民意導(dǎo)向的干部選任新機(jī)制項(xiàng)目情況介紹

目錄/提綱：……
一、項(xiàng)目的基本情況
二是增加民意權(quán)重，讓民意成為決定單位考評結(jié)果、干部升遷去留的“硬杠子”
二、項(xiàng)目主要解決的問題
（一）解決了干部“只唯上不唯下”問題
（二）提高了干部選任公信度
（三）打破了干部任用神秘感
三、項(xiàng)目的主要成效
四、項(xiàng)目的創(chuàng)新之處
一是把現(xiàn)代調(diào)查技術(shù)運(yùn)用到干部任用工作中
二是選人用人機(jī)制上的創(chuàng)新
五、項(xiàng)目取得成功的因素
一是有廣泛的民意基礎(chǔ)
二是符合干部的意愿
三是強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識
六、需要說明的問題
……
民意導(dǎo)向的干部選任新機(jī)制項(xiàng)目情況介紹

一、項(xiàng)目的基本情況
干部選拔任用工作一直是社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來，干部選拔任用工作在保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)方面做出很大努力并有所突破，但仍然存在“少數(shù)人選少數(shù)人”的傾向，群眾在干部選拔任用評價體系中嚴(yán)重缺位。怎樣把黨管干部的原則和群眾路線緊密結(jié)合起來，還沒有找到一套行之有效的方法。
紫陽縣委是項(xiàng)目的牽頭組織者，縣委組織部是此項(xiàng)工作的主體。
紫陽縣地處陜南山區(qū)，山大溝深，人口居住分散，由于沒有有效的制度保障，雖然交通條件和通信手段發(fā)達(dá)了，干部和群眾見面反而少了，干群關(guān)系淡化了。為解決這一問題，從2008年開始，縣委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中推行 “五個一”（一本民情信息檔案，一本聯(lián)系通訊錄，一份服務(wù)承諾書，一本入戶工作日志，一張便民監(jiān)督卡）包組聯(lián)戶機(jī)制，要求每名干部包聯(lián)一個組，直接聯(lián)系100戶左右農(nóng)戶，每月至少入戶一次，做到“三必到”、“五必訪”（發(fā)生突發(fā)事件、鄰里糾紛和婚喪嫁娶必到，產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶、防汛防滑重點(diǎn)戶、矛盾糾紛重點(diǎn)戶、低保五保困難戶、計(jì)劃生育重點(diǎn)戶必訪），隨
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核分別占有10分、5分的比重，直接影響各單位年終考評的名次；對年度目標(biāo)綜合考核位次靠前的鎮(zhèn)和部門適當(dāng)增加后備干部推薦名額，排名靠后的則相應(yīng)遞減或取消后備干部推薦名額；凡擬提拔的干部，服務(wù)對象民意調(diào)查滿意率低于80%的，實(shí)行“一票否決”。
經(jīng)過三年多來的實(shí)踐表明，擴(kuò)大干部用人民主，把擴(kuò)大民主貫穿干部考核評價環(huán)節(jié)，制定科學(xué)民意考評辦法，使群眾滿意與否成為干部考核硬指標(biāo)，健全和完善了干部考核評價機(jī)制。正是在這個意義上為進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革提供了有益的參考樣本。
二、項(xiàng)目主要解決的問題
（一）解決了干部“只唯上不唯下”問題
過去干部之所以“眼睛向上”，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)決定著干部的升遷使用。民意決定干部命運(yùn)的制度，讓群眾評價干部、監(jiān)督干部，讓干部明白自己的“帽子”掌握在群眾手中。兩年來，先后有5名鎮(zhèn)黨政正職因測評結(jié)果靠后被安排回縣直部門擔(dān)任副職，7名鎮(zhèn)黨政正職因測評結(jié)果靠前優(yōu)先提拔使用。群眾公論成了選任用人的風(fēng)向標(biāo)，從而使干部不僅對“上面”負(fù)責(zé)，更向“下面”負(fù)責(zé)。
（二）提高了干部選任公信度
