淺析發(fā)揮人民調(diào)解作用有效化解各類矛盾糾紛的思考

目錄/提綱：……
一、基層人民調(diào)解工作現(xiàn)狀分析
（一）人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)建立健全
（二）人民調(diào)解工作逐步規(guī)范化
二是調(diào)解程序規(guī)范化，形成了受理、準(zhǔn)備、調(diào)解、達(dá)成協(xié)議等糾紛調(diào)解工作程序
三是調(diào)解工作制度健全
（三）人民調(diào)解工作保障機(jī)制有所改善
一是領(lǐng)導(dǎo)重視有待進(jìn)一步提高
二是調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高
三是村（社區(qū)）調(diào)解工作規(guī)范化程度不高
二、做好人民調(diào)解工作的幾點(diǎn)建議
（一）進(jìn)一步增強(qiáng)做好人民調(diào)解工作的緊迫性和責(zé)任感
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)
（三）進(jìn)一步拓寬人民調(diào)解工作領(lǐng)域和完善人民調(diào)解工作機(jī)制
二是完善人民調(diào)解工作機(jī)制
三、加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合，形成化解矛盾糾紛合力
一是深化人民調(diào)解與行政調(diào)解的銜接配合
……
淺析發(fā)揮人民調(diào)解作用
有效化解各類矛盾糾紛的思考

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，利益關(guān)系呈多元化、復(fù)雜化發(fā)展，社會(huì)公平問(wèn)題凸顯出來(lái)，不和諧、不穩(wěn)定的因素日益增多，不同利益_、不同社會(huì)階層、不同社會(huì)成員的利益矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜；_性事件呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，數(shù)量不斷上升，規(guī)模不斷擴(kuò)大等等。這些矛盾和問(wèn)題，既是社會(huì)不穩(wěn)定的因素，也是構(gòu)建法治社會(huì)、平安社會(huì)的障礙，需要采取措施進(jìn)行調(diào)整和解決。在眾多的社會(huì)調(diào)整措施中，人民調(diào)解是最為重要的調(diào)節(jié)器之一，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮著不可替代的作用。
一、基層人民調(diào)解工作現(xiàn)狀分析
全市兩級(jí)人民調(diào)解組織每年調(diào)處民間糾紛達(dá) 件以上，其中防止民轉(zhuǎn)刑事an件和_性事件 余起，應(yīng)該說(shuō)，人民調(diào)解組織在維護(hù)_中，已經(jīng)發(fā)揮了明顯作用。這主要得益于以下三個(gè)方面。
（一）人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)建立健全。在全市57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立了矛盾糾紛調(diào)解中心，全 個(gè)村（社區(qū)）及企業(yè)建立
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略671字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
性很大。調(diào)解員常常在辦公室對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行勸解說(shuō)服，雙方?jīng)]有異議就結(jié)案，沒(méi)有按照調(diào)解的程序進(jìn)行，更缺少取證環(huán)節(jié)和調(diào)解記錄，雖然有時(shí)候進(jìn)行了記錄，大多是在隨身的筆記本上、大概的記錄，沒(méi)有制作規(guī)范的調(diào)解協(xié)議書(shū)，雙方當(dāng)事人沒(méi)有簽字。這種方法存在很大的弊病，形成口說(shuō)無(wú)憑的局面，特別是當(dāng)一方反悔后，就很難有說(shuō)服力，達(dá)不到調(diào)解的效果。
二、做好人民調(diào)解工作的幾點(diǎn)建議
穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)和保障。 “基層司法行政部門(mén)通過(guò)開(kāi)展矛盾糾紛大排查，大調(diào)解，化解大量矛盾，在維護(hù)基層穩(wěn)定的同時(shí)，也為司法行政工作更好地服務(wù)于黨的中心工作找到了新的工作方式和工作機(jī)制�！� 從近幾年全市人民調(diào)解工作的情況來(lái)看，人民調(diào)解工作取得了一定的成績(jī)，發(fā)揮了“化紛息訟”的重要作用。但是，面對(duì)新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾糾紛的不斷增多以及多樣性、復(fù)雜性特點(diǎn)，人民調(diào)解工作與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)要求還有許多不相適應(yīng)的地方。如何進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作，使人民調(diào)解工作適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀需要，主要應(yīng)從以下三個(gè)方面入手：
