社會結構演變中的社會失序與治理模式創(chuàng)新

社會結構演變中的社會失序與治理模式創(chuàng)新

內(nèi)容提要 一個社會的穩(wěn)定狀態(tài)是由這個社會結構決定的。改革開放以來，特別是建立社會主義市場經(jīng)濟_以來，我國的社會結構發(fā)生了根本性的變化，已從過去的總體性社會轉(zhuǎn)變?yōu)楫愘|(zhì)性社會，人們的社會生產(chǎn)、社會生活方式發(fā)性劇烈乃至根本性的變化。建立在原有的社會結構之上的一元化的，以行政規(guī)則為中心的社會治理模式已嚴重滯后于社會結構的變化，而新的社會整合機制還沒有完全建立起來，社會秩序面臨嚴重失序的危險。由于原有的社會結構發(fā)生了根本性的變革，不可能通過修復已有的治理模式來實現(xiàn)社會的整合，只有重構政府主導的多元合作治理模式，構建多中心支點的現(xiàn)代社會制度結構安排，才能重構社會秩序。

關鍵詞 結構轉(zhuǎn)型； 社會失序； 多元合作治理； 秩序重構

隨著現(xiàn)代化的不斷推進，一方面中國的經(jīng)濟飛速發(fā)展，綜合實力不斷提升，人民生活水平快速提高，另一方面社會失序的現(xiàn)象此起彼伏，一些領域道德失范、誠信缺失，一些社會成員人生觀、價值觀扭曲。諸如“腐敗”、“基層權力失控”、“潛規(guī)則盛行”、“道德淪喪”、“拜金”、“被精神病”、“染色饅頭”、“化糞油”等成為描述當今社會現(xiàn)象的話語。焦慮、狂躁、迷茫、抑郁等社會情緒的蔓延，道德底線不斷被突破，基礎秩序不斷遭到破壞，兩極分化日益嚴重，社會結構出現(xiàn)
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統(tǒng)本身不能保持社會秩序穩(wěn)定。這時只要維系｛*s｝的基本結構瓦解，所有基于｛*s｝上的生長物都成了無本之木，無源之水。這時，｛*1｝、{ *2}…只代表了原有社會基本結構的復雜化，它們是寄生于原有基本社會結構之上，不能和基本社會結構割離。第二種可能是｛*1｝、{ *2}…中包含了新社會秩序維系系統(tǒng)，這就是說，生長出來的子系統(tǒng)不因｛*s｝的瓦解而破壞，它們自己能產(chǎn)生出新的社會基本秩序，它往往包含了經(jīng)濟、政治和文化子系統(tǒng)耦合之新形態(tài)，我們稱之為潛結構。潛結構可以從原有社會結構中割離而獨立存在，當舊結構解體時，有取代原有結構之可能。［2］

對于任何社會，當沒有受到外來沖擊時，它們演化將取決于四種因素：（1）內(nèi)部無組織力量的大小和增長速度，它決定原有結構能否穩(wěn)定地保持下去；（2）是否形成潛結構，它是新結構取代舊結構的中間環(huán)節(jié)；（3）無組織力量在社會結構瓦解后能否清除；（4）舊結構有無修復機制。根據(jù)這四個條件，從邏輯上推演存在四種最基本的演化模式：一是靜態(tài)停滯型。當社會組織極為簡單時，無組織力量增長極慢，舊結構適應性很難被破壞，演化就呈現(xiàn)靜態(tài)停滯。二是超穩(wěn)定系統(tǒng)。舊社會結構瓦解后，沒有潛結構可以取代它，社會結構中又存在著修復機制。這樣，社會結構的停滯性和周期性崩潰修復同時出現(xiàn)。三是取代型。它是指當舊社會結構瓦解后且不能修復，但存在著潛組織，潛結構能不斷壯大最后取代舊結構。四是滅絕型。即舊結構既不能修復，但又沒有新結構取代它，造成文明的毀滅性中斷。［3］