干部選任工作是否公開透明，直接關(guān)系到黨的干部工作公信度及組織部門形象。過去考察任用干部，組織部門一般都是按程序、按規(guī)則運(yùn)作，但由于群眾參與度低、群眾意見不起決定性作用，即使提拔的干部很優(yōu)秀，群眾也會有這樣那樣的質(zhì)疑。現(xiàn)在由于增加了民意調(diào)查內(nèi)容，用誰不用誰，群眾說了算，各種質(zhì)疑自然消失。
（三）打破了干部任用神秘感
長期以來，干部選任工作由于封閉操作、少數(shù)人參與，被披上了一層“神秘面紗”，常常導(dǎo)致小道消息傳播，有的人竟成了“民間組織部長”。在民意決定干部命運(yùn)的制度下，凡是實(shí)績突出、民意測評靠前的干部，必然破土而出，反之則被“一票否決”。公開的程序、公開的操作方式、公平的結(jié)果，使干部任用工作失去了神秘性。
三、項(xiàng)目的主要成效
進(jìn)一步落實(shí)了人民的民主權(quán)利。民意決定干部命運(yùn)制度將選人用人的權(quán)力直接交給廣大群眾，人民當(dāng)家作主體現(xiàn)到了干部選拔任用這一最關(guān)鍵的領(lǐng)域。老百姓反映說：“過去當(dāng)家作主感覺是空的，現(xiàn)在是實(shí)實(shí)在在的，用誰不用誰，我們百姓說了算。”這種干部選拔任用方式提高了干部工作的民主化程度，選用的干部、配備的班子更具有群眾性、代表性、先進(jìn)性，進(jìn)一步鞏固了黨在基層執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。
群眾得到了實(shí)惠。民意決定干部命運(yùn)制度把干部聯(lián)系服務(wù)群眾的行為，從過去的組織要求轉(zhuǎn)化成為干部自身的內(nèi)在要求，為群眾辦實(shí)事、辦好事的自覺性大大增強(qiáng)，干部包聯(lián)制度的實(shí)效進(jìn)一步強(qiáng)化。6年來，全縣累計(jì)投入20多億元，在全縣干部的努力下，為城鄉(xiāng)群眾集中辦了120件實(shí)事，有效解決或緩解了群眾上學(xué)難、住房難、看病難、出行難、增收難等實(shí)際困難，群眾對政府和干部作風(fēng)的滿意度大大提高。
干部服務(wù)群眾能力得到提升。民意決定干部命運(yùn)制度形成了一種倒逼機(jī)制，促使干部從過去的管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變，從被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，把更多心思和精力放在為老百姓謀好事、辦好事、解難題上，干部服務(wù)群眾的意識得到增強(qiáng)，服務(wù)能力得到提升。
促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。民意決定干部命運(yùn)制度調(diào)動了人民群眾的積極性，改進(jìn)了干部作風(fēng)，化解了民怨，凝聚了民力，由過去的信訪大縣變成連續(xù)多年的“三無縣”，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。2012年，縣域生產(chǎn)總值達(dá)到46.7億元，是2007年的2.8倍，年均增長15.7%，增速由全省75位上升到22位，2012年進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位前十名。2012年全縣城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到20196元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5966元，分別是2007年的2.6倍和2.8倍，年均增長21.1%和22.5%。在安康市年度目標(biāo)責(zé)任綜合考核中，近三年連續(xù)被評為優(yōu)秀等次。2012年被中組部和陜西省委分別授予“創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進(jìn)縣黨委”稱號。
四、項(xiàng)目的創(chuàng)新之處
一是把現(xiàn)代調(diào)查技術(shù)運(yùn)用到干部任用工作中�，F(xiàn)代社會人口流動性增強(qiáng)，使得傳統(tǒng)的登門聯(lián)系 ……（未完，全文共4138字，當(dāng)前僅顯示2090字，請閱讀下面提示信息。收藏《民意導(dǎo)向的干部選任新機(jī)制項(xiàng)目情況介紹》）