（一）進(jìn)一步增強(qiáng)做好人民調(diào)解工作的緊迫性和責(zé)任感。人民調(diào)解是解決社會(huì)矛盾糾紛的重要途徑和有效方法，是維護(hù)_，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧基礎(chǔ)工作。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高對(duì)人民調(diào)解工作重要性的認(rèn)識(shí)，關(guān)心、支持人民調(diào)解工作，將人民調(diào)解工作列入重要議事日程，納入社會(huì)治安綜合治理的總體規(guī)劃，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查；納入對(duì)村（居）委的工作考核目標(biāo)，做到人民調(diào)解工作組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實(shí)到位、經(jīng)費(fèi)預(yù)算到位。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)。一是在進(jìn)一步完善三級(jí)民調(diào)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)（包括行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織），形成多類型、專業(yè)化糾紛解決機(jī)制。并在集貿(mào)區(qū)、流動(dòng)人口聚居區(qū)建立人民調(diào)解組織，全方位構(gòu)筑人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，做到哪里有矛盾糾紛，哪里就有人民調(diào)解組織。二是在鞏固穩(wěn)定現(xiàn)有隊(duì)伍基礎(chǔ)上，整合民調(diào)資源，如聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、法律界人士、專業(yè)技術(shù)人員等以個(gè)人身份擔(dān)任調(diào)解員，增強(qiáng)人民調(diào)解的多元性和權(quán)威性。三是切實(shí)做好培訓(xùn)工作，不斷增強(qiáng)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作水平、調(diào)解能力，提高民調(diào)隊(duì)伍綜合素質(zhì)。
（三）進(jìn)一步拓寬人民調(diào)解工作領(lǐng)域和完善人民調(diào)解工作機(jī)制。一是在加大對(duì)生活、生產(chǎn)中多發(fā)性、易發(fā)性糾紛的調(diào)解力度，預(yù)防、化解常見(jiàn)多發(fā)性糾紛的基礎(chǔ)上，主動(dòng)參與城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、公路、水利建設(shè)征地拆遷、安置補(bǔ)償，企業(yè)改革改制，建設(shè)領(lǐng)域拖欠務(wù)工人員工資等引發(fā)的糾紛中去，把人民調(diào)解工作延伸到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，探索建立臨時(shí)性糾紛解決機(jī)制。提高調(diào)解率、調(diào)解成功率、調(diào)解協(xié)議履行率，增強(qiáng)人民調(diào)解工作的社會(huì)公信力。二是完善人民調(diào)解工作機(jī)制。完善人民調(diào)解預(yù)警機(jī)制，建立因人預(yù)防、因地預(yù)防、因事預(yù)防、因時(shí)預(yù)防等預(yù)防機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問(wèn)題；完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，按照屬地原則定期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行模排調(diào)處；完善矛盾糾紛應(yīng)急處置機(jī)制，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，確保依法及時(shí)果斷有效處置各種事件；完善責(zé)任追究制，對(duì)沒(méi)有妥善處理_性事件造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合，形成化解矛盾糾紛合力
任何一種制度都不是萬(wàn)能的。人民調(diào)解作為化解矛盾糾紛的重要手段，具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，但也有其自身的局限性，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能發(fā)揮出更大的作用。一是深化人民調(diào)解與行政調(diào)解的銜接配合。司法行政機(jī)關(guān) ……（未完，全文共2963字，當(dāng)前僅顯示1883字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺析發(fā)揮人民調(diào)解作用有效化解各類矛盾糾紛的思考》）