一個社會結構往往由意義系統(tǒng)（文化）、組織系統(tǒng)（政治、社會）和福利系統(tǒng)（經(jīng)濟）三個子系統(tǒng)。而一個社會又往往由國家（官方）與社會（民間）兩個結構系統(tǒng)構成，并都由意義系統(tǒng)（文化）、組織系統(tǒng)（政治、社會）和福利系統(tǒng)（經(jīng)濟）三個子系統(tǒng)構成。兩個結構系統(tǒng)可能合而為一，形成一體化的社會結構；也可能兩者分離，形成國家－社會二元結構。在一體化的社會結構中，由于國家與社會兩個結構系統(tǒng)賴以運轉(zhuǎn)的的意義系統(tǒng)（文化）、組織系統(tǒng)（政治、社會）和福利系統(tǒng)（經(jīng)濟）是一致的，這種社會結構是一種超穩(wěn)定的社會結構。而當國家與社會的三個子系統(tǒng)存在不一致，甚至沖突時，就有可能導致國家與社會的矛盾。只有當國家與社會形成均衡時，社會結構才能達到平衡，形成穩(wěn)定社會結構。而當國家與社會力量不均衡時，就有可能出現(xiàn)國家吞并社會，社會的發(fā)展空間受到嚴重擠壓，不存在社會空間；或者是國家無法控制社會，社會呈現(xiàn)無政府狀態(tài)，亂相橫生�，F(xiàn)代國家除了政府與社會的力量之外，還有市場的力量。明確區(qū)分國家、市場和社會的關系是判斷一個國家政治制度是否是現(xiàn)代文明的政治制度的重要標志，無法明確三方的關系也必定大大加重社會運行的負擔，讓腐敗、權錢交易和權力濫用無法從根本上得到遏制，從而讓一個國家總是處在內(nèi)部的危機、矛盾中，讓政府合法化的問題始終得不到解決并且為民眾廣為質(zhì)疑�，F(xiàn)代化國家和地區(qū)的基本共性在于：這些國家和地區(qū)都能明確劃分出國家、市場和社會的權力界限。清晰地劃分出行_力的界限，也就是什么是屬于國家和政府領域的基本任務。明確劃分出什么是市場經(jīng)濟的界限范圍，在這個界限范圍內(nèi)經(jīng)濟系統(tǒng)自身的運行機制和運行邏輯主導著經(jīng)濟活動，國家和政府當然可以通過宏觀經(jīng)濟政策調(diào)控經(jīng)濟活動，但是無法越權直接干預和進行經(jīng)濟領域的活動。更為重要的是，現(xiàn)代化社會能夠劃分出公民社會和民間組織的界限，能夠明確在什么樣的領域范圍內(nèi)國家不能再用公共權力介入和干涉該領域的活動，同時也明確規(guī)定了在這樣的領域中市場原則無法介入公民社會的活動。［4］

二

在綿延近兩千年的中國傳統(tǒng)社會中，多次改朝換代而社會生活的基本秩序不變，原因就在于朝廷、貴族－士紳、民眾之間基本關系的穩(wěn)定，尤其是作為民間精英的貴族－士紳在其中所起到的作用。中國封建社會利用儒家_態(tài)認同來組織國家的。儒家學說把宗法組織與國家組織協(xié)調(diào)起來，把國家看作是國與家的同構，并通過儒生來實行國家管理，成為協(xié)調(diào)宗法組織與國家組織的調(diào)節(jié)器，形成了超穩(wěn)定的社會結構。［5］中國傳統(tǒng)社會的整合機制在近代失去其效力之后，中國社會的現(xiàn)代化進程就一直在一個被分割的零散化格局中，緩慢地、局部地脫離傳統(tǒng)形態(tài)步入近代世界。直到改革開放之前，尤其是在建立社會主義市場經(jīng)濟_之前，中國的社會結構及其組成方式均未發(fā)現(xiàn)質(zhì)的變化。建國后，中國共產(chǎn)黨通過組織再造實現(xiàn)了_態(tài)與社會組織的一體化。其社會結構與傳統(tǒng)社會仍具有很大的相似性，只是由過去的儒家倫理思想變?yōu)開思想（馬克思主義），由過去的宗族組織轉(zhuǎn)變?yōu)辄h的組織和單位組織，由過去的儒生變?yōu)楣伯a(chǎn)黨員。如果說兩者的區(qū)別，則是傳統(tǒng)社會的國家_力量只到縣級，縣 ……（未完，全文共10445字，當前僅顯示2484字，請閱讀下面提示信息。收藏《社會結構演變中的社會失序與治理模式創(chuàng)新》）