服務(wù)水平和成效
四、對(duì)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)的建議
（一）認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)
（二）確立方式，充實(shí)隊(duì)伍
（三）大力推廣，營(yíng)造氛圍
（四）了解需求，拓展實(shí)務(wù)
……
救助保護(hù)機(jī)構(gòu)發(fā)展專業(yè)社會(huì)工作路徑探索
廣東省少年兒童救助保護(hù)中心 余木生 陳智瑜

摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，流浪兒童這一_日益引起國(guó)家和社會(huì)各界的關(guān)注，流浪兒童需求的變化和救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展不斷呼喚著社會(huì)工作的介入，然而當(dāng)前我國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展總體處于起步階段，流浪兒童社會(huì)工作介入服務(wù)還不成熟。本文從廣東省少年兒童救助保護(hù)中心社會(huì)工作的試點(diǎn)情況出發(fā)，對(duì)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)發(fā)展專業(yè)社會(huì)工作的路徑進(jìn)行分析探索。
關(guān)鍵詞：流浪兒童 救助保護(hù) 社會(huì)工作

2003年國(guó)務(wù)院頒布并實(shí)施《城市生活無(wú)著流浪乞討人員救助管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱管理辦法），完成了從收容遣送制度到救助管理制度的轉(zhuǎn)變，在保障公民基本生活權(quán)益維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮著作用。這十年間，國(guó)家在流浪兒童救助保護(hù)事業(yè)上一直不斷地進(jìn)行探索，先后出臺(tái)了10多項(xiàng)有關(guān)流浪兒童救助保護(hù)的政策法規(guī)，初步建立起流浪兒童救助保護(hù)工作的政策體系，并通過(guò)多方籌集資金，增加經(jīng)費(fèi)投入，資助各地建立流浪兒童救助保護(hù)中心及救助分站（點(diǎn)），目前我國(guó)共有流浪兒童救助保護(hù)中心152家，同時(shí)利用救助管理信息系統(tǒng)已經(jīng)為18.8萬(wàn)名受助未成年人建立了電子檔案，救助工作進(jìn)入信息化管理。雖然國(guó)家在流浪兒童救助保護(hù)工作中取得了一定的成效，但在實(shí)際工作中，現(xiàn)有救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)與現(xiàn)實(shí)需求還存在很大的差距，需要更專業(yè)的社會(huì)工作手法
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求層次日益復(fù)雜。首先流浪兒童的構(gòu)成多樣化，雖然救助保護(hù)機(jī)構(gòu)服務(wù)的對(duì)象一般是6-18歲的流浪未成年人，但在這_中除了基本健康的少兒之外，患有殘障的（智力、肢體障礙，精神病，輕微疾病）也占有不少比例。其次，流浪兒童的求助原因復(fù)雜，如按照求助類型可分為離家出走、務(wù)工不著、被拐賣等11個(gè)類別，不同類別的流浪及行為可能產(chǎn)生的問(wèn)題都各不相同。再次，流浪兒童的需求正朝著多元化增長(zhǎng)，除了提供物質(zhì)援助、基本的生活照顧之外，還有文化知識(shí)教育、心理層面、社會(huì)層面、情緒層面的需求與期望。社會(huì)工作服務(wù)的介入能有效連結(jié)其他專業(yè)團(tuán)體共同為受助兒童提供個(gè)別化服務(wù)，有助于滿足流浪兒童多層次的需求。
（二）有助于促進(jìn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)水平
上述《管理辦法》的實(shí)施，標(biāo)志著救助管理工作的性質(zhì)發(fā)生了實(shí)質(zhì)的變化，政府對(duì)城市生活無(wú)著的流浪乞討人員的救助由管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)性和救濟(jì)型，體現(xiàn)了黨和政府“以人為本，執(zhí)政為民”的理念。隨著對(duì)流浪乞討人員實(shí)施救助理念的改變，服務(wù)和管理的目標(biāo)也不再只是改進(jìn)和維護(hù)社會(huì)秩序，而是使流浪乞討人員在獲得物質(zhì)救助的同時(shí)，得到精神方面的提升和社會(huì)功能的恢復(fù)，擺脫生活困境的負(fù)面影響，過(guò)上正常的生活。這正是與社會(huì)工作的內(nèi)涵和價(jià)值理念相對(duì)應(yīng)的，因此救助保護(hù)機(jī)構(gòu)引入社會(huì)工作服務(wù)，有助于機(jī)構(gòu)落實(shí)國(guó)家的相關(guān)政策，推動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)工作人員轉(zhuǎn)變觀念，改變以往的工作手法和方式，實(shí)現(xiàn)救助管理服務(wù)的制度創(chuàng)新，從而有效提升救助工作的水平和效率。
