方城縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
3、休閑觀光型
4、中心村型
1、搞好宣傳發(fā)動(dòng)
2、建議設(shè)立農(nóng)戶住房拆舊補(bǔ)償安置基金
3、強(qiáng)化資金扶持，完善服務(wù)功能
4、制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)
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方城縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平的重要載體。為全面掌握全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，研究對(duì)策，樹立典型，督促后進(jìn)，不斷加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，自8月21日起，方城縣人大常委會(huì)結(jié)合我省“我為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)獻(xiàn)良策、辦實(shí)事、做貢獻(xiàn)”特色主題實(shí)踐活動(dòng)，派出4個(gè)調(diào)查組，專題調(diào)研全縣新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)情況。
調(diào)研的基本情況
　　調(diào)查組從該縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的557個(gè)行政村、3338個(gè)自然村中，重點(diǎn)選取了南陽(yáng)市定的7個(gè)試點(diǎn)社區(qū)和方城縣定的10個(gè)試點(diǎn)社區(qū)。調(diào)研中共發(fā)放調(diào)查問卷1000份，走訪調(diào)查群眾218人，召開鄉(xiāng)、村、組干部等座談會(huì)30余場(chǎng)次，聽取縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)辦、國(guó)土、規(guī)劃等部門的專題匯報(bào)11場(chǎng)次。被調(diào)查的市定7個(gè)試點(diǎn)社區(qū)轄123個(gè)自然村，17518人�？h定
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陽(yáng)鎮(zhèn)袁莊社區(qū)文化廣場(chǎng)、小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生服務(wù)站、農(nóng)資超市已建成并投入使用。10個(gè)縣定試點(diǎn)社區(qū)已建成新型農(nóng)民住宅369套，有221套已封頂，221套住宅主題已完工，硬化社區(qū)道路3500米，鋪設(shè)排水管道3700米，種植風(fēng)景樹400株，獨(dú)樹鎮(zhèn)硯山鋪社區(qū)已建成占地10畝的游園廣場(chǎng)一處。
　　——整合了土地資源。調(diào)整結(jié)果表明，通過(guò)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)，可節(jié)約農(nóng)村建設(shè)用地三分之一至二分之一，該縣將全縣557個(gè)行政村整合為242個(gè)中心社區(qū)，可節(jié)約土地18萬(wàn)畝，并且通過(guò)自然村合并，擴(kuò)大了人口聚集規(guī)模，有利于支農(nóng)資金集中使用，實(shí)現(xiàn)了資源使用效益的最大化。
　　——改善了居住環(huán)境。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推動(dòng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸和城市文明向農(nóng)村輻射，實(shí)現(xiàn)了“五通”（通水、通電、通氣、通路、通電話電視網(wǎng)絡(luò)）、“五化”（硬化、亮化、綠化、凈化、美化），改變了農(nóng)村臟、亂、差的環(huán)境狀況。
　　——完善了服務(wù)功能。新型農(nóng)村社區(qū)集幼兒園、學(xué)校、文化圖書、體育、衛(wèi)生醫(yī)療、超市等各種服務(wù)設(shè)施和功能于一體，為農(nóng)民提供了方便快捷的公共服務(wù)。同時(shí)促進(jìn)了農(nóng)民到當(dāng)?shù)貙I(yè)合作組織和二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)收，實(shí)現(xiàn)了“離土不離鄉(xiāng)，就業(yè)不離家，進(jìn)廠不進(jìn)城，就地市民化”。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在的問題
　　——認(rèn)識(shí)不夠到位。部分干部對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義認(rèn)識(shí)不足，對(duì)什么是新型農(nóng)村社區(qū)，為什么要建新型農(nóng)村社區(qū)，如何建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)等缺乏基本的認(rèn)識(shí)；有的甚至認(rèn)為建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)脫離了當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，思想上疑慮重重；一些基層干部認(rèn)為沒有錢，用地難，存在等、靠、要及推推動(dòng)動(dòng)，不推不動(dòng)的畏難情緒。
　　——規(guī)劃有所滯后，政策不夠配套。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的管理點(diǎn)多線長(zhǎng)，缺乏專業(yè)技術(shù)人員，致使一些農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的起點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)不太高，與縣城村鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地總體利用等沒有很好銜接，在一定程度上缺乏前瞻性、整體性。調(diào)查組看到，農(nóng)戶入住社區(qū)后，多數(shù)老住宅既不住人、又不拆除，時(shí)間稍長(zhǎng)后，荒草叢生，墻倒屋塌，形成了“空心村”。同時(shí)，農(nóng)戶老住房的拆遷是否補(bǔ)助、老住房閑置后所占用的土地是否及時(shí)收歸集體等，沒有出臺(tái)具體的配套政策，使基層干部在工作中無(wú)所遵循，操作起來(lái)比較困難。由此導(dǎo)致了老宅基地沒有收繳，社區(qū)建成后反而又占用了大量土地，造成了新的土地資源閑置。
　　——群眾入住率不高。受故土難移居住觀念的影響，一部分農(nóng)戶習(xí)慣于單門獨(dú)院式的居住方式，生產(chǎn)生活成本與新型農(nóng)村社區(qū)相比相對(duì)較低，且入住社區(qū)后生產(chǎn)工具存放不便，牛羊無(wú)處圈養(yǎng)，再加上一些社區(qū)遠(yuǎn)離城郊和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，農(nóng)戶入住社區(qū)后又遠(yuǎn)離了耕地，農(nóng)戶唯恐收入減少，不愿入住。同時(shí)，據(jù)調(diào)查組調(diào)查，新型農(nóng)村社區(qū)每戶住房面積一般在200平米以上，每戶只要出資18萬(wàn)元左右即可入住，由于購(gòu)買不起，一部分農(nóng)戶無(wú)法入住，以上這些原因?qū)е氯罕姷缴鐓^(qū)入住率不高。
　　——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上。由于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金的籌措辦法是國(guó)家及地方各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌，上級(jí)配套資金沒有及時(shí)撥付，而僅靠財(cái)政匱乏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資金搞建設(shè)，根本無(wú)法滿足社區(qū)工程需要，造成不少新型農(nóng)村社區(qū)出路未硬化、下水道未鋪設(shè)等配套設(shè)施不完善，造成群眾生產(chǎn)生活不便。
　　——農(nóng)村盲目建房現(xiàn)象嚴(yán)重 ……（未完，全文共3384字，當(dāng)前僅顯示1709字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《方城縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告》）