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關(guān)于重點(diǎn)督辦“推進(jìn)我省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”代表建議的情況報(bào)告

發(fā)表時(shí)間:2014/1/6 20:49:31
目錄/提綱:……
一、督辦工作情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,及早部署行動(dòng)
(二)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),推進(jìn)建議辦理工作
(三)深入調(diào)查研究,增強(qiáng)督辦針對(duì)性
(四)發(fā)揮代表作用,增強(qiáng)辦理和督辦工作的透明度
二、我省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的基本情況和主要問題
一是資金投入不足,地區(qū)發(fā)展不均衡
二是扶持政策落實(shí)不力,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老困難較多
三是敬老院機(jī)制不順,保障作用嚴(yán)重不足
三、督辦的主要成效和建議
(一)督辦的主要成效
一是摸清了我省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況和存在的突出問題,提出了意見和建議
二是深化認(rèn)識(shí),將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入各級(jí)政府工作大局
(二)督辦建議
一是亟待提高對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)
二是各級(jí)政府要加大財(cái)政投入,加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的資金保障
三是各級(jí)政府要加大落實(shí)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的力度
四是要加快推進(jìn)我省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)立法工作
……
關(guān)于重點(diǎn)督辦“推進(jìn)我省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)
體系建設(shè)”代表建議的情況報(bào)告


廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì):
省十二屆人大一次會(huì)議期間,毛桂平、邵軍等41位代表提出的10件關(guān)于加快我省養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)建議(代表建議第1047、1091、1265、1274、1327、1367、1572、1595、1722、1840號(hào))被列為今年省人大常委會(huì)重點(diǎn)督辦的建議,交由省政府辦公廳組織協(xié)調(diào),省民政廳會(huì)同省編辦,省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理,內(nèi)司委負(fù)責(zé)督辦。內(nèi)司委認(rèn)真制定督辦工作方案,督促省政府辦公廳、省民政廳等有關(guān)單位深入開展調(diào)查研究,從我省實(shí)際出發(fā),研究提出辦理該建議的辦法。11月4日,內(nèi)司委召開委員會(huì)第五次全體會(huì)議,對(duì)督辦報(bào)告進(jìn)行了審議,現(xiàn)將情況報(bào)告如下:
一、督辦工作情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,及早部署行動(dòng)。省人大常委會(huì)雷于藍(lán)副主任高度重視該建議的督辦工作,牽頭負(fù)責(zé)督辦,多次過問督辦工作進(jìn)度,了解督辦情況。今年3月,內(nèi)司委根據(jù)常委會(huì)主任會(huì)議的要求,制定督辦工作方案,明確督辦內(nèi)容、措施和時(shí)間安排,確保督辦質(zhì)量,積極督促省政
……(新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略777字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
老年人口將以每年3%的速度增長(zhǎng)。近年來,各級(jí)黨委和政府積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問題,圍繞粵府辦〔2012〕73號(hào)通知提出的“9073”的目標(biāo)任務(wù),推進(jìn)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的適度普惠型社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),面向所有老年人,優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對(duì)象及低收入的高齡、獨(dú)居、失能等困難老年人服務(wù)需求,具有廣東特色的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系框架已基本建立,逐步實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”:養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展由政府包辦向政府主導(dǎo)、社會(huì)參與轉(zhuǎn)變;養(yǎng)老服務(wù)投資由公辦向“民辦公助”、政府購(gòu)買服務(wù)多元投資轉(zhuǎn)變;養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象由傳統(tǒng)的城市“三無”和農(nóng)村“五!崩先讼蛉w老年人轉(zhuǎn)變;養(yǎng)老服務(wù)模式由單一機(jī)構(gòu)養(yǎng)老向機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老相結(jié)合轉(zhuǎn)變。目前,全省居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和日間照料設(shè)施1.2萬(wàn)個(gè),城市居家和日間照料服務(wù)覆蓋率達(dá)到65.1%,農(nóng)村居家養(yǎng)老和日間照料服務(wù)覆蓋率達(dá)到31.2%;全省6418個(gè)城市社區(qū)已建有“星光老年之家”4767個(gè);全省城鄉(xiāng)共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2639家,養(yǎng)老床位16.9萬(wàn)張,收養(yǎng)老人10.2萬(wàn)人,每千名老人擁有床位15.3張,比2010年增長(zhǎng)76%。