雖然意識(shí)到社會(huì)工作在救助保護(hù)中能發(fā)揮重要的角色和作用，國(guó)家也在大力推動(dòng)和發(fā)展社會(huì)工作，但目前而言，我國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展總體處于起步階段，作為新生事物，社會(huì)工作在本土化的過(guò)程中還在不斷摸索，沒(méi)有樣式可供參考，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)可以評(píng)價(jià)。各地也結(jié)合自身的情況進(jìn)行試點(diǎn)當(dāng)中，就廣東省而言，目前將社會(huì)工作引入救助保護(hù)機(jī)構(gòu)還只是少數(shù)，而且各機(jī)構(gòu)的反應(yīng)不一，有的已經(jīng)積極地引入社會(huì)工作的工作方式與思路，并取得了一定的成績(jī)；有的處于了解觀望階段，準(zhǔn)備行動(dòng)但動(dòng)力不足；有的基本還在原地踏步，普遍沿用原來(lái)的方式與方法工作，個(gè)別機(jī)構(gòu)甚至對(duì)社會(huì)工作還不甚了解。因此，如何能有效地在救助保護(hù)機(jī)構(gòu)推動(dòng)社會(huì)工作的發(fā)展成為各機(jī)構(gòu)面臨的重要議題，本文從廣東省少年兒童救助保護(hù)中心的社會(huì)工作發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為例，對(duì)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)工作發(fā)展路徑進(jìn)行分析，最后提出相關(guān)建議。
三、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)的探索——以廣東省少年兒童救助保護(hù)中心為例
廣東省少年兒童救助保護(hù)中心前身為成立于1963年的廣東省樟木頭收容中轉(zhuǎn)站，2003年8月，廣東省根據(jù)《城市生活無(wú)著流浪乞討人員救助管理辦法》，廢除了收容遣送制度，在對(duì)原有收容站進(jìn)行修繕的基礎(chǔ)上成立了廣東省少年兒童救助保護(hù)中心（以下簡(jiǎn)稱中心）。中心隸屬?gòu)V東省民政廳，主要負(fù)責(zé)本省無(wú)家可歸流浪兒童的救助保護(hù)和教育工作，同時(shí)負(fù)責(zé)本省流入外省流浪乞討少年兒童回省后的臨時(shí)安置和保護(hù)工作。
2007年，民政部下發(fā)《民政部關(guān)于開(kāi)展社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》決定在全國(guó)有條件的地區(qū)開(kāi)展社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作，中心被確定為民政部第一批社會(huì)工作人才隊(duì)伍試點(diǎn)單位，開(kāi)始引入社工開(kāi)展專業(yè)化服務(wù)。2009年，為推進(jìn)廣東省民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)民政廳黨組關(guān)于抓好直屬單位社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作的指示精神，中心成為廳直屬單位首批社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)單位之一，繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)工作，并于2011年被命名為民政部第二批社會(huì)工作人才隊(duì)伍試點(diǎn)示范單位。
試點(diǎn)剛開(kāi)始的時(shí)候，中心與其他單位一樣面臨著相同的情況：社工專業(yè)人才缺乏，全中心沒(méi)有一名員工擁有社會(huì)工作專業(yè)背景，對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)也不足，工作如何開(kāi)展沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，面臨著人力、財(cái)力、物力不足的困境。針對(duì)此狀況，中心依托現(xiàn)有職工隊(duì)伍，采用嵌入式辦法，引入專業(yè)人才與指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以借助外力的方式促進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)在中心的順利開(kāi)展，并通過(guò)完善機(jī)制，讓社工服務(wù)成為中心日常工作模式。主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探索：
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，以項(xiàng)目合作開(kāi)展社工服務(wù)
成為廣東省首批社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)單位后，中心領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，以此作為創(chuàng)新機(jī)構(gòu)服務(wù)的契機(jī)，中心領(lǐng)導(dǎo)多次開(kāi)會(huì)討論，就試點(diǎn)的思路、發(fā)展方向進(jìn)行部署，最終決定成立社工科，并以購(gòu)買項(xiàng)目的形式借助外部力量開(kāi)展試點(diǎn)，在民政廳組織召開(kāi)的直屬試點(diǎn)單位項(xiàng)目合作見(jiàn)面會(huì)上，中心與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)社會(huì)工作系初步達(dá)成合作意向，合作機(jī)構(gòu)先后派出了多位高校老師、資深社工到中心進(jìn)行一個(gè)多月的前期調(diào)研，評(píng)估需求。隨后，合作雙方多次就項(xiàng)目開(kāi)展的目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施時(shí)間、人員配備、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行詳細(xì)討論，最終以正式協(xié)議的形式確定開(kāi)展“流浪兒童救助保護(hù)工作模式創(chuàng)新探討”項(xiàng)目，簽訂合作協(xié)議，由對(duì)方派駐社工到中心開(kāi)展工作。另外，中心領(lǐng)導(dǎo)班子積極配合項(xiàng)目的開(kāi)展，做好充分的前期準(zhǔn)備，包括硬件設(shè)施和各項(xiàng)辦公設(shè)備的購(gòu)置，開(kāi)展工作所需的 ……（未完，全文共9556字，當(dāng)前僅顯示2610字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《獲獎(jiǎng)?wù)撐模壕戎Ｗo(hù)機(jī)構(gòu)發(fā)展專業(yè)社會(huì)工作路徑探索》）