我省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)存在的問題,主要表現(xiàn)在:一是資金投入不足,地區(qū)發(fā)展不均衡。一方面,省級(jí)財(cái)政投入少。2012年,省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5520萬(wàn)元,用于全省敬老院和福利院建設(shè)。而江蘇、浙江和云南等3個(gè)省的省級(jí)財(cái)政投入養(yǎng)老服務(wù)分別為4億元、3億元和1.25億元,投入遠(yuǎn)多于我省。另一方面,養(yǎng)老床位總量嚴(yán)重不足,供求結(jié)構(gòu)性缺口特別突出。我省養(yǎng)老床位僅占老年人口的1.53%,與全國(guó)平均1.95%還有差距,與“十二五”末3%的規(guī)劃目標(biāo)相差近半,而與浙江3.1%、江蘇2.5%和山東2.2%的差距更大。在廣州等發(fā)達(dá)地區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一床難求”,而在欠發(fā)達(dá)地區(qū)床位空置率達(dá)一半以上。第三,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面過窄、居家養(yǎng)老服務(wù)剛剛起步,地區(qū)發(fā)展也不均衡。其功能作用、運(yùn)營(yíng)模式,以及如何實(shí)現(xiàn)與居家養(yǎng)老服務(wù)相對(duì)接等,還有待改進(jìn)。二是扶持政策落實(shí)不力,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老困難較多。我省各級(jí)政府為推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展雖然出臺(tái)了一些扶持政策,但由于落實(shí)不力,制約了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一方面,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地供應(yīng)難以保障,特別是民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展用地艱難;另一方面,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在行政事業(yè)性收費(fèi)及用水、用電、用氣等方面未能享受減免費(fèi)用的優(yōu)惠政策,運(yùn)營(yíng)成本高、入住費(fèi)用貴;第三,部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未能與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相銜接,其入住人員中的參保人員,未能按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的待遇;第四,社會(huì)資本因政策扶持力度不夠,投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)積極性不高。三是敬老院機(jī)制不順,保障作用嚴(yán)重不足。目前我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)絕大部分敬老院一半以上床位長(zhǎng)期空置,功能作用得不到發(fā)揮,除了受傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念及個(gè)別老年人生活習(xí)慣影響外,主要存在兩方面原因:第一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政薄弱,長(zhǎng)期投入少,缺乏集中供養(yǎng)老年人的積極性;敬老院生活設(shè)施不配套,管理服務(wù)不到位,老年人不愿意入住。如陽(yáng)春市(縣級(jí))有敬老院52家,供養(yǎng)老年人614人,工作人員81人,平均每家敬老院工作人員不到2名,根本談不上規(guī)范化管理服務(wù)。第二,由于歷史原因,敬老院的法人登記、消防等問題仍未解決,制約了敬老院的正常運(yùn)營(yíng)。
三、督辦的主要成效和建議
(一)督辦的主要成效。一是摸清了我省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況和存在的突出問題,提出了意見和建議。同時(shí),建議的辦理引起了各級(jí)政府及相關(guān)部門對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重視,推動(dòng)了全省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作的開展。二是深化認(rèn)識(shí),將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入各級(jí)政府工作大局。鄧海光副省長(zhǎng)在辦理重點(diǎn)建議期間,強(qiáng)調(diào)要以重點(diǎn)建議辦理工作為抓手,研究制定措施,著力解決制約養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的資金投入、建設(shè)用地、服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范管理等問題。2013年4月,省民政廳出臺(tái)《廣東省居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化指引的通知》(粵民福〔2013〕12號(hào)),推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化管理。2013年9月,省民政廳、國(guó)土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于解決養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地問題的通知》(粵民!2013〕31號(hào)),明確要求各 ……(未完,全文共4322字,當(dāng)前僅顯示2183字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于重點(diǎn)督辦“推進(jìn)我省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”代表建議的情況報(bào)告》
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